Untuk memungkinkan perekonomian mengikuti laju reformasi.

Pada tahun 2025 saja, Majelis Nasional mengesahkan 89 undang-undang. Jika kita menjumlahkan dua tahun dari 2024-2025, jumlah total undang-undang yang diubah atau disahkan mencapai 120, lebih banyak daripada gabungan delapan tahun sebelumnya.

Angka-angka tersebut cukup untuk mencetak rekor legislatif. Namun yang lebih penting bukanlah jumlah undang-undang yang disahkan, melainkan pergeseran pola pikir legislatif yang terjadi di baliknya.

Dari manajemen hingga inovasi

Dalam sambutan pembukaan presentasinya mengenai Laporan Alur Hukum Bisnis 2025, Bapak Dau Anh Tuan, Wakil Sekretaris Jenderal dan Kepala Departemen Hukum VCCI, tidak banyak membahas tokoh-tokoh legislatif, melainkan berfokus pada pergeseran pola pikir: dari "manajemen" ke "kreasi".

Salah satu pesan kunci yang ditekankan adalah perlunya "secara tegas meninggalkan pola pikir melarang apa yang tidak dapat dikelola." Hanya sedikit ungkapan yang lebih tepat untuk menggambarkan transformasi sistem kelembagaan Vietnam selama setahun terakhir.

Bukan suatu kebetulan bahwa VCCI memulai laporannya dengan pernyataan: "Institusi adalah terobosan dari segala terobosan." Menurut VCCI, sebagian besar dari target pertumbuhan lebih dari 8% untuk tahun 2025 berasal dari upaya untuk mereformasi institusi, meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, serta mempromosikan sektor swasta.

Hal ini menunjukkan bahwa lembaga-lembaga tidak lagi dipandang sebagai urusan internal aparatur administrasi negara, tetapi secara bertahap menjadi sumber daya penting untuk pembangunan, tidak kalah pentingnya dengan modal, teknologi, atau infrastruktur.

Di balik Resolusi 57 tentang ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi, Resolusi 59 tentang integrasi internasional, Resolusi 66 tentang reformasi kerja penyusunan dan pelaksanaan undang-undang, dan Resolusi 68 tentang pengembangan ekonomi swasta, terdapat upaya bersama untuk memperluas ruang pengembangan alih-alih hanya berfokus pada pengendalian risiko.

Sebanyak 70,5% bisnis belum pernah berpartisipasi dalam memberikan masukan terhadap rancangan dokumen hukum di tingkat pusat, dan sekitar 93% bisnis mengatakan mereka tidak dapat mengantisipasi perubahan kebijakan yang akan datang. Foto: Hoang Ha

Jika sebelumnya fokusnya adalah pada manajemen yang ketat, kini fokusnya secara bertahap bergeser ke arah menciptakan kondisi untuk inovasi, investasi, dan munculnya pendorong pertumbuhan baru.

Jika kita harus menemukan perubahan simbolis yang mewujudkan semangat reformasi di tahun 2025, kemungkinan besar itu adalah Resolusi 206.

Untuk pertama kalinya, pemerintah diberikan mekanisme untuk segera mengatasi hambatan hukum, alih-alih harus menunggu amandemen undang-undang.

Dalam waktu kurang dari delapan bulan, 15 resolusi telah dikeluarkan mengikuti pendekatan "selesaikan masalah terlebih dahulu, ubah undang-undang kemudian", yang menunjukkan upaya sistem untuk merespons lebih cepat terhadap masalah yang muncul dari praktik.

Sebanyak 89 undang-undang disahkan oleh Majelis Nasional dalam satu tahun. Persentase dokumen yang disusun melalui prosedur percepatan meningkat menjadi 43%.

Namun, semakin cepat laju reformasi, semakin mendesak pula pertanyaan lain: mampukah sistem tersebut menyerap kecepatan perubahan tersebut?

