Portal informasi elektronik Kementerian Kehakiman melaporkan bahwa pada sore hari tanggal 12 Juni, Kementerian Kehakiman mengadakan rapat untuk meninjau rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial (revisi). Wakil Menteri Dang Hoang Oanh memimpin rapat tersebut. Wakil Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial Nguyen Ba Hoan juga menghadiri rapat tersebut.
Memastikan jaminan sosial dan integrasi internasional
Berbicara pada pertemuan tersebut, seorang perwakilan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial menegaskan bahwa setelah lebih dari 7 tahun pelaksanaan, Undang-Undang tentang Asuransi Sosial 2014 telah terwujud, menegaskan kebenaran kebijakan dan rezim asuransi sosial sesuai dengan prinsip kontribusi-manfaat, memenuhi aspirasi mayoritas pekerja, memastikan jaminan sosial dan integrasi internasional.
Secara spesifik, jumlah peserta jaminan sosial telah meningkat secara bertahap dari tahun ke tahun, dari 13,06 juta peserta pada tahun 2016 menjadi hampir 16,55 juta peserta pada tahun 2021 (meningkat 26,72% dibandingkan tahun 2016). Khususnya, jumlah peserta jaminan sosial sukarela telah meningkat tajam dari sekitar 0,2 juta peserta pada tahun 2016 menjadi hampir 1,45 juta peserta pada tahun 2021, yang mencakup 3,25% dari angkatan kerja usia kerja (meningkat 7,25 kali lipat dibandingkan tahun 2016); melampaui target yang ditetapkan dalam Resolusi No. 28-NQ/TW, yaitu "pada tahun 2021, 1% dari angkatan kerja usia kerja akan berpartisipasi dalam jaminan sosial sukarela".
Namun demikian, di samping hasil yang telah dicapai, pelaksanaan Undang-Undang Jaminan Sosial Tahun 2014 juga masih terdapat kekurangan, keterbatasan, dan kelemahan, seperti: cakupan peserta dan penerima manfaat jaminan sosial pada kenyataannya masih rendah dibandingkan potensinya; kepatuhan terhadap undang-undang jaminan sosial masih rendah, masih banyak daerah dan badan usaha yang mengalami keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran jaminan sosial; belum banyaknya minat masyarakat untuk berpartisipasi dalam program jaminan sosial sukarela; beberapa peraturan perundang-undangan yang ada sudah tidak sesuai lagi dengan konteks dan kondisi praktis yang ada;
Oleh karena itu, perubahan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial Tahun 2014 sangat diperlukan untuk menjamin jaminan sosial bagi rakyat berdasarkan hak asasi manusia sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Dasar dan melembagakan isi Resolusi Nomor 28-NQ/TW secara beragam, fleksibel, berlapis, modern, dan terpadu secara internasional, menuju pada terwujudnya jaminan sosial bagi seluruh tenaga kerja; memperluas dan meningkatkan hak dan manfaat, menciptakan daya tarik untuk menarik tenaga kerja agar menjadi peserta jaminan sosial; menjamin kepentingan terbaik bagi tenaga kerja dan penerima pensiun.
Di samping itu, Rancangan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial ini pada hakikatnya akan memperbaiki segala kesulitan dan kekurangan dalam pelaksanaan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial Tahun 2014 dan Resolusi Nomor 93/2015/QH13; menjamin konstitusionalitas, legalitas, konsistensi, keseragaman, kelayakan, kepatuhan terhadap standar internasional, dan menjamin kesetaraan gender; bertujuan untuk menyempurnakan regulasi tata kelola negara dan sistem organisasi penyelenggaraan yang profesional, modern, efektif, terbuka, dan transparan.
Undang-Undang tentang Jaminan Sosial yang direvisi telah mengikuti secara ketat 5 kebijakan dan isi utama untuk memastikan jaminan sosial.
