Mengklarifikasi hasil yang belum tercapai, kekurangan dan keterbatasan yang perlu diatasi
Berbicara di Forum tersebut, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa Panitia Penyelenggara Forum telah menerima lebih dari 20 komentar tertulis dari lembaga dan organisasi pusat dan daerah, ilmuwan dan pakar.
Isi presentasinya sangat intelektual dan terperinci, secara komprehensif membahas isu-isu teoritis dan praktis dari praktik pembuatan hukum pada masa kini, mengusulkan banyak kebijakan dan solusi di masa mendatang untuk terus menyempurnakan sistem hukum dengan mematuhi kebijakan dan pedoman Partai.
Topik-topiknya sangat mendalam dan komprehensif, dan semua berharap untuk terus membangun sistem hukum di masa mendatang untuk memastikan bahwa lembaga dan hukum benar-benar menjadi "terobosan dari terobosan", yang membuka jalan untuk mempromosikan pembangunan nasional di era baru.
Dalam rangka Forum, Wakil Ketua Majelis Nasional menyampaikan bahwa Panitia Penyelenggara Forum akan mengundang sejumlah presentasi umum yang membahas berbagai aspek pekerjaan pembuatan undang-undang dan meminta para delegasi untuk menyampaikan ringkasan presentasi mereka dalam waktu sekitar 10 menit, dan diskusi dalam waktu sekitar 7 menit. Pada saat yang sama, disarankan untuk berfokus pada sejumlah isi utama.
Pertama , mengevaluasi pelaksanaan tugas legislasi DPR sejak awal masa jabatan ke-15 DPR hingga saat ini, dengan memperjelas hasil-hasil yang masih belum tercapai, kekurangan-kekurangan dan keterbatasan-keterbatasan yang perlu diatasi dalam tugas legislasi DPR pada masa yang akan datang, serta koordinasi antara DPR dan lembaga-lembaga legislatif di bidang legislasi dan penegakan hukum.
Kedua , mengevaluasi implementasi inovasi dalam pemikiran dan proses legislasi, serta orientasi pembentukan undang-undang di masa lalu. Sekaligus, mengambil pelajaran dan praktik baik dalam inovasi pemikiran pembentukan undang-undang di masa lalu untuk dipromosikan di masa mendatang.
Ketiga , persyaratan yang ditetapkan dalam pengembangan orientasi legislatif untuk masa jabatan ke-16 Majelis Nasional dikaitkan dengan inovasi dan penentuan struktur sistem hukum Vietnam di masa mendatang untuk fokus pada implementasi pada masa jabatan ke-16.
Membangun tim “arsitek institusional” dengan pemikiran komprehensif
Sebelumnya, saat menyampaikan laporan pengantar di Forum tersebut, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa Forum tersebut merupakan inisiatif penting yang diusulkan oleh Ketua Majelis Nasional untuk membuka ruang bagi dialog mendalam antara Majelis Nasional, antara lembaga yang berpartisipasi dalam proses legislasi, para deputi Majelis Nasional dengan para ilmuwan, pakar, dan praktisi tentang isu-isu tentang kelanjutan inovasi pemikiran dalam pembuatan undang-undang, peningkatan kualitas kegiatan legislasi, tentang fokus legislasi Majelis Nasional periode ke-16 serta memastikan hubungan antara pekerjaan pembuatan undang-undang dan organisasi penegakan hukum.
"Keberhasilan Forum ini akan terus menegaskan peran penting Majelis Nasional dalam memimpin reformasi kelembagaan, 'merintis jalan' untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara di periode baru," tegas Ketua Komite Hukum dan Keadilan.
Dapat dikatakan bahwa masa sidang Majelis Nasional ke-15 menyaksikan masa yang penuh dengan kesulitan dan tantangan, ketika negara harus secara bersamaan menanggapi tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya mulai dari pandemi, bencana alam, perubahan iklim, hingga perubahan mendalam dalam ekonomi dan politik global dan persyaratan mendesak dari proses transformasi model pertumbuhan.
Dalam konteks tersebut, Majelis Nasional tetap teguh dalam semangat juangnya, mempertahankan perannya sebagai lembaga tertinggi negara, senantiasa berinovasi dalam metode operasionalnya, memanfaatkan peluang pembangunan, berkontribusi aktif membantu negara mengatasi kesulitan, menyelesaikan tujuan yang ditetapkan oleh Resolusi Kongres Partai ke-13, khususnya dalam pekerjaan legislatif, mencapai banyak langkah maju yang penting tidak hanya dalam hal inovasi dalam pemikiran, pendekatan, profesionalisme, dan rekor jumlah undang-undang dan resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional dalam satu periode, tetapi juga dengan jelas menunjukkan semangat "menciptakan - mendampingi - mendengarkan - memimpin pembangunan".
Namun demikian, di samping capaian-capaian tersebut, Ketua Komisi Hukum dan Keadilan juga mengemukakan bahwa dalam menghadapi tuntutan tahap pembangunan baru yang semakin tinggi, sistem hukum masih banyak mengandung kekurangan dan keterbatasan yang perlu segera diatasi guna meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, meningkatkan transparansi dan stabilitas lingkungan hukum, serta menciptakan momentum baru untuk mendorong pembangunan sosial ekonomi bangsa.
