Alat yang berguna untuk kader akar rumput

Buku pegangan ini disusun dan diluncurkan secara pribadi oleh Menteri Nguyen Van Hung tepat setelah negara kita mengoperasikan model pemerintahan 2 tingkat mulai 1 Juli 2025.

Alat yang berguna untuk kader akar rumput - foto 1 — Buku pegangan ini merupakan dokumen "saku" yang berguna bagi staf yang bekerja di bidang budaya, informasi, olahraga , dan pariwisata di tingkat akar rumput.

Dapat dikatakan bahwa ini adalah buku saku yang sangat bermanfaat bagi staf yang bekerja di bidang budaya, informasi, olahraga, dan pariwisata di tingkat akar rumput. Setelah membaca Buku Panduan ini dengan saksama, saya ingin memberikan komentar berikut:

Pertama-tama, dari perspektif pejabat yang bekerja di bidang budaya, informasi, pariwisata, dan olahraga di tingkat akar rumput dalam konteks menjalankan model pemerintahan dua tingkat (provinsi - komune), buku panduan ini benar-benar memenuhi banyak kebutuhan untuk "berbantuan": Buku ini memiliki dasar hukum yang jelas serta proses dan prosedur spesifik untuk setiap bidang profesional, dengan formulir yang dapat langsung diterapkan. Berikut ini adalah penilaian terperinci tentang tingkat kegunaannya, dan sekaligus menyarankan beberapa poin yang dapat ditambahkan agar pekerjaan di tingkat akar rumput dapat berjalan lebih baik.

Konteks dan posisi buku pegangan: Memenuhi kebutuhan masyarakat

Disusun tepat ketika model 2 tingkat mulai diterapkan secara nasional sejak 1 Juli 2025, buku panduan ini menekankan peran "tingkat paling ramah rakyat" dari pemerintahan komune dalam mengorganisir dan mengelola pekerjaan administratif sehari-hari, sehingga dengan tepat menempatkan fokus kerja kader akar rumput.

Tujuan dari dokumen ini adalah untuk memandu isi tugas dan prosedur di bawah wewenang Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat komune di bidang budaya, olahraga, pariwisata, dan informasi. Dengan kata lain, ini adalah "buku pedoman operasional" bagi para pejabat komune untuk segera mencari dan menerapkan peraturan dengan tepat, sehingga dapat melayani masyarakat secara efektif.

Struktur dan cakupan: Meliputi 5 area besar, mudah dicari

Buku panduan ini dibagi menjadi 5 bagian: Instruksi umum; Desentralisasi dan penetapan kewenangan dalam (i) Kebudayaan - keluarga; (ii) Olahraga; (iii) Pariwisata; (iv) Percetakan, informasi dasar, dan informasi elektronik. Struktur ini secara akurat mencerminkan "paket kerja" yang harus ditangani oleh para pejabat komune setiap hari, membantu mereka menemukan konten yang dibutuhkan dengan cepat. Di bagian awal, dokumen ini mencantumkan dokumen asli (Keputusan 137, 138, 150, dan Surat Edaran 09 yang dikeluarkan pada 12 Juni 2025), yang menciptakan "peta hukum" untuk perbandingan bila diperlukan.

Kekuatan yang menonjol: Proses yang jelas, tenggat waktu yang spesifik, templat yang siap pakai

Keuntungan yang sangat berguna adalah setiap tugas dengan jelas menyatakan wewenang, tenggat waktu, langkah-langkah yang harus diambil, dan melampirkan formulir/tanda terima—yang paling dibutuhkan oleh staf akar rumput. Beberapa contoh umum:

Perayaan tingkat komune: Peraturan tempat penyerahan, batas waktu penyerahan 30 hari kerja sebelumnya, masa penilaian 15 hari, dan isi yang perlu dinilai (kelengkapan dokumen, keamanan dan ketertiban, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, lingkungan, dll.). Apabila dokumen belum lengkap, Komite Rakyat Komune harus mengeluarkan pemberitahuan tertulis tentang isi yang perlu dilengkapi – detail kecil namun sangat penting untuk menghindari penumpukan dan pengaduan.

Pertunjukan seni: Pemberitahuan setidaknya 5 hari kerja sebelum tanggal penyelenggaraan yang diharapkan; wewenang untuk menerima pemberitahuan berada di tangan Komite Rakyat komune tempat pertunjukan berlangsung. Buku panduan ini juga mengingatkan tentang ketentuan-ketentuan untuk memastikan keamanan, ketertiban, lingkungan, kesehatan , pencegahan kebakaran, dll., yang membantu petugas komune memahami dengan jelas "ambang batas" pengendalian sebelum dan selama acara.

Kontes kecantikan dan model: Perhatikan setidaknya 10 hari kerja sebelum acara - mudah diingat, mudah menerapkan garis waktu dalam praktik perencanaan acara lokal.

