Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang; meningkatkan kualitas penyiapan investasi

Pagi ini (11 September), Kementerian Perencanaan dan Investasi mengadakan lokakarya untuk mengumpulkan pendapat dari provinsi dan kota di wilayah Tenggara dan Delta Mekong mengenai rancangan revisi Undang-Undang Penanaman Modal Publik di Kota Ho Chi Minh.

Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Thi Bich Ngoc berbicara di lokakarya tersebut untuk mengumpulkan pendapat dari provinsi dan kota di wilayah Tenggara dan Delta Mekong tentang rancangan Undang-Undang Investasi Publik yang direvisi.

Pada lokakarya tersebut, Ibu Nguyen Thi Bich Ngoc, Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, mengatakan bahwa Undang-Undang tentang Investasi Publik tahun 2019 telah menetapkan banyak konten baru, terobosan reformasi dalam ideologi dan sudut pandang tentang investasi publik; mempromosikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pengurangan prosedur administratif untuk menciptakan inisiatif dan fleksibilitas, sekaligus meningkatkan tanggung jawab dan peran para pemimpin, kementerian, cabang, dan daerah dalam manajemen investasi publik.

Pelaksanaan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum dalam kurun waktu terakhir ini turut memberikan kontribusi bagi peningkatan kualitas dan efisiensi pemanfaatan modal investasi publik; percepatan realisasi pelaksanaan proyek-proyek penanaman modal; berbagai proyek infrastruktur strategis nasional, proyek jalan tol, proyek antardaerah, dan proyek pesisir telah dirampungkan dan mencapai hasil nyata dalam melaksanakan terobosan-terobosan strategis.

Namun, setelah 5 tahun implementasi, Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2019 juga mengungkapkan sejumlah kesulitan dan permasalahan yang perlu segera diselesaikan agar sesuai dengan situasi pembangunan yang baru. Selain itu, sejumlah kebijakan percontohan dan kebijakan khusus telah dikeluarkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan sedang dalam proses implementasi, serta siap untuk disahkan.

Bapak Tran Thanh Long, Wakil Direktur Departemen Sintesis Ekonomi Nasional, Kementerian Perencanaan dan Investasi, menginformasikan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik yang direvisi memiliki 29 konten yang disesuaikan, peraturan baru yang berfokus pada 5 kelompok kebijakan termasuk: Melembagakan mekanisme dan kebijakan percontohan dan khusus yang telah diizinkan untuk diterapkan oleh Majelis Nasional; terus mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan; meningkatkan kualitas persiapan investasi, eksploitasi sumber daya, dan kapasitas untuk melaksanakan proyek investasi publik dari daerah dan badan usaha milik negara; mempromosikan pelaksanaan dan pencairan rencana modal bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman preferensial dari donor asing; menyederhanakan prosedur; melengkapi dan mengklarifikasi konsep, istilah, dan peraturan, memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum.

Hal yang paling menonjol dalam kelompok konten yang melembagakan mekanisme dan kebijakan percontohan tertentu adalah bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Investasi Publik memungkinkan pemisahan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi menjadi proyek-proyek independen untuk semua kelompok proyek.

Sementara peraturan saat ini hanya memperbolehkan pemisahan proyek independen untuk dilaksanakan saat menyetujui kebijakan investasi untuk proyek nasional penting dan proyek kelompok A.

Rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik yang direvisi difokuskan pada desentralisasi kewenangan untuk menyesuaikan rencana investasi publik jangka menengah.

Dalam kelompok kebijakan yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Investasi Publik difokuskan pada desentralisasi kewenangan untuk menyesuaikan rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan modal anggaran pusat antara kementerian, lembaga pusat, dan daerah dari Komite Tetap Majelis Nasional hingga Perdana Menteri jika tidak ada perubahan dalam total modal jangka menengah dan tahunan yang diputuskan oleh Majelis Nasional.

Rancangan undang-undang itu juga menyesuaikan skala modal investasi publik untuk proyek-proyek nasional yang penting dari VND10.000 miliar menjadi VND30.000 miliar atau lebih; ​​skala modal untuk proyek-proyek golongan A, golongan B, dan golongan C meningkat 2 kali lipat dibandingkan dengan tingkat lama yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2019.

Pada kelompok penyederhanaan prosedur, Rancangan Undang-Undang Perubahan Penanaman Modal Publik diharapkan menyederhanakan prosedur penyusunan rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan; memangkas prosedur penilaian sumber modal dan kemampuan penyeimbangan modal.

Bersamaan dengan itu, ia juga menetapkan sejumlah konten spesifik untuk menyatukan pemahaman dan metode implementasi seperti: kasus penyesuaian kebijakan investasi proyek; konsep utang luar biasa dalam konstruksi dasar; mendefinisikan ruang lingkup proyek investasi publik dan tugas pengeluaran rutin; memperbarui subjek yang menggunakan modal investasi publik...

Mengomentari poin-poin baru dalam Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Investasi Publik, Bapak Nguyen Truc Son, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Ben Tre, mengatakan bahwa penyesuaian isi menunjukkan bahwa Kementerian Perencanaan dan Investasi telah melakukan inovasi pemikiran dalam menyusun Undang-Undang, dengan mengutamakan keterbukaan dalam melaksanakan proyek-proyek investasi publik, yang merupakan pendorong bagi pembangunan sosial-ekonomi.

Membiarkan pemisahan kompensasi, pembersihan lahan, dan pemukiman kembali menjadi proyek-proyek independen sangatlah wajar, karena dapat menghilangkan hambatan bagi daerah dalam mempercepat pelaksanaan proyek. Namun, prioritas harus diberikan pada pemisahan komponen proyek untuk proyek kelompok A dan B; proyek kelompok C skala kecil perlu dipertimbangkan untuk dipisahkan atau tidak, tergantung pada realitas untuk menghindari fragmentasi proyek.

Bapak Le Ngoc Linh, Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Provinsi Ba Ria - Vung Tau, berkomentar bahwa pemisahan komponen pembebasan lahan menjadi proyek independen diharapkan dapat mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek-proyek besar. Namun, pemisahan proyek kompensasi ke dalam kelompok A, B, dan C juga harus diatur secara jelas dalam isi Undang-Undang yang telah diamandemen. Saat ini, total investasi proyek sudah termasuk pembebasan lahan. Jika pembebasan lahan dipisahkan, bagaimana skala proyek dihitung harus diatur secara jelas.

Beliau mengatakan: "Pada kenyataannya, banyak proyek berskala besar, tetapi biaya pembebasan lahan merupakan yang terbesar, sementara biaya konstruksinya sangat kecil. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang yang direvisi harus menetapkan secara jelas berapa besar biaya kompensasi pembebasan lahan untuk setiap proyek, apakah harus terpisah atau diterapkan untuk semua proyek agar pemerintah daerah dapat menerapkannya secara proaktif."

Mengakui kontribusi dan usulan dari daerah, Ibu Nguyen Thi Bich Ngoc mengatakan bahwa Kementerian Perencanaan dan Investasi juga akan menyatukan pendapat lokal untuk mempelajari dan mengusulkan solusi yang paling layak.

Sumber: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html