Mayoritas wakil Majelis Nasional sepakat membentuk Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional.

Suasana sesi kerja pada sore hari tanggal 30 Mei. (Foto: DUY LINH)

Menurut Laporan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang yang disampaikan oleh Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional , Le Tan Toi, mengenai penerapan Undang-Undang tentang Industri Pertahanan Nasional, Keamanan dan Mobilisasi Industri, beberapa pendapat mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan banyak kebijakan khusus dalam pembangunan, pengembangan pertahanan nasional, keamanan dan mobilisasi industri, dengan isi yang berbeda dari yang ditentukan oleh undang-undang terkait, sehingga diusulkan untuk menambahkan satu pasal yang mengatur penerapan undang-undang tersebut.

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Majelis Nasional Le Tan Toi menyampaikan presentasi pada sesi kerja pada sore hari tanggal 30 Mei. (FOTO: DUY LINH)

Terkait dengan hal tersebut, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat menemukan bahwa RUU tersebut terkait dengan banyak hal, terutama terkait dengan anggaran pendapatan dan belanja negara, pengelolaan modal negara yang ditanamkan dalam kegiatan produksi dan usaha pada perusahaan, penanaman modal, ilmu pengetahuan dan teknologi, kebijakan bagi tenaga ahli, ilmuwan terkemuka, kepala insinyur, dan sebagainya.

Untuk melembagakan pandangan, pedoman dan kebijakan Partai dalam membangun dan mengembangkan pertahanan dan keamanan nasional, dan pada saat yang sama, berdasarkan persyaratan tugas melindungi Tanah Air dalam situasi baru, peran industri pertahanan dan keamanan yang sangat penting dan industri penggerak dalam melaksanakan strategi pertahanan, militer dan keamanan nasional, rancangan Undang-Undang ini perlu memiliki kebijakan yang spesifik, terobosan, mekanisme yang luar biasa dan layak untuk mempromosikan pengembangan industri pertahanan dan keamanan.

Panitia Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan penambahan dan revisi banyak peraturan dan kebijakan khusus dan luar biasa dalam rancangan Undang-Undang tersebut ke arah menetapkan kembali sejumlah kebijakan yang belum diatur dalam undang-undang; mewarisi dan mengembangkan kebijakan yang saat ini telah diatur dalam peraturan dan dokumen turunan undang-undang dan menetapkan kebijakan khusus dan luar biasa dibandingkan dengan rezim dan kebijakan saat ini dalam undang-undang yang relevan.

Menanggapi pendapat para anggota DPR, demi kemudahan dan kemanfaatan dalam pelaksanaannya, maka Panitia Tetap DPR mengusulkan agar DPR menambahkan pasal yang mengatur tentang penerapan Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional, yang secara khusus mengatur tentang penerapan materi muatan yang berbeda dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini, seperti pada Pasal 2 RUU.

Konten lain yang juga mendapat perhatian delegasi selama diskusi adalah Dana Industri Pertahanan dan Keamanan.

Banyak pendapat yang mengusulkan pembentukan Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional agar fokus pada mobilisasi sumber daya, memiliki mekanisme yang fleksibel dan proaktif untuk membangun dan mengembangkan industri pertahanan dan keamanan nasional, terutama untuk melaksanakan tugas-tugas yang mendesak, strategis, dan berisiko tinggi, sekaligus memastikan regulasi yang ketat dan layak. Sebaliknya, ada pula pendapat lain yang menyarankan untuk tidak mengatur dana ini agar konsisten dengan kebijakan pembatasan pembentukan dana keuangan ekstra-anggaran.

Suasana sesi kerja pada sore hari tanggal 30 Mei. (FOTO: DUY LINH)

Terkait dengan konten ini, Ketua Le Tan Toi mengatakan: Berdasarkan pendapat delegasi pada Sidang ke-6, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengusulkan 2 opsi: Opsi 1 adalah membentuk Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional; Opsi 2, tidak mengatur dana ini.

Setelah berkonsultasi dengan Konferensi Anggota DPR penuh waktu, delegasi, badan-badan DPR, dan lembaga-lembaga terkait, mayoritas pendapat menyetujui peraturan tentang pembentukan Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional untuk mendukung anggaran negara dalam rangka pengembangan industri pertahanan dan keamanan nasional.

Banyak pendapat mengatakan bahwa ini adalah solusi dan mekanisme yang unik dan luar biasa dengan signifikansi strategis, terutama dalam melaksanakan program dan proyek investasi yang mendesak, meneliti dan memproduksi peralatan dan senjata teknis yang signifikan secara strategis, serta sarana teknis khusus dengan risiko tinggi.

“Pengalaman internasional menunjukkan bahwa negara-negara dengan industri pertahanan yang maju semuanya memiliki dana finansial untuk melayani bidang ini,” kata Direktur Le Tan Toi.

Untuk memastikan tidak terjadi tumpang tindih tugas belanja, Pasal 22 Ayat 1 menetapkan bahwa Dana Pembentukan Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional hanya ditujukan untuk mendukung pelaksanaan tugas mendesak atau penelitian dan pengembangan produk pertahanan dan keamanan nasional yang memiliki nilai strategis, khusus, baru, dan berisiko tinggi. Tugas-tugas ini merupakan tugas yang belum atau belum dialokasikan anggaran negara secara memadai.

Namun, berdasarkan pendapat delegasi, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan penelitian dan peraturan khusus tentang tujuan dana, sumber pembentukannya, dan prinsip-prinsip operasinya, dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan pembentukan, pengelolaan, dan penggunaan Dana untuk membentuk Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 rancangan undang-undang.