Pemutaran film di tempat umum (hotel, restoran, klub dansa, toko, dll.): Tetapkan dengan jelas tanggung jawab untuk menerima pemberitahuan kepada Komite Rakyat di tingkat komune dan sertakan formulir pemberitahuan terpadu untuk penerapan segera.

Manajemen periklanan di tingkat kecamatan: Mengidentifikasi tugas-tugas Komite Rakyat di tingkat kecamatan sesuai dengan Surat Edaran 10/2013 dan Keputusan 181/2013, membantu para pejabat tingkat bawah memahami dengan jelas tahapan mana yang mereka "pimpin" dalam jaringan manajemen periklanan yang tersebar di seluruh kecamatan.

Pencetakan - fotokopi: Peraturan tentang tempat usaha fotokopi harus menyatakan setidaknya 10 hari sebelum beroperasi, cara penyampaian pernyataan (online, pos, langsung), perubahan informasi harus dinyatakan dalam waktu 5 hari kerja dan tanggung jawab Komite Rakyat Komune untuk memperbarui data dalam waktu 5 hari kerja - "siklus hidup data" yang sangat jelas bagi komune untuk mengelola jenis layanan populer ini dengan lebih baik.

Titik layanan permainan elektronik publik (permainan internet): Petunjuk untuk prosedur penerbitan baru (ajukan langsung/melalui pos/online, diperlukan tanda tangan digital; waktu pemrosesan 15 hari dengan inspeksi di tempat) dan perpanjangan (waktu pemrosesan 5 hari; perpanjangan satu kali, maksimum 2 tahun), dengan formulir aplikasi langsung - sangat "ramah" bagi pejabat komune dan rumah tangga bisnis.

Perpustakaan dan lembaga pendidikan di tingkat komune: Peraturan tentang kewenangan menerima berkas pemberitahuan pendirian/perubahan perpustakaan di bawah Komite Rakyat di tingkat komune dan menyertakan formulir pemberitahuan terperinci, membantu daerah untuk segera menstandardisasi jaringan baca masyarakat.

Keluarga - pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga: Ada Formulir No. 05 bagi komune untuk disintesis dan dikirim ke Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata/Departemen Kebudayaan dan Olahraga sebelum tanggal 5 Desember setiap tahun - menstandardisasi saluran statistik, membantu laporan agar tidak "terlambat sesuai jadwal" seperti sebelumnya.

Olahraga massal: Dua kerangka waktu "masuk dan keluar" ditetapkan dengan jelas, yaitu pelaporan setidaknya 10 hari kerja sebelumnya kepada Komite Rakyat komune tempat turnamen diadakan dan pelaporan hasil 5 hari kerja setelah berakhirnya turnamen - dua "tonggak penting" ini membantu para kader memantau/mendesak secara efektif dan menyimpan catatan dengan lebih disiplin.

Pariwisata: Dengan usulan untuk mengakui kawasan wisata tingkat provinsi, buku panduan ini dengan jelas menyatakan peran Komite Rakyat tingkat kecamatan atau organisasi pengelola kawasan wisata dalam penyiapan dan penyerahan dokumen, serta waktu pemrosesan di tingkat provinsi (45 hari untuk penilaian + 15 hari untuk keputusan) - membantu kecamatan mengetahui "posisinya" dalam rangkaian prosedur yang saling terkait di berbagai tingkatan, sehingga menghindari pengajuan yang hilang atau salah.

Secara umum, sistem linimasa - otoritas - formulir seperti di atas menunjukkan bahwa buku panduan ini tidak hanya "merangkum" tetapi juga menunjukkan dengan jelas bagaimana melakukannya. Inilah nilai terbesar bagi kader akar rumput - mereka yang harus mengubah hukum menjadi proses bisnis sehari-hari.

Jaminan hukum, transparansi, transisi yang lancar

Bagian "Pedoman Umum" menetapkan prinsip-prinsip desentralisasi (sesuai dengan Konstitusi, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan/Pemerintah Daerah; pendefinisian tugas dan wewenang yang jelas antar tingkatan dan antara Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat; publisitas, transparansi, akuntabilitas; memastikan pendanaan untuk implementasi...) - landasan ini membantu masyarakat merasa aman dalam implementasi, mengurangi tumpang tindih dan kesenjangan wewenang selama masa transisi model. Buku Panduan ini juga memberikan panduan tentang biaya dan pungutan saat menangani prosedur administratif dan memiliki ketentuan transisi untuk memastikan pekerjaan tidak terganggu - detail praktis selama masa transisi.