Penguatan komunikasi kebijakan jaminan sosial
Menegaskan bahwa Undang-Undang Jaminan Sosial (revisi) merupakan salah satu rancangan undang-undang yang mendapat banyak perhatian dari masyarakat, Majelis Nasional , dan pemilih, perwakilan Asuransi Sosial Vietnam sangat mengapresiasi penyusunan berkas oleh badan penyusun. Namun, beliau menyarankan agar badan penyusun melengkapi dan "memperkuat" isi Laporan Ringkasan Pelaksanaan Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 2014, khususnya, harus menilai secara komprehensif, objektif, dan menyeluruh penyebab subjektif dan objektif yang menyebabkan situasi keterlambatan pembayaran dan penghindaran pembayaran jaminan sosial yang berkepanjangan untuk menemukan solusi penanggulangannya.
Selain itu, untuk berhasil menerapkan kebijakan asuransi sosial yang fleksibel dan berlapis, berdasarkan tujuan Resolusi No. 28-NQ/TW "Mengembangkan sistem asuransi sosial yang fleksibel, beragam, berlapis, modern, dan terintegrasi secara internasional berdasarkan prinsip kontribusi - manfaat, keadilan, kesetaraan, pembagian, dan keberlanjutan. Meningkatkan kapasitas, efektivitas, dan efisiensi pengelolaan negara serta mengembangkan sistem pelaksanaan kebijakan asuransi sosial yang efisien, profesional, modern, andal, dan transparan", badan penyusun perlu mengklarifikasi isi kebijakan yang mengatur lapisan-lapisan sistem ini; mengkaji lebih lanjut peta jalan anggaran negara untuk membayar tunjangan bagi mereka yang berusia 80 tahun ke atas, alih-alih mendukung sebagian iuran asuransi sosial bagi pekerja selama mereka masih dalam usia kerja.
Perwakilan Jaminan Sosial Vietnam menambahkan bahwa peraturan tentang penerimaan jaminan sosial sekali bayar berdasarkan Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 2014 telah menimbulkan sejumlah konsekuensi, yang memengaruhi tujuan menjamin jaminan sosial berkelanjutan bagi rakyat. Oleh karena itu, perwakilan ini menyetujui amandemen Opsi 2 dari Kementerian Tenaga Kerja - Penyandang Disabilitas dan Sosial, dan mengusulkan penyesuaian Opsi 2 dengan menghapus ketentuan menunggu setelah 12 bulan, khususnya "Jika karyawan memiliki masa pembayaran jaminan sosial kurang dari 15 tahun dan memiliki permohonan, permohonan tersebut akan diselesaikan sebagian tetapi tidak lebih dari 50% dari total waktu yang dibayarkan ke dana pensiun dan kematian. Sisa waktu pembayaran jaminan sosial dicadangkan untuk menerima manfaat jaminan sosial saat mencapai usia pensiun. Waktu yang dicadangkan ini tidak dihitung untuk pembayaran jaminan sosial sekali bayar berikutnya, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan dalam poin a, b, c, d klausul ini".
Terkait manfaat pensiun sosial, perwakilan Kementerian Keuangan menilai bahwa pengaturan khusus mengenai manfaat pensiun sosial bulanan bagi penerima manfaat sebesar 500.000 VND/orang/bulan tidaklah tepat. Beliau mengusulkan penyesuaian standar besaran bantuan sosial berdasarkan neraca anggaran negara, laju kenaikan harga konsumen, dan kondisi kehidupan penerima perlindungan sosial, dengan memastikan korelasi kebijakan dengan penerima manfaat lainnya. Oleh karena itu, peraturan tersebut perlu diubah agar hanya mengatur syarat dan ketentuan bagi penerima pensiun sosial; pengaturan khusus besaran pengeluaran menjadi kewenangan Pemerintah.
Mengenai rezim bagi pegawai yang tidak memenuhi syarat untuk pensiun dan belum cukup umur untuk menerima manfaat pensiun sosial, ini adalah polis asuransi sosial baru yang ditambahkan dalam rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial ini. Namun, rancangan tersebut tidak menyatakan dengan jelas bagaimana cara menghitung tingkat manfaat dan durasi polis ini. Jika tingkat manfaat tidak jauh berbeda dari tingkat pensiun, pegawai akan cenderung memilih untuk berpartisipasi dalam jangka waktu yang cukup lama untuk tidak memenuhi syarat untuk pensiun tetapi menerima manfaat bulanan, dan terus menerima manfaat pensiun sosial ketika mereka sudah cukup umur untuk menerima manfaat pensiun sosial; oleh karena itu, hal itu tidak akan mendorong pegawai untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela. Oleh karena itu, kawan tersebut menyarankan agar Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial mempelajari kebijakan ini dengan saksama, mengusulkan cara-cara khusus untuk menghitung tingkat manfaat dan durasinya, memastikan prinsip kontribusi - manfaat, tidak bertentangan dengan kebijakan pensiun sosial dan tidak berdampak negatif pada kebijakan untuk mendorong asuransi sosial sukarela.
Dalam merangkum berbagai pendapat dalam rapat tersebut, Wakil Menteri Kehakiman Dang Hoang Oanh menilai bahwa isi rancangan Undang-Undang Dasar tersebut selaras dengan pedoman dan kebijakan Partai serta kebijakan Negara; mewujudkan ketentuan Resolusi No. 28-NQ/TW tertanggal 23 Mei 2018 tentang reformasi kebijakan jaminan sosial, dokumen Kongres Nasional Partai ke-13; menjamin konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensi rancangan tersebut dengan sistem hukum; serta selaras dengan komitmen internasional di mana Vietnam menjadi salah satu anggotanya.
Untuk menyempurnakan Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial, Wakil Menteri meminta badan penyusun untuk mempertimbangkan dan menyesuaikan beberapa isinya. Pertama, terkait ketentuan tunjangan pensiun sosial bulanan (VND 500.000/orang/bulan) dan tunjangan pemakaman (VND 10.000.000) dalam Rancangan Undang-Undang ini, Wakil Menteri meminta badan penyusun untuk menjelaskan dasar dan dasar pengaturan besaran tunjangan tersebut; sekaligus mengusulkan penugasan kepada Pemerintah untuk mengatur besaran tunjangan ini guna memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan situasi aktual.
Kedua, terkait ketentuan Dewan Pengelola Asuransi Sosial dan tugas serta wewenang Dewan Pengelola Asuransi Sosial, dibandingkan dengan Undang-Undang Asuransi Sosial tahun 2014 (Pasal 1, Pasal 94), rancangan Undang-Undang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen) telah menghapus ketentuan tentang tanggung jawab pengarahan, pengawasan, dan pemberian nasihat tentang polis asuransi kesehatan dan asuransi pengangguran dari Dewan Pengelola Asuransi Sosial; menghapus perwakilan badan pengelola asuransi kesehatan negara dari Dewan Pengelola Asuransi Sosial; dan menetapkan bahwa Ketua Dewan adalah Wakil Perdana Menteri. Ketentuan seperti rancangan Undang-Undang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen) dapat menyebabkan perlunya pembentukan Dewan Pengelola Asuransi Pengangguran dan Dewan Pengelola Asuransi Kesehatan untuk melaksanakan tugas-tugas di atas. Oleh karena itu, Wakil Menteri menyarankan agar badan penyusun mempertimbangkan untuk menyesuaikan ketentuan ini.
Ketiga, Wakil Menteri menekankan bahwa jaminan sosial sekali bayar merupakan kebijakan utama dan isu yang kompleks; penerapan solusi ini dapat mengakibatkan manfaat jaminan sosial sekali bayar yang lebih rendah daripada tingkat manfaat saat ini. Oleh karena itu, lembaga penyusun harus secara cermat meneliti, menganalisis, dan mengevaluasi dampak setiap opsi, sudut pandangnya sendiri, serta meninjau dan melengkapi peraturan yang lebih spesifik dan terperinci untuk Poin d, Klausul 1, Pasal 77 rancangan Undang-Undang; sekaligus memperkuat komunikasi kebijakan jaminan sosial sekali bayar.
Di samping itu, Wakil Menteri mengusulkan agar panitia perancang mempertimbangkan dan menyesuaikan beberapa konten lainnya seperti: menghapus peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang khusus seperti yang terkait dengan pemeriksaan, penanganan pelanggaran administratif, pengaduan dan pengaduan; meninjau dan menyesuaikan peraturan yang ditugaskan kepada Pemerintah sebagai pedoman; mengatur tanggung jawab badan manajemen untuk meningkatkan efektivitas manajemen Negara di bidang asuransi sosial; menambahkan peraturan khusus untuk angkatan bersenjata...
Kebijaksanaan
[iklan_2]
Sumber
Komentar (0)