Secara proaktif menciptakan dana tanah untuk memiliki sumber daya untuk investasi dan pembangunan

QTO - Dalam beberapa tahun terakhir, lahan telah menjadi sumber daya terpenting yang membantu daerah-daerah di seluruh negeri memiliki lebih banyak modal untuk investasi pembangunan. Di Quang Tri, pendapatan dari retribusi penggunaan lahan, terutama pendapatan dari lelang hak guna lahan, selalu memainkan peran penting dalam struktur pendapatan anggaran daerah. Tidak hanya menghasilkan pendapatan untuk anggaran, proyek-proyek penciptaan dana lahan telah berkontribusi dalam mengubah lanskap infrastruktur, menciptakan kekuatan pendorong bagi pembangunan sosial-ekonomi yang berkelanjutan.

Dalam 8 bulan pertama tahun 2025, seluruh provinsi telah mengumpulkan hampir 3.800 miliar VND dalam bentuk retribusi penggunaan lahan, mencapai 103% dari target yang ditetapkan oleh Dewan Rakyat Provinsi untuk keseluruhan tahun, meningkat 150% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Angka ini sangat luar biasa, karena tidak seperti banyak sumber pendapatan lain yang harus dibayarkan ke anggaran pusat, pendapatan dari lahan dinikmati oleh anggaran daerah 100% dan hanya digunakan untuk investasi pembangunan. Berkat hal ini, kehidupan masyarakat telah meningkat secara signifikan, dengan infrastruktur yang lebih tersinkronisasi, yang berkontribusi pada keberhasilan implementasi tujuan pembangunan daerah pedesaan baru yang maju sesuai arahan Pemerintah .

Beberapa orang berpendapat bahwa pendapatan tanah kurang berkelanjutan. Hal ini memang benar dalam jangka panjang, tetapi dalam konteks saat ini, ketika banyak komune, distrik, dan zona khusus baru saja bergabung, infrastruktur sosial -ekonomi, terutama pusat administrasi, tersebar, tidak ada kondisi untuk konvergensi, sehingga perlu ada peta jalan konstruksi baru sejak awal. Produksi dan usaha belum berkembang pesat, sehingga pendapatan tanah menjadi solusi utama bagi anggaran komune.

Dari sana, akan tercipta kondisi yang memungkinkan terciptanya ruang bagi pembangunan sosial-ekonomi di masa depan. Praktik telah membuktikan bahwa jika pemerintah daerah memiliki strategi yang tepat, memobilisasi sumber daya lahan dengan baik akan menjadi cara tercepat untuk membuka jalan bagi sumber pendapatan yang lebih berkelanjutan di masa depan.

Memanfaatkan potensi dana tanah untuk mendapatkan lebih banyak sumber daya untuk investasi dan pembangunan - Foto: A. Tuan

Berdasarkan peraturan distribusi pendapatan penggunaan lahan yang berlaku, 13 komune miskin di Provinsi Quang Binh (lama) diizinkan untuk mempertahankan hingga 80%, sementara sebagian besar komune lainnya berhak atas 40% setelah dikurangi biaya investasi infrastruktur dan pembebasan lahan. Hal ini menunjukkan bahwa anggaran provinsi telah memberikan prioritas tinggi kepada masyarakat akar rumput. Khususnya, komune di Provinsi Quang Tri (lama) untuk sementara menerapkan mekanisme pengalihan 100% pendapatan ke anggaran provinsi untuk koordinasi umum.

Namun, mulai tahun 2026, Dewan Rakyat Provinsi akan mengeluarkan kebijakan tentang pembagian pendapatan retribusi lahan secara terpadu yang akan diterapkan di seluruh provinsi untuk mendorong komune-komune dalam meningkatkan pendapatan tanah. Artinya, komune yang secara proaktif memiliki proyek penggalangan dana lahan dan lelang yang sukses, yang menghasilkan banyak sumber pendapatan, akan memiliki sumber daya yang melimpah untuk diinvestasikan dalam infrastruktur dan pembangunan sosial-ekonomi. Sebaliknya, komune yang pasif dan menunggu tanpa solusi akan hampir tidak memiliki pendapatan dan akan menghadapi kesulitan dalam pengelolaan dan pembangunan.

Biasanya, di Kelurahan Hoan Lao (dulunya Distrik Bo Trach, Provinsi Quang Binh Lama), dalam 10 tahun terakhir, 9 proyek telah dilaksanakan untuk menciptakan dana tanah dengan total investasi sebesar 285,5 miliar VND. Hasilnya sungguh mengesankan ketika 6 proyek telah menyelesaikan lelang, mengumpulkan lebih dari 305 miliar VND dalam bentuk retribusi penggunaan lahan; sisa dana tanah dalam proyek lama dan baru diperkirakan akan dilelang pada bulan-bulan terakhir tahun 2025 dan awal tahun 2026, yang dapat mengumpulkan tambahan 500 miliar VND untuk anggaran.