Para delegasi menghadiri sesi kerja pada sore hari tanggal 30 Mei. (FOTO: DUY LINH)

Terkait dengan organisasi dan tata kerja industri pertahanan dan organisasi dan tata kerja industri keamanan (Bagian 5, Bagian 6, Bab II), diusulkan untuk meninjau kembali ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang industri pertahanan dan sistem industri keamanan guna memastikan kelengkapan dan keutuhannya, atas dasar itu menetapkan rezim dan kebijakan yang tepat; serta mengkaji ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang inti industri keamanan.

Menanggapi pendapat para deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar Majelis Nasional menyesuaikan organisasi lembaga industri pertahanan ke arah: Sistem lembaga industri pertahanan meliputi: Lembaga industri pertahanan inti, Lembaga industri pertahanan lainnya, Lembaga yang dimobilisasi untuk berpartisipasi dalam industri pertahanan, dan lembaga industri yang dimobilisasi; menyesuaikan organisasi lembaga industri keamanan ke arah: Sistem lembaga industri keamanan meliputi: Lembaga industri keamanan inti, Lembaga industri keamanan lainnya, Lembaga yang dimobilisasi untuk berpartisipasi dalam industri keamanan.

Bersamaan dengan itu, untuk memastikan ketegasan, kesatuan, dan pembedaan antarjenis industri pertahanan dan keamanan serta memfasilitasi implementasinya, berdasarkan pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan agar Dewan Perwakilan Rakyat menambahkan 4 pasal, yaitu: "Kriteria dan jenis industri pertahanan inti" (Pasal 33); "Fungsi, tugas, dan organisasi industri pertahanan lainnya" (Pasal 35); "Kriteria dan jenis industri keamanan inti" (Pasal 38); "Fungsi, tugas, dan organisasi industri keamanan lainnya" (Pasal 40) sebagaimana tercantum dalam rancangan Undang-Undang.

Terkait Kompleks Industri Pertahanan (Bagian 7, Bab II), banyak pendapat menyarankan penambahan ketentuan tentang "Kompleks Industri Pertahanan" untuk sepenuhnya melembagakan Resolusi No. 08-NQ/TW tertanggal 26 Januari 2022 dari Politbiro tentang promosi pengembangan industri pertahanan hingga tahun 2030 dan tahun-tahun berikutnya; meninjau dan melengkapi mekanisme manajemen yang tepat untuk menciptakan kegiatan keterkaitan dan kerja sama yang efektif di Kompleks Industri Pertahanan. Pendapat lain menyarankan untuk menguji coba model Kompleks Industri Pertahanan sebelum ditetapkan dalam Undang-Undang.

Berdasarkan pendapat para anggota DPR pada Sidang ke-6, Komite Tetap DPR mengarahkan lembaga yang bertanggung jawab atas peninjauan untuk berkoordinasi dengan lembaga terkait guna menyelenggarakan seminar, diskusi, dan meninjau pengalaman internasional guna mengembangkan regulasi tentang Kompleks Industri Pertahanan. Komite Tetap DPR telah mengusulkan dua opsi untuk meminta pendapat: Opsi 1, menambahkan satu bagian (Bagian 7 - Bab II) yang mengatur "Kompleks Industri Pertahanan" yang terdiri dari 4 pasal (dari Pasal 41 hingga Pasal 44). Opsi 2, tidak mengatur Kompleks Industri Pertahanan tetapi menugaskan Pemerintah untuk menjadi percontohan model Kompleks Industri Pertahanan.

Pada pertemuan tersebut, Jenderal Phan Van Giang, anggota Politbiro, Wakil Sekretaris Komisi Militer Pusat, Menteri Pertahanan Nasional, memaparkan dan mengklarifikasi sejumlah isi yang diajukan oleh para deputi Majelis Nasional terkait dengan rancangan Undang-Undang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri.

Setelah berkonsultasi dengan delegasi tetap Majelis Nasional, delegasi Majelis Nasional, lembaga-lembaga Majelis Nasional, dan lembaga-lembaga terkait, mayoritas pendapat sepakat bahwa peraturan tentang Kompleks Industri Pertahanan akan menjadi inti pembangunan dan pengembangan industri pertahanan. Peraturan ini menjamin landasan politik dan hukum yang utuh, serta menjamin kehati-hatian, fleksibilitas, dan kesesuaian dengan kenyataan. Berdasarkan pendapat para delegasi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan kajian dan peninjauan cermat terhadap 4 ketentuan tentang Kompleks Industri Pertahanan dalam Pasal 7 Bab II Rancangan Undang-Undang, dengan memastikan ketegasan, kekhususan, dan kemudahan dalam pelaksanaannya.

* Pada pertemuan tersebut, Jenderal Phan Van Giang, anggota Politbiro, Wakil Sekretaris Komisi Militer Pusat, Menteri Pertahanan Nasional, menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah konten yang diajukan oleh deputi Majelis Nasional terkait dengan pembentukan Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional; mekanisme dan kebijakan khusus untuk kegiatan sains, teknologi, dan inovasi di industri pertahanan dan keamanan nasional...

Menteri mengatakan, Kementerian Pertahanan dan Kementerian Keamanan Publik akan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mempelajari dan menyerap semaksimal mungkin pendapat para anggota Majelis Nasional pada sesi pembahasan guna merevisi, melengkapi, dan menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut.

Sumber