Agar Undang-Undang Benar-Benar Mendorong Kegiatan Investasi

Secara khusus, konten yang diminati oleh komunitas bisnis adalah penghapusan peraturan hukum yang saling bertentangan, tumpang tindih, tidak jelas yang menimbulkan beban biaya kepatuhan... yang terkait dengan bidang investasi dan keuangan.

Persetujuan investor tanpa lelang atau penawaran

Pasal 29 Undang-Undang Penanaman Modal Pasal 4 dan Pasal 29 Keputusan Menteri Keuangan Nomor 31 Tahun 2021/ND-CP mengatur mengenai hal-hal yang mana instansi yang berwenang menyetujui kebijakan penanaman modal dan sekaligus menyetujui penanam modal tanpa melelang hak guna tanah atau melakukan penawaran untuk memilih penanam modal.

Penambahan "rantai proyek" pada proses persetujuan kebijakan investasi bersamaan dengan persetujuan investor sejalan dengan tugas dan solusi "rantai nilai, rantai pasokan" sesuai Resolusi 68-NQ/TW tanggal 4 Mei 2025 Politbiro tentang Pembangunan Ekonomi Swasta. Hal ini merupakan cara untuk memangkas prosedur, mendorong kemajuan implementasi proyek, dan mencapai target pertumbuhan yang tinggi.

Melalui riset dan survei, investor dapat mengetahui potensi pengembangan di wilayah sekitarnya, mengurangi biaya, dan memungkinkan pelaksanaan proyek-proyek dengan tujuan yang berkaitan dengan proyek yang sudah ada. Dalam hal ini, penyelenggaraan lelang dan penawaran untuk memilih investor tidak diperlukan dan merugikan negara.

Misalnya, beberapa proyek pembangkit listrik tenaga angin telah disetujui oleh pemerintah provinsi untuk survei atau pengukuran angin. Kemudian, investor telah mengeluarkan biaya untuk melakukan survei dan pengukuran angin tersebut. Dalam hal ini, persetujuan investor untuk mengambil langkah selanjutnya akan menghemat biaya dan memastikan sinkronisasi serta konsistensi dalam pengelolaan pemerintahan.

Oleh karena itu, diusulkan penambahan huruf c1 setelah huruf c Pasal 29 Ayat 4 UU Penanaman Modal sebagai berikut:

"Untuk proyek investasi yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi, otoritas yang berwenang harus menyetujui kebijakan investasi dan sekaligus menyetujui investor tanpa melelang hak guna lahan atau melakukan tender untuk memilih investor dalam hal rantai proyek yang diusulkan oleh investor mencakup setidaknya 5 proyek dengan tujuan saling terhubung dan saling mendukung untuk berkembang, menciptakan efisiensi sosial -ekonomi yang tinggi, termasuk setidaknya satu proyek yang sedang dijalankan oleh investor dan sejumlah proyek yang telah disurvei dan diusulkan oleh investor kepada Komite Rakyat provinsi; proyek tenaga angin yang investornya telah diizinkan oleh Komite Rakyat provinsi untuk melakukan survei atau mengukur angin sebelum 1 Januari 2025."

Penilaian awal kapasitas investor proyek energi

Menurut Klausul 4, Pasal 39 Keputusan 115/2024/ND-CP, kriteria penilaian awal untuk kapasitas investor untuk proyek energi hanya mencakup persyaratan ekuitas.

Peraturan di atas akan menyebabkan banyaknya investor yang mengajukan lamaran tanpa memperhitungkan kemampuan mereka dalam memenuhi persyaratan pengalaman, sehingga mengakibatkan banyak investor tidak memenuhi persyaratan dan lembaga pengelola harus mengeluarkan biaya penyaringan tambahan yang tidak perlu.

Di sisi lain, jika investor telah disetujui oleh pemerintah provinsi untuk survei atau pengukuran angin, ia pasti akan mampu mengajukan proposal proyek energi yang layak dan efektif. Ketika investor mengambil langkah selanjutnya, hal ini akan menghemat biaya dan memastikan konsistensi dalam pengelolaan pemerintah.

Oleh karena itu, diusulkan penambahan huruf d setelah huruf c Pasal 39 Ayat 4 UU Penanaman Modal sebagai berikut:

Kriteria penilaian awal untuk kapasitas investor meliputi: d) Untuk proyek energi, selain kriteria yang ditentukan dalam Poin a Klausul ini, kriteria penilaian awal untuk kapasitas meliputi persyaratan bahwa investor telah diberi wewenang oleh Komite Rakyat Provinsi untuk melakukan survei atau pengukuran angin.

Harga listrik dalam pembelian dan penjualan

Terkait negosiasi harga tenaga listrik, Pasal 19 Ayat (c) Ayat (1) Keputusan Presiden Nomor 56 Tahun 2025/ND-CP menyatakan, “Harga tenaga listrik yang menang adalah harga tenaga listrik maksimum yang dapat dinegosiasikan oleh pembeli tenaga listrik dengan investor pemenang lelang untuk memperoleh harga kontrak pembelian tenaga listrik.”

