Mengusulkan untuk menyerahkan tanggung jawab perekrutan, pengangkatan, dan pemindahan kader dan guru di tingkat komune kepada Ketua Komite Rakyat Komune.

Membahas dalam kelompok pada pagi hari tanggal 17 November tentang rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus dan luar biasa untuk membuat terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, Kelompok Deputi Majelis Nasional 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) mengusulkan untuk menugaskan Ketua Komite Rakyat di tingkat komune tanggung jawab untuk merekrut, mengangkat, dan memindahkan kader dan guru di tingkat komune.

Menyelesaikan kesulitan dalam perekrutan guru di tingkat komune

Berdiskusi secara berkelompok, para anggota Majelis Nasional sepakat dengan perlunya penerbitan Resolusi. Rancangan Resolusi tersebut pada dasarnya telah melembagakan semangat Resolusi 71-NQ/TW; menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang menciptakan premis penting bagi standardisasi dan modernisasi pendidikan dan pelatihan menuju integrasi; sekaligus menciptakan kerangka hukum, mekanisme, dan kebijakan yang unggul untuk membantu mengatasi "kemacetan", menciptakan momentum bagi pengembangan terobosan dalam pendidikan dan pelatihan.

Anggota DPR berpartisipasi dalam diskusi di kelompok 3. Foto: Khanh Duy

Namun demikian, para anggota DPR RI menyampaikan kekhawatirannya terhadap regulasi terkait kewenangan pengelolaan, rekrutmen pegawai, dan kebijakan preferensial sumber daya manusia di bidang pendidikan, yang perlu dikaji dan disesuaikan agar lebih sesuai dengan realitas.

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) setuju dengan kebijakan utama yang diusulkan dalam rancangan resolusi tersebut, tetapi mengatakan bahwa komite perancang perlu meninjau dengan cermat untuk menghindari duplikasi, tumpang tindih atau konflik dengan peraturan saat ini dalam Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Guru, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, Undang-Undang Pendidikan Kejuruan dan sejumlah undang-undang yang sedang dibahas oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-10.

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai berbicara dalam diskusi. Foto: Khanh Duy

Menanggapi isi yang terkait dengan pengembangan sumber daya manusia di sektor pendidikan, Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai mengatakan bahwa saat ini, perekrutan, pengangkatan, dan pemindahan pegawai negeri sipil di unit layanan publik pada umumnya dan guru pada khususnya tidak memiliki kewenangan yang terpadu antara Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan dan Ketua Komite Rakyat Komune.

Delegasi menyatakan: Pada Poin a, Klausul 4, Pasal 2 rancangan Resolusi tersebut menetapkan: "Departemen Pendidikan dan Pelatihan berwenang untuk merekrut dan menerima guru, manajer lembaga pendidikan, dan staf di prasekolah, pendidikan umum, pendidikan berkelanjutan, sekolah khusus, dan sekolah menengah kejuruan negeri". Selain itu, Keputusan 142/2025/ND-CP yang mengatur pembagian kewenangan pemerintah daerah dua tingkat di bidang pengelolaan negara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga memiliki ketentuan serupa dengan rancangan resolusi tersebut.

Namun, Pasal 23 Pasal 10 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah menetapkan bahwa tugas dan wewenang Ketua Komite Rakyat Komune adalah "mengarahkan dan mengatur perekrutan, penggunaan, dan pengelolaan pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil di daerah sesuai dengan ketentuan hukum dan desentralisasi lembaga negara yang berwenang; memutuskan untuk mengangkat, memindahkan, memberhentikan kepala dan wakil kepala badan khusus, organisasi administratif lainnya, dan unit layanan publik di bawah manajemen Komite Rakyat pada tingkat yang sama".

Menurut Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai, dengan mengikuti secara dekat semangat Resolusi 71-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, termasuk persyaratan dalam mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, perekrutan, pengangkatan, dan pemindahan manajer dan guru pada tingkat pendidikan yang sama dan dalam wilayah setingkat komune harus diputuskan oleh Ketua Komite Rakyat Komune.

Selain itu, rekrutmen guru harus diorganisir secara proaktif oleh Komite Rakyat Komune berdasarkan kuota tahunan yang dialokasikan oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan setelah berkonsultasi dengan Dewan Rakyat Provinsi. Departemen Pendidikan dan Pelatihan harus menginspeksi dan mengawasi proses rekrutmen untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, alih-alih melakukan rekrutmen terpusat.

"Saya rasa jika kita menyerahkan seluruh kewenangan rekrutmen kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan, hal itu akan menimbulkan banyak masalah, seperti: rekrutmen yang terkonsentrasi secara bertahap, tidak memenuhi kebutuhan tepat waktu, prosedur yang lambat, dan kurangnya inisiatif di tingkat daerah. Sementara itu, pemberian kewenangan kepada tingkat kecamatan akan lebih fleksibel, praktis, dan sesuai dengan model pemerintahan daerah saat ini," tegas delegasi Mai Van Hai.

Sependapat dengan pandangan di atas, anggota Majelis Nasional Le Thi Song An (Tay Ninh) mengatakan bahwa prosedur rekrutmen guru saat ini terlalu lambat karena Departemen Pendidikan dan Pelatihan harus menunggu komune merangkum kebutuhan mereka sebelum menyerahkan rencana tersebut kepada Komite Rakyat Provinsi. Sementara itu, proses pertimbangan mutasi dan rekrutmen berlarut-larut, menyebabkan kekurangan guru di unit-unit, terutama di tingkat komune.

