Proyek Hukum Kependudukan: Menyempurnakan regulasi kebijakan negara di bidang kependudukan dan pembangunan

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Penelitian tentang langkah-langkah dukungan bagi pasangan infertil

Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) sepakat dengan perlunya pengembangan dan pengesahan rancangan Undang-Undang Kependudukan; ia menyatakan bahwa kebijakan kependudukan saat ini telah menunjukkan banyak keterbatasan dan tidak lagi sesuai dengan situasi kependudukan di Vietnam saat ini. Pertumbuhan populasi lambat, angka kelahiran cenderung menurun di banyak daerah, sementara ketidakseimbangan gender saat kelahiran masih mengkhawatirkan, dan penuaan populasi terjadi lebih cepat dari yang diperkirakan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (Kota Hai Phong) — Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) berbicara. Foto: Quang Khanh

Selain itu, kondisi sosial -ekonomi negara ini telah berubah drastis; kesadaran, gaya hidup, dan pandangan masyarakat tentang pernikahan dan keluarga, terutama kaum muda, juga telah banyak berubah. Mentalitas menikah di usia lanjut, memiliki sedikit anak, atau bahkan tidak ingin punya anak semakin umum; sementara beberapa stereotip gender masih ada di beberapa kelompok. Perubahan ini menciptakan tantangan baru bagi pekerjaan kependudukan, yang membutuhkan perubahan dan penerbitan kebijakan baru untuk meningkatkan kualitas penduduk dan beradaptasi dengan penuaan penduduk.

Pasal 13 RUU tersebut memberikan banyak langkah efektif untuk mempertahankan kesuburan pengganti. Selain langkah-langkah yang diusulkan dalam RUU tersebut, delegasi Nguyen Thi Viet Nga menyarankan untuk mempertimbangkan langkah-langkah dukungan bagi pasangan infertil yang mengalami kesulitan untuk hamil.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Pham Thang

Delegasi tersebut menekankan bahwa infertilitas bukanlah hal yang jarang terjadi saat ini, dan dukungan yang tepat akan berkontribusi secara praktis dalam mempertahankan tingkat kesuburan pengganti dan meningkatkan kualitas populasi. Langkah ini juga memiliki makna kemanusiaan yang mendalam, menunjukkan peran serta dan dukungan Negara bagi pasangan dalam memenuhi peran mereka sebagai ayah dan ibu.

Pasal 2, Pasal 4 RUU tersebut mendefinisikan isi faktor kependudukan yang perlu diintegrasikan ke dalam kebijakan pembangunan, hanya mencakup 3 faktor: jumlah, struktur, dan distribusi penduduk. Wakil Majelis Nasional Tran Thi Hien (Ninh Binh) mengatakan bahwa isi ini tidak mencakup faktor penuaan penduduk, padahal hal ini merupakan isu yang sangat penting, bahkan mendesak, dalam upaya kependudukan saat ini.

Menurut rekomendasi Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa, salah satu langkah prioritas untuk beradaptasi dan memanfaatkan peluang dari penuaan populasi adalah memastikan bahwa masalah penuaan dan kebutuhan orang lanjut usia diperhitungkan dalam kebijakan pembangunan nasional.

Berdasarkan prinsip di atas, saat ini di negara-negara seperti Jepang, Korea, dan Tiongkok, "ekonomi rambut perak" serta layanan dan barang untuk lansia sedang berkembang pesat. Oleh karena itu, delegasi Tran Thi Hien mengusulkan untuk menambahkan faktor "penuaan populasi" pada Klausul 2, Pasal 4 rancangan Undang-Undang tersebut.

Saat ini, ketika populasi lansia meningkat rata-rata lebih dari 4% per tahun, dalam periode 2019-2021, akan terjadi peningkatan 600.000 lansia setiap tahunnya. Indeks penuaan akan meningkat dari 35,5 pada tahun 2009 menjadi 53,1 pada tahun 2021. Menurut delegasi, perlu dipertimbangkan terlebih dahulu penetapan kebijakan prioritas untuk mendorong pengembangan panti jompo, fasilitas yang menyediakan layanan perawatan lansia, meningkatkan ketersediaan layanan bagi lansia di masyarakat, dan menciptakan fondasi bagi "ekonomi yang lebih baik" di Vietnam sesuai dengan semangat Kesimpulan 149 Politbiro "Memperkuat dan mengembangkan jaringan perawatan lansia; mendorong sosialisasi layanan kependudukan".

Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Hien (Ninh Binh)VQK_8854 — Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Hien (Ninh Binh) berpidato. Foto: Quang Khanh

Pada poin c, Klausul 1, Pasal 17 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan langkah "Menyelenggarakan bentuk dan model perawatan lansia di rumah dan di masyarakat". Delegasi Tran Thi Hien mengatakan bahwa ketentuan tersebut tidak secara jelas menyatakan isi kebijakan karena sejak tahun 2010, meskipun Undang-Undang Lansia telah menetapkan bahwa "Negara mendorong organisasi dan individu untuk berinvestasi dalam pembangunan fasilitas bagi lansia", pada kenyataannya, sosialisasi dan pengembangan panti jompo dan fasilitas perawatan lansia sangat sulit, jumlahnya sangat sedikit; terutama layanan berbiaya tinggi bagi masyarakat yang mampu membayar puluhan juta/bulan.

"Penyebab mendasar dari situasi di atas masih sulitnya mengakses lahan, tempat, dan sumber daya manusia yang terspesialisasi." Oleh karena itu, delegasi Tran Thi Hien mengusulkan untuk merevisi, melengkapi, dan menetapkan Pasal 17 tentang dukungan perawatan lansia dengan arah: regulasi yang lebih spesifik tentang kebijakan insentif, prioritas akses lahan, insentif pajak untuk kegiatan investasi, pengembangan fasilitas perawatan lansia, dan bentuk-bentuk perawatan lansia di masyarakat.

Pada saat yang sama, perlu juga ada kebijakan yang mendorong dan menciptakan kondisi bagi pekerja Vietnam untuk bekerja di luar negeri di bidang keperawatan dan perawatan lansia. Ketika kontrak mereka di luar negeri berakhir, mereka dapat dengan mudah mengembangkan pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman profesional untuk terus mengembangkan karier mereka di Vietnam.

Penelitian tentang penambahan mekanisme penilaian dampak populasi wajib

Juga tertarik pada isi integrasi faktor kependudukan ke dalam kebijakan pembangunan, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mengusulkan penambahan mekanisme penilaian dampak kependudukan wajib saat mengembangkan strategi, rencana, program, dan proyek penting (mirip dengan mekanisme penilaian dampak lingkungan), untuk memastikan integrasi faktor kependudukan dalam kenyataan, dengan lembaga penilaian, kriteria, dan produk penilaian yang spesifik.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) berpidato. Foto: Quang Khanh

Terkait adaptasi terhadap penuaan populasi dalam Bab IV rancangan Undang-Undang, delegasi Nguyen Tam Hung mengatakan bahwa regulasi yang mendukung perawatan di rumah dan komunitas, pengembangan sumber daya manusia geriatri, dan pembentukan hotline untuk menerima dan memproses informasi bagi lansia sangat diperlukan. Delegasi tersebut menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan mekanisme pemesanan dan penugasan layanan perawatan lansia berdasarkan standar ekonomi dan teknis; mengintegrasikan "hotline lansia" dengan jaringan jaminan sosial akar rumput, dan mendefinisikan secara jelas mekanisme rujukan untuk menangani situasi kekerasan dan penelantaran lansia.

Menutup materi ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyatakan bahwa banyak pendapat menyarankan untuk terus mengkaji, melengkapi, mengklarifikasi, dan menyempurnakan peraturan tentang kebijakan negara di bidang kependudukan dan pembangunan; isi kependudukan dan pembangunan. Pertimbangkan untuk memiliki lebih banyak langkah fundamental jangka panjang untuk mencapai tingkat kelahiran pengganti, memastikan kelayakan peraturan, dan meminimalkan ketimpangan gender saat lahir. Sempurnakan peraturan tentang adaptasi terhadap penuaan penduduk, integrasikan faktor "penuaan penduduk" ke dalam kebijakan pembangunan nasional dan daerah; miliki kebijakan preferensial untuk mendorong pengembangan barang dan jasa guna memenuhi kebutuhan lansia. Tingkatkan kelengkapan dan kelayakan peraturan tentang peningkatan kualitas penduduk sesuai dengan kebutuhan pembangunan negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html