Harga listrik yang menang lebih rendah dari harga tertinggi dalam dokumen lelang, tetapi tidak diakui sebagai harga kontrak jual beli listrik, melainkan hanya digunakan sebagai "harga listrik tertinggi" untuk melanjutkan negosiasi penurunan harga listrik antara pembeli listrik dan investor, yang tidak masuk akal.

Oleh karena itu, klausul ini perlu diubah menjadi "Harga listrik yang menang lelang adalah harga listrik yang harus dibayar oleh Pembeli untuk menandatangani kontrak jual beli listrik dengan investor yang menang lelang."

Pengungkapan informasi wajib pajak

Pasal 100 ayat 1 mengatur tentang keterbukaan informasi wajib pajak dalam hal terjadi penggelapan pajak, keterlambatan pembayaran pajak tepat waktu, utang pajak, pelanggaran ketentuan perpajakan, dan lain-lain.

Pada kenyataannya, ada beberapa penjual yang berstatus "tidak beroperasi di alamat bisnis terdaftar" atau "melarikan diri", pembeli telah membayar dan memiliki faktur tetapi tidak disetujui oleh otoritas pajak, sehingga pembayaran tetap dilakukan. Kesalahan-kesalahan di atas sama sekali bukan kesalahan pembeli, tetapi ketika otoritas pajak mengumumkan hasil pemeriksaan secara publik, terdapat kemungkinan mereka dimanfaatkan untuk merusak reputasi pembeli.

Oleh karena itu, untuk melindungi reputasi perusahaan, ketentuan tersebut perlu diubah menjadi "setelah batas waktu pembayaran pajak wajib pajak berakhir sebagaimana ditentukan, tetapi wajib pajak belum atau belum sepenuhnya melaksanakan kewajibannya, otoritas pajak wajib mengumumkan informasi wajib pajak. Apabila badan, unit, dan orang pribadi melanggar keterbukaan informasi wajib pajak kepada publik, mereka akan bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku."

Transaksi afiliasi

Pasal 13, 14, dan 15 Keputusan 132/2020/ND-CP menetapkan metode untuk menentukan harga transfer, termasuk membandingkan harga transfer dengan harga transaksi independen, membandingkan margin keuntungan wajib pajak dengan margin keuntungan pembanding independen, dan mengalokasikan keuntungan di antara pihak-pihak terkait.

Pasal 16 Ayat 3 mengatur, jumlah maksimum beban bunga setelah dikurangi bunga deposito dan bunga pinjaman yang timbul selama masa Wajib Pajak yang dapat dikurangkan dalam penetapan Penghasilan Kena Pajak untuk Pajak Penghasilan badan adalah paling banyak 30% (tiga puluh persen) dari jumlah laba bersih kegiatan usaha selama masa yang bersangkutan ditambah beban bunga setelah dikurangi bunga deposito dan bunga pinjaman yang timbul selama masa yang bersangkutan ditambah beban penyusutan yang timbul selama masa Wajib Pajak.

Meskipun perusahaan memiliki hubungan afiliasi, secara hukum mereka merupakan organisasi ekonomi dengan status hukum independen, memiliki peraturan perpajakan sendiri, memiliki aparatur sendiri, dan akuntan yang independen satu sama lain. Apabila kontrak antar perusahaan telah dinegosiasikan atas dasar kemauan sukarela, telah mematuhi prosedur internal masing-masing pihak sesuai Undang-Undang Perusahaan, dan telah sepenuhnya melaksanakan kewajiban keuangan sesuai peraturan, tetapi masih terbatas dalam hal "harga transaksi", "keuntungan", dan "total beban bunga pinjaman", hal tersebut tidak menjamin asas "kebebasan, komitmen, dan kesepakatan sukarela" dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Oleh karena itu, perlu dilakukan amandemen terhadap peraturan perpajakan bagi perusahaan yang melakukan transaksi dengan pihak terkait. Untuk kontrak antar perusahaan yang melakukan transaksi dengan pihak terkait, undang-undang perlu menetapkan secara spesifik batas margin keuntungan, yaitu sekitar berapa persen, untuk setiap bidang dan industri. Hal ini bertujuan agar perusahaan memiliki dasar penerapan, alih-alih metode "perbandingan harga", "perbandingan margin keuntungan", atau "alokasi keuntungan". Di sisi lain, peraturan mengenai jumlah maksimum total beban bunga yang dapat dikurangkan dalam penentuan penghasilan kena pajak bagi perusahaan yang melakukan transaksi dengan pihak terkait sebaiknya dihapuskan.

Dr. Pengacara Do Minh Anh - Konsultan Ahli - Departemen CS&PL - Asosiasi Bisnis Veteran Vietnam

Sumber: https://vietnamnet.vn/de-phap-luat-thuc-su-thuc-day-cac-hoat-dong-dau-tu-2438938.html