Instansi yang mengajukan rancangan undang-undang harus memikul tanggung jawab penuh atas rancangan undang-undang yang diajukannya.

Rancangan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum (yang telah diubah) menetapkan bahwa lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan lembaga peninjau dan lembaga terkait dalam meneliti dan memasukkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional untuk merevisi rancangan undang-undang, serta memastikan kesinambungan selama proses pembuatan undang-undang.

Pada sore hari tanggal 5 Februari, sesi ke-42 dilanjutkan. Komite Tetap Majelis Nasional Berikan pendapat Anda mengenai rancangan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum (yang telah diamandemen).

Pelanggaran dalam penerbitan dokumen hukum dapat dikenakan tuntutan pidana.

Saat mempresentasikan rancangan undang-undang tersebut, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahwa revisi ini menetapkan tanggung jawab kepala lembaga atau organisasi dalam mengarahkan dan mengatur pelaksanaan peraturan Partai dan hukum Negara dalam pekerjaan penyusunan, pengumuman, dan pengaturan penegakan dokumen normatif hukum.

Kepala suatu organisasi bertanggung jawab atas keterlambatan dalam pengajuan atau penerbitan dokumen ilegal, dan atas membiarkan korupsi, pelanggaran, kepentingan kelompok, atau kepentingan pribadi terjadi dalam proses pembuatan undang-undang oleh mereka yang berada di bawah manajemen atau pengawasan langsungnya.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mempresentasikan rancangan undang-undang tersebut. (Foto: DUY LINH)

Sesuai dengan tanggung jawabnya, rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan tentang sanksi bagi kepala departemen: hasil dari tugas penyusunan dan pengumuman dokumen hukum menjadi dasar untuk mengevaluasi kinerja, mempertimbangkan penghargaan dan pujian, pengangkatan, dan pengangkatan kembali; tergantung pada beratnya pelanggaran, kepala departemen dapat dikenakan tindakan disiplin sesuai dengan peraturan Partai, tindakan disiplin terhadap pejabat dan pegawai negeri sipil, atau penuntutan disiplin atau pidana.

Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan tentang pengecualian dan pengurangan tanggung jawab bagi kepala lembaga dan organisasi, serta pejabat publik yang terlibat dalam pembuatan undang-undang, jika mereka telah segera menerapkan langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah dan menghalau korupsi, praktik negatif, kepentingan pribadi, dan pemborosan dalam penyusunan, pengesahan, dan pelaksanaan dokumen hukum.

Poin baru penting lainnya dalam rancangan undang-undang ini adalah ketentuan mengenai peran lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang dalam memasukkan dan merevisi rancangan undang-undang tersebut sesuai dengan pendapat Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional.

Sesuai dengan hukum yang berlaku, Pemerintah dan lembaga non-pemerintah mengusulkan, menyusun, dan menyerahkan rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari pada sidang pertama; Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan revisi rancangan undang-undang dan bertanggung jawab langsung untuk melaporkan kepada Majelis Nasional tentang hasil penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan undang-undang agar disetujui oleh Majelis Nasional pada sidang kedua.

Dengan semangat menugaskan setiap tugas hanya kepada satu orang untuk memimpin dan bertanggung jawab atasnya, revisi ini memastikan bahwa Pemerintah memenuhi perannya sebagai lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang dan pada akhirnya bertanggung jawab atas rancangan undang-undang yang diajukannya. Majelis Nasional, sebagai badan legislatif, memiliki kewenangan untuk menyetujui atau menolak rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah.

Secara spesifik, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan lembaga peninjau dan lembaga terkait lainnya dalam meneliti dan memasukkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional untuk merevisi rancangan undang-undang tersebut.

"Hal ini bertujuan untuk memastikan kesinambungan di seluruh proses penyusunan undang-undang, mulai dari usulan, penyusunan, pengajuan hingga tahap revisi, dan pada saat yang sama, lebih memastikan implementasi undang-undang setelah disahkan oleh Majelis Nasional," kata Menteri Nguyen Hai Ninh.

Inovasikan proses penyusunan dan pengesahan dokumen hukum.

Menurut Menteri Kehakiman, untuk melembagakan kebijakan reformasi pola pikir dan mereformasi proses pembuatan undang-undang secara menyeluruh dan kuat, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan reformasi komprehensif dan kuat terhadap proses penyusunan dan pengesahan dokumen hukum dengan arah: menjamin demokrasi, transparansi, ketepatan waktu, kelayakan, efektivitas, kemudahan penerapan dalam praktik, penghematan waktu dan biaya, sekaligus meningkatkan "produktivitas" dan berfokus pada penjaminan "kualitas" dokumen hukum.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sesi tersebut. (Foto: DUY LINH)

Inovasi dalam proses penyusunan dan pengesahan dokumen hukum berfokus pada dua isu utama: mereformasi proses penyusunan dan pengesahan dokumen hukum oleh Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional; dan menyempurnakan proses penyusunan dan pengesahan dokumen hukum sesuai dengan prosedur yang disederhanakan dan pengesahan dokumen hukum dalam kasus-kasus khusus.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas menetapkan bahwa waktu untuk mengusulkan penerapan prosedur yang disederhanakan adalah sebelum atau selama proses penyusunan dokumen hukum, untuk memastikan fleksibilitas dan menciptakan dasar hukum bagi otoritas yang berwenang untuk menerapkan prosedur yang disederhanakan kapan pun diperlukan.

Mengizinkan penerapan prosedur yang disederhanakan untuk penyusunan surat edaran dalam semua kasus, serupa dengan jenis dokumen hukum lainnya; memberdayakan Menteri dan kepala lembaga setingkat menteri untuk secara mandiri memutuskan penerbitan surat edaran menggunakan prosedur yang disederhanakan tanpa perlu meminta pendapat Kementerian Kehakiman atau melapor kepada Perdana Menteri untuk pengambilan keputusan.

Pada saat yang sama, rancangan tersebut secara jelas menetapkan prosedur untuk menyusun dan mengumumkan dokumen hukum menggunakan prosedur yang disederhanakan, dengan tujuan untuk menyederhanakan dan merampingkan proses sekaligus memastikan kualitas dokumen.

Dengan reformasi prosedural tersebut, Menteri Nguyen Hai Ninh menyatakan bahwa waktu yang dibutuhkan untuk menyusun dan mengumumkan dokumen hukum berdasarkan prosedur yang disederhanakan hanya akan memakan waktu sekitar 1-2 bulan (pengurangan 6-8 bulan dibandingkan dengan Undang-Undang tahun 2015 yang berlaku saat ini).

Selanjutnya, untuk memenuhi kebutuhan praktis, berdasarkan rancangan rencana reformasi hukum yang disetujui oleh Politbiro, rancangan undang-undang ini menambahkan ketentuan: dalam keadaan darurat sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang situasi darurat atau insiden dan bencana sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang pertahanan sipil atau keadaan kahar, dan dengan persetujuan Politbiro, Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah dapat menerbitkan dokumen normatif hukum sesuai dengan prosedur khusus.

Sumber