Dengan perspektif melihat realitas secara langsung dan mengidentifikasi tantangan secara tepat, berdasarkan 20 paparan dari lembaga DPR, kementerian, lembaga penelitian, perguruan tinggi, dan pakar yang dikirim ke Forum tersebut, Ketua Komisi Hukum dan Keadilan mengusulkan sejumlah kelompok isu utama untuk dibahas oleh para delegasi guna menciptakan konsensus dan menyebarluaskan pemikiran inovatif, serta menyepakati solusi untuk terus meningkatkan kualitas dan efektivitas kerja legislatif DPR pada masa mendatang.
Pertama , inovasi pemikiran legislatif yang proaktif, kreatif, dan memimpin pembangunan merupakan perubahan fundamental. Legislasi perlu bergeser dari pola pikir "pra-pemeriksaan" dan "keamanan absolut" menjadi penerimaan risiko yang terkendali secara proaktif, sehingga memperluas ruang inovasi. Mekanisme sandbox perlu diregulasi secara tegas; meningkatkan kualitas peramalan kebijakan; membangun tim "arsitek kelembagaan" dengan pemikiran yang komprehensif dan lintas disiplin, yang mampu memahami tren global dan menciptakan model-model baru. Namun, perlu diperjelas apakah perubahan ini harus diterapkan secara menyeluruh pada keseluruhan sistem hukum atau hanya pada bidang-bidang sosio-ekonomi yang berubah cepat, yang membutuhkan ruang eksperimental dan memiliki tingkat risiko yang terkendali.
Kedua, penyempurnaan lembaga ekonomi pasar modern dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau, dan kemunculan model-model ekonomi baru merupakan tuntutan mendesak. Kerangka hukum yang mengatur hal ini perlu dibangun dan disempurnakan agar selangkah lebih maju, alih-alih hanya mengikuti kenyataan; lembaga dan hukum ekonomi harus menjadi penggerak pertumbuhan yang pesat dan berkelanjutan; pada tahun 2028, sistem hukum investasi dan bisnis harus disempurnakan, yang berkontribusi untuk menjadikan lingkungan investasi Vietnam sebagai salah satu dari 3 negara teratas di ASEAN sebagaimana disyaratkan oleh Resolusi 66-NQ/TW. Isu-isu baru utama seperti data dan aset digital, kecerdasan buatan, pasar karbon, dan inovasi perlu dilegalkan dan disempurnakan lebih lanjut melalui praktik-praktik pembangunan.
Setelah Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi 193 (2025) untuk melembagakan kebijakan dan pedoman yang tercantum dalam Resolusi 57-NQ/TW Politbiro, peninjauan, amandemen, penambahan, dan pengesahan undang-undang baru yang relevan perlu terus dilakukan untuk mencapai tujuan terobosan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital, serta mendorong perkembangan ekonomi digital dan ekonomi hijau. Bersamaan dengan itu, diperlukan juga solusi yang efektif untuk mencegah munculnya dan menangani secara tuntas kekurangan dan permasalahan yang ditimbulkan oleh peraturan perundang-undangan, terutama di antara undang-undang dasar, seperti undang-undang pertanahan, investasi, konstruksi, dan lingkungan hidup.
Merancang mekanisme pasca-audit dan pemantauan yang efektif
Ketiga , isu operasionalisasi model pemerintahan daerah 2 tingkat yang sinkron dan efektif serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang sesuai dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab" . Hal ini tidak hanya membutuhkan peninjauan dan penyelesaian amandemen sejumlah besar undang-undang terkait sesuai dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat pada tahun 2027 sebagaimana ditargetkan dalam Resolusi 66-NQ/TW, tetapi juga memastikan bahwa peraturan perundang-undangan yang baru diterbitkan dapat memaksimalkan kapasitas pemerintahan daerah 2 tingkat dan konsisten dengan persyaratan manajemen praktis; pada saat yang sama, fokus juga harus diberikan untuk memastikan bahwa pemerintahan tingkat komune—tingkat akar rumput yang secara langsung melayani rakyat—dilengkapi dengan sumber daya manusia, keuangan, dan peralatan operasional yang memadai.
Desentralisasi dan delegasi perlu lebih ditingkatkan, tetapi mekanisme pengendalian dan pemantauan pasca yang efektif harus dirancang untuk menciptakan inisiatif bagi daerah dan memastikan hak dan kepentingan masyarakat yang sah dan sah, dan meningkatkan kualitas manajemen dan efisiensi operasional aparatur.
Keempat, penyempurnaan undang-undang tentang hak asasi manusia dan hak sipil di era digital . Era baru ini membuka banyak peluang pembangunan, tetapi juga menciptakan banyak tantangan. Pekerjaan legislatif harus terus berfokus pada upaya memastikan dan melindungi privasi secara efektif di lingkungan daring, hak untuk mengakses layanan digital, hak untuk melindungi data pribadi...
