Usulan penguatan “pasca inspeksi” untuk mendeteksi pelanggaran saat pembebasan izin konstruksi

Para delegasi menyampaikan bahwa perizinan mendirikan bangunan merupakan prosedur yang paling dekat dengan masyarakat, sehingga perlu penyederhanaan yang ketat dan penguatan pasca inspeksi dalam pemberian pengecualian perizinan mendirikan bangunan.

Nguyen Thi Viet Nga berbicara (Foto: Quang Vinh)

Pada tanggal 14 November, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (amandemen) di aula. Merujuk pada isu pembebasan izin mendirikan bangunan untuk beberapa pekerjaan konstruksi, Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Phong ) mengatakan bahwa dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Konstruksi yang berlaku saat ini, rancangan undang-undang tersebut menetapkan pembebasan izin mendirikan bangunan untuk beberapa jenis pekerjaan konstruksi, dengan tujuan mengurangi "pra-inspeksi" dan meningkatkan "pasca-inspeksi" dalam manajemen pekerjaan konstruksi. Hal ini sejalan dengan tujuan reformasi, yaitu memangkas prosedur administratif, serta mengurangi waktu dan biaya pelaksanaan prosedur administratif bagi masyarakat dan pelaku usaha.  

Nguyen Thi Viet Nga berbicara (Foto: Quang Vinh)

Namun, Ibu Nga menunjukkan bahwa realitas selama bertahun-tahun menunjukkan bahwa situasi pembangunan ilegal, pembangunan ilegal, perambahan trotoar, lahan publik, pembangunan di atas lantai, dan alih fungsi telah terjadi di banyak tempat. Banyak pembangunan tidak terdeteksi sejak dini, dan baru ditemukan dan ditangani ketika pembangunan hampir selesai.

Menghadapi situasi demikian, di tengah konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, tenaga ahli konstruksi di tingkat kecamatan sangat minim. Kebanyakan dari mereka hanya bekerja sambilan, tidak memiliki tenaga yang cukup untuk melakukan pengawasan dan mendeteksi pelanggaran secara cepat. Di beberapa daerah, masih terdapat kekurangan tenaga ahli yang ahli di bidang konstruksi, menurut Ibu Nga: Hal ini menyebabkan sulitnya melakukan pemeriksaan dan pengawasan konstruksi di lapangan.  

“Oleh karena itu, seiring dengan pengurangan tahapan “pra-pemeriksaan” dan pembebasan izin mendirikan bangunan untuk beberapa proyek konstruksi, perlu juga melengkapi mekanisme penguatan “pasca-pemeriksaan”.   Mendeteksi dan menangani pelanggaran konstruksi secara tepat waktu; Menetapkan secara jelas tanggung jawab Komite Rakyat di tingkat kecamatan dalam memeriksa, mendeteksi, dan menangani pelanggaran peraturan konstruksi sejak awal; Memberikan sanksi tambahan untuk menangani tanggung jawab kepala desa jika ia gagal mendeteksi atau menangani pelanggaran dalam pekerjaan konstruksi secara tepat waktu; Mengkaji pengaturan kekuatan untuk mendukung manajemen konstruksi di tingkat akar rumput agar tahap "pasca-inspeksi" benar-benar tepat waktu dan efektif. Hindari situasi di mana mekanisme "pasca-inspeksi" telah dibuka tetapi tidak memiliki sumber daya manusia yang memadai untuk melaksanakannya, ujar Ibu Nga.

Mengenai isu manajemen biaya, total investasi, dan pencegahan penambahan modal, Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri ) mengutip laporan yang menunjukkan situasi penambahan modal dan perpanjangan waktu sosialisasi. Dari sana, Bapak Dong mengusulkan agar Pasal 28 dilengkapi dengan persyaratan untuk hanya menyesuaikan total investasi jika terdapat faktor force majeure atau efisiensi yang belum optimal. Tanggung jawab investor dibebankan pada kualitas survei dan desain awal. Penilaian estimasi diperlukan untuk mengendalikan harga, mencegah kerugian, dan tidak terlalu mengganggu rencana teknis. "Pemikiran untuk mengubah undang-undang perlu dikontrol secara ketat, jelas, dan tidak formal," ujar Bapak Dong.

Tuan Ha Sy Dong berbicara (Foto: Quang Vinh)

Terkait reformasi prosedur administrasi dalam perizinan dan pengelolaan tata tertib konstruksi, Bapak Dong menekankan,    Izin mendirikan bangunan merupakan prosedur yang "paling dekat dengan masyarakat" sehingga perlu disederhanakan. Pasal 23 tentang perumahan individu perlu mendefinisikan secara jelas kasus-kasus di mana proyek tidak diperlukan. Persyaratan dokumen tambahan yang berulang harus dihilangkan.

Tambahkan sanksi yang kuat terhadap lemahnya pengawasan pemerintah daerah terhadap tatanan pembangunan.

Mengenai peningkatan kapasitas investor, dewan manajemen proyek dan tanggung jawab pribadi, dari Pasal 39-41, Bapak Dong merekomendasikan untuk lebih menekankan pada tanggung jawab penuh investor. Dewan manajemen proyek memiliki kapasitas yang sesuai dengan skala proyek. Mekanisme untuk meminta pertanggungjawaban individu dalam survei, desain, dan penilaian ketika terjadi kesalahan. Peraturan khusus tentang pencatatan untuk tujuan penuntutan pelanggaran.

Dari sana, Bapak Dong menyarankan agar investor bertanggung jawab penuh atas kualitas survei, desain, penilaian, dan keselamatan proyek. Dewan manajemen proyek harus memiliki sertifikat kompetensi, staf yang memadai, dan hak manajemennya dicabut jika terjadi pelanggaran. Tanggung jawab pribadi harus jelas: siapa yang menandatangani survei, bertanggung jawab atas datanya? siapa yang merancang, bertanggung jawab atas rencananya? siapa yang meninjau dan bertanggung jawab atas isinya?; siapa yang menyetujui dan bertanggung jawab penuh?. Selain itu, catatan harus disimpan setidaknya selama 15-20 tahun, disimpan secara elektronik agar mudah diperiksa dan diambil kembali.

Bapak Dong juga merekomendasikan untuk terus meninjau rancangan undang-undang ini agar sesuai dengan arahan satu pekerjaan, satu instansi, dan satu penanggung jawab. Minimalkan prosedur yang tidak perlu, konsolidasikan prosedur yang duplikat. Standarisasi kapasitas investor dan dewan manajemen proyek, dan perketat tanggung jawab personal. Jadikan seluruh proses konstruksi, dokumen, perizinan, dan penerimaan menjadi transparan dan digital. Undang-undang ini harus bertujuan untuk mempersingkat waktu pemrosesan, mengurangi biaya kepatuhan, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan akuntabilitas.

Viet Thang - Trung Hieu

Sumber: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html