Menurut data VCCI, sekitar 82% dokumen panduan tercatat mengalami keterlambatan atau belum diterbitkan. Hanya sekitar 17% yang diterbitkan tepat waktu. Sementara itu, hingga 70,5% bisnis belum pernah berpartisipasi dalam memberikan masukan terhadap rancangan dokumen hukum di tingkat pusat, dan sekitar 93% bisnis mengatakan mereka tidak dapat mengantisipasi perubahan kebijakan yang akan datang.

Paradoksnya terletak pada kenyataan bahwa sementara sistem hukum berubah dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya, sebagian besar bisnis tetap berada di luar proses pembentukan perubahan ini, sehingga meninggalkan kesenjangan yang signifikan antara para pembuat kebijakan dan mereka yang menerapkannya.

Ketika reformasi berbenturan dengan kelembaman manajerial.

Mungkin bagian yang paling menggugah pikiran dari laporan ini terletak pada apa yang disebut VCCI sebagai: "Paradoks 2025: Pola Pikir yang Bertentangan dan Kebiasaan Manajemen yang Mengakar."

Sementara para regulator terus berupaya menghilangkan hambatan-hambatan lama, kendala-kendala baru terus muncul di tempat lain, seolah-olah kelembaman manajemen berjalan paralel dengan upaya reformasi.

Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) menggambarkan situasi ini dengan sebuah gambaran yang cukup lugas: "Tangan kanan menghilangkan peraturan bisnis, tangan kiri menambahkan hambatan baru."

Mungkin tidak ada gambar yang lebih akurat menggambarkan keadaan reformasi kelembagaan saat ini.

Meskipun prosedur daring dievaluasi secara positif oleh bisnis, hampir 38% masih melaporkan harus membayar biaya tidak resmi, dan sekitar seperempatnya harus menunda atau membatalkan rencana bisnis karena masalah perizinan.

Angka-angka tersebut menegaskan kembali realitas yang sudah dikenal: peraturan dapat diubah dengan sangat cepat, tetapi menerjemahkan perubahan di atas kertas menjadi perubahan di dunia nyata adalah cerita yang sama sekali berbeda.

Temuan lain dari VCCI juga patut dipertimbangkan.

Dari lebih dari 2.000 pengaduan dan saran yang ditinjau di seluruh negeri, hanya sekitar 787 kasus yang diidentifikasi sebagai masalah nyata yang memerlukan penyelesaian.

Secara khusus, 42% berasal dari peraturan yang tidak jelas atau ambigu, 36% dari biaya kepatuhan yang tidak perlu, dan 22% dari tumpang tindih dalam dokumen hukum.

Perlu dicatat bahwa hambatan-hambatan ini bukan mencerminkan kekurangan hukum, melainkan kesenjangan antara logika para pembuat hukum dan operasional praktis bisnis.

Oleh karena itu, reformasi kelembagaan, dari perspektif VCCI, tidak hanya berhenti pada amandemen klausul-klausul tertentu, tetapi juga melibatkan upaya untuk mempersempit kesenjangan antara apa yang tertulis dalam dokumen dan apa yang sebenarnya terjadi di pasar.

Di balik setiap hambatan hukum mungkin terdapat bisnis yang tertunda, proyek yang terhenti, investasi yang belum dicairkan, atau sekadar peluang bisnis yang diam-diam hilang.

Dari perspektif itu, aspek yang paling berkesan dari tahun 2025 mungkin bukanlah 89 undang-undang yang disahkan, melainkan dimulainya eksperimen Vietnam dengan pendekatan baru: menjadikan institusi lebih responsif terhadap realitas yang terus berkembang.

Setelah bertahun-tahun mengeluh tentang lambatnya perubahan sistem, pertanyaan sekarang bukan lagi apakah akan ada reformasi, tetapi apakah sistem, bisnis, dan seluruh perekonomian dapat mengimbangi laju reformasi tersebut.

Sumber: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html