Di samping itu, dokumen hukum dan resolusi di bidang kesehatan, pendidikan, dan jaminan sosial harus terus ditinjau dan disempurnakan untuk menciptakan landasan hukum yang utuh bagi pembangunan sistem kesehatan, pendidikan, dan jaminan sosial yang bermutu, modern, dan manusiawi, sesuai dengan kondisi sosial ekonomi negara kita, dan secara bertahap memenuhi standar internasional sesuai dengan persyaratan Resolusi 71-NQ/TW dan Resolusi 72-NQ/TW Politbiro.
Kelima, penyempurnaan undang-undang tentang pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan, dan pengendalian kekuasaan masih menjadi tuntutan mendesak untuk memperkuat integritas dan kepercayaan masyarakat. Terkait dengan proses pembentukan undang-undang, perlu terus dikaji untuk menyempurnakan dan memastikan transparansi dalam tahapan proses penyusunan dan penetapan dokumen, menghindari celah hukum, negativitas, serta mekanisme tanya jawab dalam peraturan perundang-undangan; sekaligus memperkuat pengawasan dan pengawasan penegakan hukum serta meningkatkan efektivitas pemulihan aset hasil korupsi, guna memastikan efek jera yang nyata.
Keenam, penyempurnaan struktur sistem hukum; penyempurnaan proses pembentukan dan pembentukan undang-undang terus dilakukan; inovasi metode kerja para pelaku dalam proses pembentukan dan pembentukan undang-undang. Pengurangan hierarki dan penyempitan jenis dokumen untuk menyederhanakan sistem dokumen hukum memang diperlukan, tetapi dampaknya terhadap fleksibilitas manajemen dan operasional perlu dikaji lebih lanjut, terutama dalam konteks ekonomi global yang tidak menentu saat ini; sekaligus, perlu diperjelas kriteria penentuan hukum umum, hukum khusus, pembedaan hukum publik dan hukum privat, serta kepraktisan dan kelayakan penerapan kriteria tersebut dalam restrukturisasi sistem hukum positif Vietnam.
Terkait inovasi dan perbaikan proses legislasi, perlu mempersingkat waktu namun sekaligus meningkatkan kualitas tahapan dalam proses tersebut, terutama tahapan penyusunan kebijakan, perencanaan, dan penilaian dampak kebijakan; meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan tanggung jawab dalam proses legislasi; serta mengatasi sepenuhnya situasi "tumpang tindih dokumen" yang merinci dan memandu pelaksanaan undang-undang.
Mendorong penerapan teknologi digital dan kecerdasan buatan (AI) dalam setiap tahapan proses legislasi, termasuk kajian dan penerapan "hukum yang dapat dibaca mesin", merupakan faktor kunci untuk meningkatkan efisiensi, modernitas, dan ketepatan waktu hukum. Namun, perlu diperjelas batasan dan tanggung jawab hukum, serta tingkat "izin" untuk mengandalkan kecerdasan buatan dalam setiap tahapan proses, terutama pada tahap terkait penilaian dampak kebijakan, penyusunan, penilaian, dan pemeriksaan. Identifikasi tantangan dan risiko proses transformasi secara menyeluruh, standarisasi sistem hukum dalam bentuk data terstruktur untuk membangun peta jalan implementasi yang layak, serta memastikan keberlanjutan reformasi sistemik pada tingkat arsitektur data hukum.
Draf Laporan Politik yang disampaikan kepada Kongres Partai Nasional ke-14 menetapkan tujuan untuk terus menyempurnakan sistem hukum agar utuh, sinkron, transparan, dan layak, sebagai fondasi bagi manajemen dan administrasi modern, mendorong inovasi, mengembangkan bidang-bidang baru, mengatasi kesulitan, memaksimalkan potensi, kekuatan, dan sumber daya, serta menciptakan momentum bagi pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan. Untuk mewujudkan tujuan ini, Ketua Komisi Hukum dan Keadilan menekankan bahwa kinerja legislatif Majelis Nasional perlu terus diinovasi secara intensif, meningkatkan kualitas dan efisiensi, serta bekerja sama dengan Pemerintah, sektor, dan tingkatan untuk membangun dan menyempurnakan sistem hukum agar benar-benar menjadi "terobosan dari segala terobosan" dan penggerak pembangunan nasional di era baru.
Forum Legislasi pertama ini merupakan kesempatan bagi kita untuk tidak hanya merangkum hasil kerja legislatif Majelis Nasional ke-15, tetapi yang lebih penting, menentukan arah baru untuk periode ke-16. Selain pemaparan di Forum ini, Ketua Komite Hukum dan Keadilan berharap dapat mendengarkan pertukaran pendapat yang jujur dan bertanggung jawab dari para delegasi, mengusulkan solusi yang efektif untuk mendorong hasil yang telah dicapai, mengatasi keterbatasan, dan menjadikan kerja legislatif Majelis Nasional semakin berkualitas dan efektif guna mewujudkan sepenuhnya tujuan membangun dan menyempurnakan sistem hukum sesuai dengan Resolusi Kongres Nasional Partai ke-14, Resolusi 66-NQ/TW Politbiro, yang memastikan landasan hukum yang kokoh bagi negara untuk berkembang pesat dan berkelanjutan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
Komentar (0)