Mengusulkan mekanisme khusus untuk jalur kereta api Lao Cai - Hanoi

Proyek kereta api Lao Cai- Hanoi -Hai Phong merupakan proyek penting, strategis, berskala besar, dan kompleks. Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mengizinkan penerapan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus.

Usulan penerapan 19 mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik

Pada sore hari tanggal 13 Februari, melanjutkan sesi luar biasa ke-9, Menteri Perhubungan Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan tentang kebijakan investasi untuk proyek pembangunan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Setelah itu, di parlemen, Majelis Nasional juga menonton klip video tentang proyek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Menteri Perhubungan Tran Hong Minh menyampaikan proposal tentang kebijakan investasi untuk proyek pembangunan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Foto: Trong Quynh).

Menurut Menteri Perhubungan, proyek ini memiliki panjang jalur utama sekitar 390,9 km dan 3 jalur cabang sekitar 27,9 km. Titik awalnya berada di titik koneksi rel di perbatasan antara stasiun Lao Cai yang baru dan stasiun Ha Khau Bac (Tiongkok), di kota Lao Cai; titik akhirnya berada di area dermaga Lach Huyen, di kota Hai Phong.

Proyek ini melewati 9 provinsi dan kota, termasuk: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, dan Hai Phong. Total investasi awal sekitar 203.231 miliar VND (sekitar 8,369 miliar dolar AS).

Menurut Menteri Perhubungan, rute tersebut diteliti dan dipilih untuk memastikan rute terpendek dan selurus mungkin dan memenuhi prinsip-prinsip berikut: konsisten dengan rencana yang disetujui oleh otoritas yang berwenang; memastikan persyaratan teknis rute; dan konsisten dengan kondisi alam daerah penelitian.

Membatasi perjalanan melalui kawasan yang sensitif terhadap lingkungan alam dan sosial serta lahan pertahanan nasional; membatasi volume pembersihan lokasi; memastikan koneksi yang mudah dengan pusat kota, kawasan fungsional penting, koneksi yang mudah dengan jalur kereta api di kawasan pusat Hanoi, dan jalur kereta api yang menghubungkan ke Tiongkok.

Rencana rute yang dipilih pada dasarnya telah disetujui oleh 9/9 daerah dan akan terus ditinjau dan disesuaikan untuk memastikan efisiensi ekonomi dan teknis dalam langkah penyusunan laporan studi kelayakan.

Mengenai permodalan, Pemerintah mengusulkan sumber permodalan untuk proyek tersebut antara lain bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), modal dalam negeri, modal asing (pinjaman Pemerintah Tiongkok), dan sumber permodalan lain yang sah.

Menurut Menteri Perhubungan Tran Hong Minh, rute proyek dipelajari dan dipilih untuk memastikan rute terpendek dan paling langsung (Foto: Trong Quynh).

Mengenai skala investasi, jalur kereta api elektrifikasi baru dengan lebar rel 1.435 mm akan dibangun untuk mengangkut penumpang dan barang.

Di mana, jalur utama dari stasiun Lao Cai baru ke stasiun Nam Hai Phong memiliki kecepatan desain 160 km/jam, bagian melalui area hub Hanoi memiliki kecepatan desain 120 km/jam, bagian penghubung dan jalur cabang memiliki kecepatan desain 80 km/jam.

Dari segi teknologi, proyek ini menggunakan teknologi sistem penggerak terpusat untuk kereta penumpang dan barang; sistem informasi dan persinyalan setara dengan sistem yang saat ini digunakan pada beberapa jalur kereta api yang mengangkut penumpang dan barang di wilayah tersebut.

Panorama parlemen (Foto: Trong Quynh).

Rencananya akan dibangun 18 stasiun (termasuk 3 stasiun kereta api dan 15 stasiun campuran). Selama proses eksploitasi, seiring meningkatnya permintaan transportasi, beberapa stasiun operasi teknis akan diteliti dan ditingkatkan menjadi stasiun campuran, dan stasiun tambahan akan diinvestasikan bila diperlukan.

Berdasarkan kemajuan yang diharapkan, proyek tersebut akan memiliki laporan studi kelayakan pada tahun 2025, dan diupayakan penyelesaiannya pada tahun 2030.