Untuk mengatasi kendala tersebut, delegasi Song An pun mengusulkan agar tingkat kecamatan diberi inisiatif untuk melakukan rekrutmen guru dan staf guna ketepatan waktu; sedangkan Dinas Pendidikan dan Pelatihan hanya menjalankan peran pemberian dukungan profesional, penilaian, pemeriksaan dan pengawasan terhadap proses pelaksanaan.

Lebih khusus lagi, kebijakan dan perlakuan khusus terhadap sumber daya manusia di sektor pendidikan

Membahas kebijakan dan insentif khusus bagi tenaga kependidikan yang diatur dalam Pasal 2 Ayat 2, anggota Majelis Nasional Le Thi Song An mengatakan bahwa kebijakan "khusus" tersebut harus menunjukkan perbedaannya dengan jelas. Oleh karena itu, perlu diperjelas dasar pemberian tunjangan minimum 70% bagi guru sekolah dasar dan menengah, untuk melihat apakah ini benar-benar insentif yang lebih baik atau tidak. Delegasi tersebut menyarankan untuk memprioritaskan tingkat dukungan yang lebih tinggi bagi guru sekolah dasar dan menengah mengingat sifat pekerjaan mereka yang berat, harus mengurus anak, dan jam kerja yang panjang.

Delegasi Majelis Nasional Le Thi Song An (Tay Ninh) berpidato. Foto: Khanh Duy

“Terkait peta jalan, kelayakan level 70% perlu dievaluasi ulang; jika diterapkan, prioritas harus diberikan kepada prasekolah dan sekolah dasar terlebih dahulu, dan guru harus diklasifikasikan dengan jelas di setiap level untuk memastikan keadilan dan kesesuaian dengan sumber daya,” tegas delegasi Song An.

Membahas isu ini, beberapa delegasi juga menyatakan bahwa tunjangan sebesar 30% untuk staf administrasi dan 100% untuk kader dan guru di daerah terpencil, daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, daerah perbatasan, dan kepulauan sudah sangat tepat. Untuk kelompok guru lainnya, rancangan resolusi menetapkan tunjangan minimal 70%. Delegasi Majelis Nasional menyatakan bahwa ketentuan ini perlu dipertimbangkan secara lebih spesifik.

Menurut para delegasi, tingkat tunjangan yang sama tidak seharusnya diterapkan untuk semua jenjang pendidikan, mulai dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah atas. Hal ini dikarenakan setiap jenjang pendidikan memiliki karakteristik, beban kerja, kondisi pengajaran, dan tingkat kesulitan yang berbeda-beda. Oleh karena itu, tingkat tunjangan juga harus fleksibel dan bertingkat, sehingga menjamin keadilan dan kesesuaian dengan kenyataan.

Ikhtisar diskusi di Grup 3. Foto: Khanh Duy

Selain itu, peraturan "minimal 70%" tanpa menetapkan batas maksimumnya menimbulkan ambiguitas. Oleh karena itu, anggota DPR mengusulkan untuk menetapkan batas maksimum dan minimum tunjangan, membaginya berdasarkan jenjang pendidikan dan kelompok mata pelajaran, memastikan konsistensi, dan menciptakan motivasi nyata bagi staf pengajar.

Terkait regulasi kerja sama pengembangan program pendidikan, anggota Majelis Nasional Le Thi Song An (Tay Ninh) mengatakan bahwa rancangan regulasi tersebut menetapkan Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk menetapkan seperangkat buku teks universal yang akan digunakan secara seragam di seluruh negeri. Kebijakan ini telah disetujui oleh para pemilih dan delegasi.

Namun, untuk memastikan kepemimpinan, arahan, dan akuntabilitas di tingkat yang lebih tinggi, terutama dalam peta jalan menuju penyediaan buku teks gratis bagi siswa pada tahun 2030, para delegasi mengusulkan untuk mendelegasikan kewenangan ini kepada Pemerintah. Keputusan tentang buku teks tidak hanya terkait dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, tetapi juga membutuhkan koordinasi dari berbagai kementerian, cabang, dan daerah.

Selain itu, rancangan Resolusi ini mengusulkan agar daerah-daerah diberikan syarat-syarat untuk menggratiskan buku pelajaran dari tahun 2022 hingga 2027. Para delegasi menyampaikan kekhawatiran mereka tentang kesenjangan yang mungkin timbul ketika siswa di daerah maju dengan kondisi ekonomi yang baik dibebaskan dari buku pelajaran, sementara siswa di daerah terpencil, perbatasan, pegunungan, dan daerah-daerah dengan banyak kesulitan harus membayar sendiri buku pelajarannya.

Oleh karena itu, delegasi Song An menyarankan agar peraturan ini ditinjau kembali untuk memastikan keadilan dalam pendidikan. Jika kebijakan buku teks gratis diterapkan, prioritas harus diberikan kepada siswa di daerah tertinggal, daerah pegunungan, dan daerah kepulauan. Dalam hal penerapan peta jalan ini, Pemerintah perlu memiliki kebijakan untuk mendukung daerah dengan sumber daya terbatas; sekaligus, Pemerintah dapat mempertimbangkan mekanisme bagi daerah untuk memfasilitasi dukungan bagi daerah tertinggal, guna memastikan semua siswa miskin memiliki akses ke buku teks gratis. Hal ini akan berkontribusi dalam menciptakan kondisi yang lebih baik bagi siswa di daerah tertinggal untuk berprestasi dalam studi mereka.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html