Setelah dikurangi biaya investasi infrastruktur, pendapatan bersih (laba) anggaran mencapai hampir 520 miliar VND, di mana komune menerima 40%, atau sekitar 208 miliar VND, sebuah angka "impian" bagi anggaran sebuah komune. Dengan sumber daya ini, pemerintah daerah telah secara proaktif berinvestasi dalam banyak pekerjaan dan proyek penting, sehingga infrastruktur komune Hoan Lao kini hampir rampung.

Dapat dilihat bahwa melalui implementasi proyek-proyek penciptaan dana lahan, komune Hoan Lao memiliki wajah baru dengan infrastruktur yang sinkron, lanskap modern, ekonomi yang dinamis, dan kehidupan masyarakat yang lebih baik. Masyarakat setempat memiliki kondisi produksi dan bisnis yang lebih baik, anak-anak dapat belajar di lingkungan modern, yang berkontribusi pada pembangunan masyarakat yang beradab dan sejahtera.

Tidak hanya di Hoan Lao tetapi banyak komune lain di provinsi tersebut juga telah mencapai hasil serupa, membuktikan bahwa model ini memiliki nilai replikasi yang tinggi.

Dengan modal dasar lebih dari 1.600 miliar VND, Dana Pengembangan Lahan Provinsi telah menjadi dukungan finansial yang solid bagi daerah untuk melaksanakan proyek-proyek pengembangan dana lahan secara efektif. Dana ini berfungsi menyediakan modal bagi daerah untuk melaksanakan kompensasi, pembersihan lahan, investasi infrastruktur, menciptakan dana lahan bersih untuk lelang guna mengumpulkan retribusi penggunaan lahan, dan menyelesaikan infrastruktur.

Daerah memiliki ide dan tekad, dan dana tersebut siap mendampingi mereka untuk mewujudkan ide tersebut. Selama beberapa tahun terakhir, banyak komune dan kelurahan telah berkoordinasi dengan baik dengan dana tersebut untuk berhasil melaksanakan proyek, menghasilkan pendapatan ratusan miliar VND.

Namun, saat ini, pelaksanaan proyek penciptaan dana pertanahan masih menghadapi beberapa kendala. Khususnya, pemerintah tingkat kecamatan belum memiliki unit layanan publik yang berbadan hukum memadai untuk mewakili investor dalam mengatur dan mengelola pelaksanaan proyek. Badan pengelola proyek investasi konstruksi dan pusat pengembangan dana pertanahan tingkat kabupaten untuk sementara dialihkan ke kecamatan pusat, sehingga koordinasi masih belum memadai. Perencanaan dan rencana tata guna lahan di tingkat kecamatan sedang ditinjau, disesuaikan, dan diintegrasikan; proses persetujuan kebijakan investasi; penetapan, penilaian, dan persetujuan proyek investasi untuk penciptaan dana pertanahan belum diatur secara khusus sesuai model pemerintahan daerah dua tingkat.

Untuk segera mengatasi kesulitan dan hambatan yang disebutkan di atas, Komite Rakyat Provinsi perlu segera menyediakan pedoman pelaksanaan yang terpadu; sekaligus segera menerbitkan peraturan tentang pembentukan badan pengelola proyek dan pusat pengembangan dana pertanahan sesuai dengan karakteristik dan situasi masing-masing daerah. Selain itu, perlu memperkuat pengawasan dan inspeksi dalam kegiatan investasi proyek penciptaan dana pertanahan untuk memastikan transparansi dan memberantas korupsi serta pemborosan.

Perlu ditegaskan di sini bahwa proyek-proyek penciptaan dana tanah daerah tampak seperti proyek bisnis real estat, dengan faktor keuntungan dan nilai pasar yang tinggi. Oleh karena itu, dalam pelaksanaan proyek, otoritas tingkat komune perlu memperhitungkan secara mendasar skala dan lokasi proyek sesuai dengan kebutuhan lahan hunian dan lahan komersial bagi masyarakat dan pelaku usaha agar proyek tersebut efektif dan memiliki tingkat pengembalian investasi yang tinggi. Hindari fenomena penyebaran investasi, proyek-proyek besar yang melebihi kapasitas konsumsi pasar, yang akan menyebabkan pemborosan sumber daya negara.

Pham Ngoc Tinh

Sumber: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/