Para delegasi menyatakan konsensus yang tinggi untuk menyerahkan rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diamandemen. Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional kota.

Pada Kelompok 7—termasuk delegasi Majelis Nasional: Hue, Lang Son, Thai Nguyen, dan Kien Giang —para delegasi menyatakan konsensus tinggi mereka untuk menyerahkan ketiga dokumen tersebut kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan diamandemen. Amandemen dan tambahan tersebut dianggap perlu untuk mendukung proses reformasi aparatur administrasi yang kuat menuju perampingan, efektivitas, dan efisiensi.

Pendapat dalam kelompok tersebut semuanya sepakat dengan isi Rancangan Resolusi yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Dasar 2013, yang bertujuan untuk melembagakan kebijakan model organisasi pemerintahan daerah ke arah dua tingkat. Hal ini merupakan langkah untuk melaksanakan Resolusi No. 60-NQ/TW tanggal 12 April 2025 dari Konferensi Pusat ke-11, Sidang XIII - yang menetapkan penghentian operasi unit administrasi tingkat distrik mulai 1 Juli 2025. Para delegasi juga menyatakan bahwa Pasal 110 Undang-Undang Dasar perlu disesuaikan dengan tepat, ke arah peraturan umum tentang model pemerintahan dua tingkat, tidak secara spesifik menyebutkan nama unit administrasi di setiap tingkat seperti saat ini, untuk memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan praktik manajemen.

Turut memberikan masukan terhadap Rancangan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), Ibu Nguyen Thi Suu, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Hue, menyampaikan bahwa meskipun kebijakan pengelolaan kader berdasarkan jabatan, terkait standar jabatan dan kuota kepegawaian telah ditetapkan oleh Politbiro sejak tahun 2015, namun dalam pelaksanaannya masih banyak kekurangan.

Ibu Suu menekankan: "Ada tempat-tempat yang memiliki kuota staf yang memadai, tetapi penempatannya belum sesuai dengan persyaratan posisi pekerjaan atau kerangka kompetensi. Sebaliknya, ada orang yang berhasil menduduki posisi tersebut tetapi tidak memenuhi standar jabatan." Beliau juga menunjukkan kenyataan bahwa ada tempat-tempat yang menempatkan spesialis senior di posisi yang lebih rendah; atau banyak unit memiliki jumlah spesialis senior yang melebihi kebutuhan sebenarnya.

Berdasarkan kenyataan tersebut, para delegasi mengusulkan adanya regulasi yang spesifik dan sinkron antara tiga faktor: standar jabatan, posisi jabatan, dan kuota kepegawaian. Jika sumber rekrutmen kurang, perlu ada pelatihan yang tepat atau solusi penambahan sumber daya untuk menghindari situasi "mengisi daftar gaji tetapi tidak mengisi posisi jabatan".

Terkait Pasal 5 RUU tersebut, Ibu Suu menyampaikan bahwa isi pasal tersebut merupakan hal yang diminati banyak delegasi dan sangat setuju dengan penugasan kepada Pemerintah, pimpinan kementerian, pimpinan cabang, dan pimpinan daerah untuk menetapkan kebijakan khusus dalam rangka menarik dan menyerap tenaga kerja berbakat.

Namun, ia menyarankan agar undang-undang tersebut mencakup kerangka kriteria untuk mengidentifikasi orang-orang berbakat, guna menghindari penerapan yang tidak konsisten antar daerah dan instansi. "Jika ada konsep 'orang berbakat', mengapa tidak ada kriteria khusus untuk seleksi?" tanyanya.

Ia juga mencatat bahwa rancangan tersebut menyebutkan pembentukan "mekanisme dan kebijakan khusus" – sebuah istilah baru yang perlu diperjelas, terutama ketika membedakannya dari kebijakan "khusus" yang telah diterapkan sebelumnya. "Mekanisme kebijakan bagi masyarakat, terutama kader dan pegawai negeri sipil, harus jelas dan transparan untuk menghindari kesalahpahaman atau penerapan yang sewenang-wenang."

Menanggapi Pasal 18 tentang pemilihan, pengangkatan, dan penetapan jabatan kader, Ibu Nguyen Thi Suu mengusulkan penambahan frasa "persetujuan" pada judul pasal tersebut untuk memastikan kelengkapan dan konsistensi, karena isi "persetujuan" telah disebutkan dalam klausul pasal ini tetapi tidak muncul dalam judul.

Terkait dengan regulasi tentang penilaian, penggolongan dan disiplin kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil (Pasal 29 sampai dengan 31), delegasi Nguyen Thi Suu menyetujui arah amandemen, khususnya poin baru dalam Pasal 29 yang mengatur penilaian pegawai negeri sipil berdasarkan hasil pelaksanaan tugas, terkait dengan pengaturan, penggunaan, pengangkatan, penghargaan dan disiplin.

Namun, beliau menyampaikan kekhawatiran mengenai pengukuran spesifik. "Meskipun hasil dan produk kerja telah ditekankan, faktor-faktor seperti etika publik, tingkat pemenuhan persyaratan, keterbukaan, imparsialitas, demokrasi... masih belum memiliki kriteria kuantitatif yang jelas. Khususnya bagi pejabat manajemen, kita juga harus mempertimbangkan faktor keterhubungan dengan bisnis dan masyarakat - jadi di mana ukuran efektivitasnya?", analisis Ibu Suu.

Dari situlah ia mengusulkan agar dibuatkan kriteria-kriteria yang seragam, yang menentukan skala penilaiannya dengan jelas, sehingga hasilnya bisa diukur secara objektif dan transparan, bukan penilaian emosional seperti yang selama ini dilakukan.

Delegasi Nguyen Hai Nam (Delegasi Majelis Nasional Kota Hue) mengatakan bahwa banyak pejabat dan pegawai negeri sipil saat ini pernah menduduki posisi kepemimpinan, memiliki kualifikasi profesional yang baik, kemampuan berbahasa asing yang baik, dan kaya pengalaman. Namun, agar aparatur administrasi benar-benar efisien dan efektif, perlu ada kriteria evaluasi yang lebih jelas dalam menangani pejabat.

Terkait Pasal 58 Pasal 3 yang mengatur penanganan kader, beliau menyarankan perlunya menetapkan kriteria khusus untuk mengidentifikasi subjek-subjek ini. Penguatan disiplin dan ketertiban akan membantu menghindari situasi aparatur yang "membengkak" namun tidak efektif.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html