Untuk melaksanakan proyek tersebut, Pemerintah mengusulkan penerapan 19 mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik, yang mana 15/19 mekanisme dan kebijakan telah diizinkan oleh Majelis Nasional untuk diterapkan pada proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan dan menambahkan 4 mekanisme dan kebijakan baru.

Perlu untuk memungkinkan penerapan mekanisme dan kebijakan tertentu.

Saat menyampaikan laporan tinjauan, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa Komite sepakat tentang perlunya berinvestasi dalam proyek tersebut dengan dasar politik dan hukum serta alasan praktis yang dinyatakan dalam pengajuan Pemerintah.

Mengenai mekanisme dan kebijakan khusus, terutama untuk pelaksanaan proyek, Komite Ekonomi mengakui bahwa proyek tersebut memainkan peran penting, bersifat strategis jangka panjang, berskala sangat besar, dan membutuhkan teknologi teknis yang kompleks.

Oleh karena itu, untuk menjamin kelayakan dan efektivitas proyek, Pemerintah perlu mengusulkan kepada Majelis Nasional untuk mengizinkan penerapan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang bersifat khusus dan spesifik.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan laporan inspeksi (Foto: Media Majelis Nasional).

Beberapa pendapat menyatakan bahwa dalam kebijakan 10, ditetapkan bahwa "Kepala instansi yang berwenang berhak memutuskan untuk mengajukan penawaran khusus untuk paket konsultasi, non-konsultasi, dan konstruksi guna melaksanakan pekerjaan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali. Tata cara dan prosedur penawaran khusus harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lelang".

Namun, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan pola kemitraan publik-swasta, dan Undang-Undang Lelang, yang berlaku efektif sejak 15 Januari, telah memungkinkan penunjukan kontraktor untuk "paket konsultasi, konstruksi relokasi pekerjaan infrastruktur teknis untuk melayani pekerjaan pembersihan lokasi; paket konsultasi, pembersihan bom, ranjau, dan bahan peledak untuk mempersiapkan lokasi konstruksi".

Oleh karena itu, disarankan untuk terus meninjau dan tidak mengusulkan mekanisme yang telah ditentukan dalam dokumen hukum.

Terkait dengan empat kebijakan khusus yang baru ditambahkan, termasuk kebijakan tentang penyesuaian perencanaan terkait; tentang pelaksanaan simultan persiapan, penilaian dan persetujuan Laporan Studi Pra-Kelayakan, Laporan Studi Kelayakan, desain teknis, dokumen penawaran dan penunjukan kontraktor, Komite Ekonomi menemukan bahwa, untuk memenuhi persyaratan kemajuan proyek yang mendesak, usulan Pemerintah beralasan.

Namun, Komite merekomendasikan agar selama proses implementasi, terdapat mekanisme kontrol yang ketat untuk meminimalkan dampak negatif yang mungkin timbul ketika menerapkan mekanisme dan kebijakan tertentu. Di saat yang sama, proses tender perlu dipantau secara ketat untuk memastikan pemilihan kontraktor yang cakap dan berpengalaman, sehingga menghindari kerugian dan pemborosan.

Terkait dengan kebijakan pengecualian, pembebasan, atau pengurangan tanggung jawab bagi pimpinan instansi, unit, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang turut serta dalam dan melaksanakan proyek, terdapat pendapat bahwa dengan berjalannya proyek yang sangat mendesak, persiapan investasi dimungkinkan masih terdapat kekurangan-kekurangan yang belum dapat dinilai, kebijakan ini akan memberikan kontribusi dalam rangka melindungi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang memiliki rasa tanggung jawab.

Namun, untuk memastikan kelayakan dalam proses implementasi, disarankan untuk memperjelas ruang lingkup subjek, jenis perilaku yang dikecualikan, mengidentifikasi dengan jelas faktor kesalahan yang tidak disengaja dan nirlaba, dan tanggung jawab spesifik yang dikecualikan.

Komite Ekonomi berpendapat bahwa ini merupakan kebijakan yang belum pernah terjadi sebelumnya, sehingga jika perlu, Pemerintah perlu melaporkan dan meminta pendapat dari otoritas yang berwenang sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm