Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Quang Ninh memberikan komentar atas rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen)

Berbicara dalam diskusi Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen), Wakil Ketua Komisi Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional , Delegasi Majelis Nasional Provinsi Do Thi Lan, mengusulkan peninjauan dan penyempitan cakupan penerapan, dengan fokus hanya pada proyek-proyek perkeretaapian nasional yang penting. Rancangan Undang-Undang ini belum secara jelas mengungkapkan pandangan ini, tetapi masih berlaku secara luas, belum sepenuhnya transparan, dan tidak mengarahkan kebijakan pada bidang dan proyek utama. Oleh karena itu, transparansi dan kejelasan subjek penerima insentif perlu ditingkatkan lebih lanjut, sehingga kebijakan dapat digunakan secara terfokus dan tepat sasaran.

Terkait isi dorongan dan perlindungan organisasi dan individu dalam Klausul 3 Pasal 5, delegasi juga menyatakan kekhawatirannya bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memberikan ketentuan yang luas, baik yang mendorong maupun melindungi organisasi dan individu dalam dan luar negeri, tanpa membedakan antara undang-undang terkait seperti Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perusahaan, dan Undang-Undang Perdata. Delegasi menyarankan agar hanya dorongan, insentif, dan perlindungan yang diberikan kepada kegiatan investasi di bidang infrastruktur perkeretaapian, karena isi mengenai aset, hak, dan kepentingan organisasi dan individu sepenuhnya dijamin oleh undang-undang terkait.

Terkait perencanaan jaringan kereta api, Pasal 20 rancangan Undang-Undang tersebut tidak konsisten dengan Undang-Undang Perencanaan. Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Menteri Konstruksi mengatur persiapan, penilaian dan persetujuan perencanaan jaringan, sementara Undang-Undang Perencanaan menetapkan bahwa Perdana Menteri menyetujui perencanaan sektor nasional. Delegasi mengusulkan untuk meninjau, melengkapi dan menyelaraskan dengan undang-undang, sehingga Perdana Menteri menyetujui perencanaan jaringan jika merupakan bagian dari perencanaan sektor nasional, sementara Kementerian hanya menyetujui jika hanya merupakan bagian dari perencanaan teknis dan khusus. Selain itu, rancangan Undang-Undang tersebut juga memberikan panduan umum tentang isi pedoman Pemerintah, yang sebenarnya tidak diperlukan atau tidak konsisten dengan undang-undang terkait. Delegasi mengusulkan untuk meninjau dan hanya memandu konten yang belum diatur oleh undang-undang atau undang-undang perencanaan, untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih, yang memengaruhi transparansi dan kelayakan undang-undang.

Anggota Tetap Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Delegasi Majelis Nasional Provinsi, Tran Thi Kim Nhung, juga memberikan pendapatnya mengenai hal ini. Ia menyarankan untuk mempertimbangkan mekanisme tambahan pembebasan tanggung jawab. Penggunaan anggaran negara untuk melaksanakan kebijakan Undang-Undang Perkeretaapian selalu mengandung risiko. Jika undang-undang tersebut tidak jelas dan transparan, para pelaksana akan sulit menghindari kesalahan, masalah, atau risiko hukum. Oleh karena itu, jika undang-undang tersebut dilengkapi dengan mekanisme pembebasan tanggung jawab tambahan, para pelaksana yang secara langsung mengorganisir pelaksanaannya akan merasa yakin, proaktif, dan menyelesaikan tugas mereka tanpa khawatir akan risiko dan pelanggaran, jika mereka melaksanakannya secara objektif, transparan, dan mematuhi hukum.

Terkait tanggal efektifnya, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa beberapa isi akan berlaku mulai 1 Juli 2025, sementara sisanya akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Ketidakseragaman waktu penerapan ini akan menyulitkan, ketidakjelasan bagaimana subjek dan entitas akan menerapkan undang-undang ini, dan pada saat yang sama, kurangnya persiapan sumber daya manusia dan organisasi untuk menegakkan undang-undang ini. Para delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan dan meninjau kembali tanggal efektifnya agar undang-undang ini dapat diterapkan secara sinkron, transparan, dan mudah dipahami, sehingga dapat menghindari tumpang tindih dan kesulitan dalam implementasi.

Nguyen Thanh

Sumber: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html