Usulan pembentukan tim interdisipliner untuk mengatasi kesulitan dalam pembangkit listrik tenaga angin dan gas lepas pantai

[iklan_1]

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar Pemerintah membentuk kelompok kerja interdisipliner untuk menghilangkan hambatan bagi proyek LNG dan tenaga angin lepas pantai untuk beroperasi sebelum tahun 2030.

Berdasarkan Rencana Energi VIII, kapasitas 23 proyek pembangkit listrik tenaga gas yang akan beroperasi pada tahun 2030 mencapai lebih dari 30.420 MW, dengan 13 di antaranya menggunakan LNG, yang mencakup 74% dari total kapasitas. Saat ini, baru PLTU O Mon I (660 MW) yang telah beroperasi pada tahun 2015, dan satu proyek yang sedang dibangun adalah PLTU Nhon Trach 3 dan 4 (1.624 MW). Sebanyak 18 proyek lainnya sedang dalam proses persiapan investasi (23.640 MW) dan 3 sedang dalam proses pemilihan investor (4.500 MW).

Tenaga angin lepas pantai akan mencapai sekitar 6.000 MW pada tahun 2030, menurut Rencana Energi VIII. Namun, belum ada proyek yang diputuskan secara prinsip dan telah diserahkan kepada investor.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengkhawatirkan bahwa proyek LNG dan tenaga angin lepas pantai akan sulit mencapai operasi komersial sebelum tahun 2030. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa proyek LNG biasanya membutuhkan waktu 7-8 tahun untuk beroperasi, sementara proyek tenaga angin lepas pantai membutuhkan waktu 6-8 tahun, sementara banyak kebijakan untuk kedua jenis sumber daya ini masih belum jelas.

Dalam laporan terbaru kepada Perdana Menteri , Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa permasalahan dalam pengembangan proyek merupakan "isu yang sangat baru, yang berkaitan dengan banyak otoritas dan kementerian yang berwenang". Oleh karena itu, Kementerian mengusulkan agar Perdana Menteri membentuk Kelompok Kerja Pemerintah lintas sektoral untuk mempelajari dan mengusulkan mekanisme, kebijakan, serta mengubah peraturan secara sinkron dan efektif.

Kendala dalam pengembangan proyek pembangkit listrik tenaga LNG disebutkan oleh Badan Pengelola Energi dalam laporan yang dikirimkan kepada Pemerintah . Kendala tersebut meliputi kurangnya dasar hukum untuk menegosiasikan perjanjian jual beli listrik (PPA) dengan komitmen output jangka panjang, dan mekanisme untuk mengalihkan harga gas ke harga listrik. Hal ini juga menjadi alasan mengapa proyek Nhon Trach 3 dan 4 telah mencapai 73% penyelesaian, tetapi belum menyelesaikan negosiasi dan menandatangani perjanjian jual beli listrik (PPA) dengan EVN.

Selain itu, investor asing memiliki persyaratan tambahan, seperti penerapan hukum asing (Inggris atau Singapura), jaminan Pemerintah atas pembayaran dan pemutusan kontrak oleh EVN, jaminan konversi mata uang asing, risiko yang terkait dengan kemajuan proyek koneksi dan transmisi.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa saat ini belum ada peraturan mengenai komitmen output minimum bagi pabrik yang berpartisipasi dalam pasar tenaga listrik. EVN dan investor pabrik bernegosiasi dan menyepakati output sesuai kontrak.

Namun, hal ini juga menyebabkan situasi di mana output yang dijanjikan melebihi permintaan aktual. Dalam hal ini, pembangkit tidak akan menghasilkan listrik, tetapi EVN tetap harus membayar listrik, yang akan memengaruhi neraca keuangan kelompok ini. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan merekomendasikan agar Pemerintah menugaskan kementerian untuk membangun mekanisme keuangan bagi EVN dan PVN agar tidak menekan harga listrik dan membebani EVN.

Mengenai jaminan EVN atas kewajiban dalam kontrak pembelian listrik, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, ini merupakan kontrak komersial murni antara investor dan badan usaha, dan Pemerintah tidak melaksanakan kewajiban jaminan ini. Artinya, badan usaha milik negara harus bertanggung jawab atas modalnya sendiri seperti badan usaha lainnya, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Selain itu, saat ini belum ada mekanisme bagi Bank Negara untuk menjamin nilai tukar bagi investor. Artinya, saat ini belum ada dasar hukum untuk menerapkan jaminan konversi mata uang asing dalam proyek ketenagalistrikan, demikian dinyatakan dalam laporan yang dikirimkan kepada Perdana Menteri.

Terkait mekanisme pengalihan harga gas ke harga listrik, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa Pemerintah pada prinsipnya setuju untuk mengalihkan harga gas ke harga listrik untuk proyek Blok B, Blue Whale, dan LNG Nhon Trach 3 dan 4. Namun, Pemerintah mencatat bahwa negosiasi mengenai konsumsi listrik dan produksi gas pada proyek Nhon Trach 3 dan 4 merupakan perjanjian produksi dan bisnis antar badan usaha.

Karena banyaknya permasalahan dan kurangnya landasan hukum, Badan Pengelola Energi memperkirakan hanya 6 proyek lagi yang dapat beroperasi sebelum tahun 2030, dengan total kapasitas 6.600 MW. Jumlah ini mencakup proyek-proyek di Pusat Energi O Mon; Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4, Hiep Phuoc. Proyek-proyek yang tersisa baru akan beroperasi sebelum tahun 2030 jika negosiasi kontrak pembelian listrik dan pinjaman diselesaikan sebelum tahun 2027. Proyek pembangkit listrik tenaga gas di rantai pasokan gas Blok B, Blue Whale, bergantung pada kemajuan proyek hulu, yaitu lapangan gas Blok B.

Sedangkan untuk pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, alasan belum ada satu proyek pun yang terlaksana adalah karena tersangkut dalam serangkaian regulasi di Undang-Undang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Lelang, dan Rencana Tata Ruang Laut Nasional.

Selain itu, agar proyek LNG dan tenaga angin lepas pantai dapat beroperasi sesuai dengan Rencana Energi VIII, mekanisme terkait peraturan perundang-undangan seperti Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Harga, Undang-Undang Penawaran, Undang-Undang Ketenagalistrikan, dan dokumen pedoman perlu segera diubah dan diselesaikan oleh otoritas yang berwenang.

Akhir November lalu, sejumlah pelaku usaha mengajukan permohonan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, agar ada keputusan dan kebijakan dari instansi terkait mengenai mekanisme khusus bagi investor dalam pelaksanaan proyek kedua jenis sumber energi tersebut.

Komentar (0)