Dukung transformasi digital: Kirim online, tanda tangan digital

Banyak prosedur yang memungkinkan penyerahan dokumen melalui layanan publik daring, yang mewajibkan tanda tangan digital; batas waktu pemrosesan diatur secara khusus (misalnya, permohonan penerbitan/perpanjangan poin permainan publik). Hal ini mendorong komune untuk mengatur penerimaan dan pemrosesan dokumen sesuai dengan Sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu (SPT), mengurangi perjalanan, meningkatkan transparansi tenggat waktu, dan sekaligus menciptakan "jejak digital" untuk memudahkan pemeriksaan dan pengujian.

Beberapa poin dapat ditingkatkan lebih lanjut.

Meskipun sangat bermanfaat, buku pegangan ini akan lebih kuat jika: Menambahkan diagram alir dan daftar periksa untuk setiap prosedur: Saat ini, dokumen mencantumkan langkah-langkah - tenggat waktu - formulir, tetapi jika ada diagram alir dan daftar periksa (input/output, siapa yang bertanggung jawab untuk setiap langkah), staf baru akan lebih cepat "memahami berbagai hal"; bisnis/orang-orang juga dapat dengan mudah mempersiapkan diri.

Memperjelas mekanisme koordinasi lintas sektor di area tersebut: Buku panduan ini mengingatkan kepatuhan terhadap keamanan, ketertiban, pencegahan kebakaran, lingkungan... untuk seni pertunjukan, tetapi jika terdapat lampiran "titik sentuh koordinasi" (Kepolisian, Kesehatan, Pencegahan Kebakaran, Sumber Daya Alam - Lingkungan, Informasi dan Komunikasi...) sesuai dengan setiap prosedur, komune akan secara proaktif berkoordinasi lebih baik sejak awal.

Perbanyak situasi praktis (studi kasus) dan FAQ: Misalnya, jika festival tersebut memiliki prosesi - kembang api di dataran rendah - mobilisasi sosial... lalu apa saja skenario koordinasi dan perizinan terkaitnya; atau dengan periklanan, di mana batas antara kewenangan komune dan kewenangan provinsi? (Dasar hukum telah disebutkan, tetapi situasi ilustratif akan membantu "mengunci" batas tersebut dengan lebih jelas).

Bagilah “perangkat” formulir ke dalam kelompok-kelompok kerja: Tunjukkan formulir-formulir yang tersebar di setiap bagian (Formulir 01 perpustakaan; Formulir 04 pemutaran film umum; Formulir 05 laporan keluarga - kekerasan dalam rumah tangga; Formulir 51-53 poin-poin permainan...), sebaiknya tambahkan “Lampiran indeks formulir” di bagian akhir untuk membantu petugas mencari dengan sangat cepat sesuai dengan situasinya.

Terkait erat dengan proses “One-stop” di tingkat komune: Buku Pegangan ini telah menguraikan metode pengajuan daring/pos/langsung, dan dapat menambahkan “Diagram alur dokumen melalui One-stop” (menerima - menilai - meminta pendapat - menyetujui - mengembalikan hasil) dengan standar waktu internal bagi komune untuk merancang SLA yang wajar.

Pembaruan berkala: Karena banyak landasan hukum yang terus direvisi, diperlukan mekanisme untuk memperbarui versi (misalnya kode QR ke versi elektronik “langsung” di portal; pemberitahuan perubahan tenggat waktu atau formulir ketika dokumen baru tersedia).

Sebagai kesimpulan

Dari kebutuhan implementasi model dua tingkat di garis depan, Buku Panduan tentang pelaksanaan tugas desentralisasi dan penugasan wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat komune di bidang kebudayaan, olahraga, dan pariwisata merupakan dokumen yang sangat berguna bagi petugas kebudayaan, informasi, pariwisata, dan olahraga di tingkat komune. Dokumen ini memiliki peta hukum yang jelas, proses dan jadwal yang spesifik, formulir yang dapat langsung diterapkan, yang mencakup kegiatan umum: mulai dari festival, pertunjukan, pemutaran film publik, periklanan, perpustakaan, statistik keluarga - pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga, hingga olahraga massal, pengelolaan fotokopi, dan titik pertandingan publik - semuanya terkait dengan wewenang Komite Rakyat di tingkat komune dan bertujuan untuk mewujudkan transparansi - tanggung jawab - transformasi digital dalam menangani prosedur administratif.

Dengan beberapa tambahan teknis (diagram alir, daftar periksa, lampiran indeks formulir, studi kasus, diagram titik koordinasi antarsektor/pusat layanan terpadu), buku pegangan ini tidak hanya akan menjadi buku acuan, tetapi juga "perangkat kerja" yang terstandardisasi, membantu para pejabat komune menangani pekerjaan dengan benar - memadai - cepat - transparan, berkontribusi pada kelancaran operasi model pemerintah daerah 2 tingkat di bidang budaya, informasi, pariwisata, dan olahraga.

Komentar (0)