Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Perjanjian Internasional: Mengatasi Situasi “Memiliki Modal ODA Namun Tidak Mampu Melakukan Apa-apa Selama Jangka Waktu”

Berangkat dari realitas lokal "memiliki modal ODA tetapi tidak mampu melaksanakannya selama masa jabatan", para delegasi Majelis Nasional yang berdiskusi secara berkelompok pagi ini, 31 Oktober, mengusulkan penetapan waktu yang jelas untuk menangani prosedur administratif ke arah penyederhanaan, penguatan desentralisasi, dan pendelegasian wewenang, sehingga meningkatkan efisiensi penandatanganan dan pelaksanaan perjanjian internasional, terutama dalam pemanfaatan modal ODA dan modal preferensial karena merupakan sumber daya penting bagi pembangunan.

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung, Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho, berbicara

Berdiskusi di Kelompok 11 (termasuk Delegasi Majelis Nasional kota Can Tho dan provinsi Dien Bien) tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional, Deputi Majelis Nasional Hoang Thanh Tung (Can Tho), Ketua Komite Hukum dan Keadilan, Deputi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien), dan Deputi Majelis Nasional To Ai Vang (Can Tho) semuanya menyatakan persetujuannya yang tinggi terhadap perlunya mengubah Undang-Undang; pada dasarnya menyetujui isi amandemen yang diusulkan Pemerintah dan pendapat tinjauan Komite Pertahanan, Keamanan, dan Urusan Luar Negeri Nasional.

Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho Nguyen Tuan Anh memimpin sesi diskusi Kelompok 11.

Meningkatkan fleksibilitas dan efisiensi dalam urusan luar negeri

Delegasi Lo Thi Luyen menekankan bahwa amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perjanjian Internasional diperlukan dan konsisten dengan pedoman dan kebijakan Partai tentang inovasi, integrasi internasional, dan pembangunan negara hukum sosialis dalam situasi baru; menciptakan koridor hukum yang sinkron dan transparan, konsisten dengan persyaratan reformasi administrasi dan transformasi digital; dan pada saat yang sama mengatasi "hambatan" dalam implementasi undang-undang saat ini.

Menganalisis lebih lanjut perlunya amandemen UU, delegasi Lo Thi Luyen mengatakan bahwa UU saat ini memiliki "kemacetan", yang memengaruhi kemajuan dan kualitas penerapan perjanjian internasional, terutama isu-isu mendesak atau yang terkait dengan modal ODA dan pinjaman preferensial lainnya.

Melihat realitas Provinsi Dien Bien , delegasi tersebut mengatakan bahwa daerah tersebut "juga memiliki sumber modal ini, tetapi belum mampu melakukannya selama periode sebelumnya". Alasannya adalah karena prosedur negosiasi dilakukan atas permintaan donor, sehingga prosedur sesuai Undang-Undang Penanaman Modal Publik harus diulang. Hal ini memperlambat kemajuan implementasi, seringkali tenggat waktu pelaksanaan komitmen dengan donor telah berakhir dan proses negosiasi harus diulang kembali.

"Sangat sulit, memperlambat kemajuan pelaksanaan proyek. Jika tertunda, akan berdampak pada masalah defisit anggaran, masalah pembayaran pinjaman...". Menekankan hal ini, delegasi Lo Thi Luyen mengakui bahwa isi desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada Perdana Menteri dalam rancangan Undang-Undang tersebut sangat diperlukan.

Di samping itu, para delegasi juga mengusulkan perlunya dilakukan amandemen dan penambahan terhadap isi dan pengaturan waktu penanganan prosedur administratif secara jelas ke arah penyederhanaan prosedur, penguatan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan, sehingga dapat meningkatkan efisiensi penandatanganan dan pelaksanaan perjanjian internasional, terutama dalam pemanfaatan modal ODA dan modal preferensial karena merupakan sumber daya yang penting bagi pembangunan sosial ekonomi.

Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) berbicara

Menyampaikan pandangannya mengenai isu-isu spesifik dalam rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Lo Thi Luyen sepakat bahwa ruang lingkup amandemen dan suplemen terutama berfokus pada isi yang berkaitan dengan penandatanganan, amandemen, suplemen, perpanjangan, dan implementasi perjanjian internasional. Menurut delegasi, amandemen dan suplemen ketentuan-ketentuan ini tidak hanya membantu mengatasi kesulitan dalam praktik, tetapi juga berkontribusi pada penyederhanaan proses, peningkatan desentralisasi, sehingga meningkatkan fleksibilitas dan efisiensi dalam urusan luar negeri.

Delegasi juga menyampaikan bahwa perubahan dan penambahan isi Pasal 9, Pasal 11, Pasal 54, Ayat 3, Pasal 70, dan penambahan Pasal 71A RUU tersebut, merupakan bukti nyata upaya Pemerintah dalam mempersingkat prosedur administratif, mempercepat waktu peninjauan dan pengesahan perjanjian internasional, serta menciptakan kondisi yang kondusif bagi lembaga, organisasi, dan individu dalam negeri untuk mengakses dan melaksanakan perjanjian internasional secara cepat dan transparan.

Selama jangka waktu 10 hari sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, 13, 30, 39, 41, dan 54 RUU, instansi yang dikonsultasikan wajib memberikan tanggapan secara tertulis sejak tanggal diterimanya dokumen lengkap dan dilakukan konsultasi.

Delegasi Lo Thi Luyen bertanya: Jika tidak ada respons tepat waktu, apa tanggung jawab yang harus dipikul oleh lembaga-lembaga tersebut? Apakah ada sanksi untuk menanganinya?

Undang-undang yang berlaku saat ini dan rancangan undang-undang ini tidak memuat ketentuan tentang tanggung jawab dan sanksi. Meskipun waktu untuk memberikan komentar telah dikurangi dari 15 hari menjadi 10 hari, bagaimana sanksi akan ditangani bagi lembaga yang lambat memberikan komentar, tidak melaksanakan, atau tidak melaksanakan tepat waktu? Menanggapi hal ini, delegasi Lo Thi Luyen menyatakan persetujuannya terhadap laporan tinjauan Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Nasional tentang perlunya mengkaji dan melengkapi ketentuan ini dalam rancangan undang-undang.

Delegasi Majelis Nasional ke Ai Vang (Can Tho) berbicara

Terkait peraturan waktu respons di atas, delegasi To Ai Vang juga mengusulkan untuk menetapkan secara jelas "10 hari kerja" guna memastikan bahwa lembaga yang dikonsultasikan memiliki cukup waktu untuk meninjau isi hukum, politik, ekonomi, dan hubungan luar negeri. "Perjanjian internasional memiliki nilai hukum yang tinggi, unsur-unsur yang kompleks, mengikat secara nasional, dan memiliki konsekuensi hukum jangka panjang, sehingga perlu dikaji secara cermat," tegas delegasi tersebut.

Memperjelas lebih lanjut peran dan tanggung jawab pelaporan Presiden dan Pemerintah

Mengenai penambahan ketentuan otorisasi dalam kasus khusus dalam Pasal 72A RUU. Khususnya, dalam kasus-kasus yang memerlukan penanganan permintaan praktis atau permintaan mendesak di bidang luar negeri, dan setelah berkonsultasi dengan Kementerian Luar Negeri, Kementerian Hukum, serta lembaga dan organisasi terkait, lembaga pengusul merekomendasikan agar Perdana Menteri melapor kepada Presiden untuk memberikan otorisasi kepada Perdana Menteri dalam jangka waktu tertentu untuk memutuskan negosiasi, penandatanganan, amandemen, dan penambahan sejumlah perjanjian internasional atas nama Negara di bawah wewenang Presiden. Ketentuan ini tidak berlaku untuk perjanjian yang disebutkan dalam Poin a sampai d, Klausul 1, Pasal 4 UU ini.

Delegasi To Ai Vang dan Lo Thi Luyen sepakat untuk memilih opsi 1 dan menyatakan bahwa isi peraturan ini menunjukkan kesesuaiannya dengan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, serta tidak menghilangkan kewenangan Presiden, sekaligus memastikan kepemimpinan dan pengawasan sesuai dengan peraturan. Pemberian wewenang kepada Perdana Menteri dalam situasi darurat yang membutuhkan respons cepat dalam kegiatan diplomatik akan membantu mempersingkat waktu, meningkatkan fleksibilitas, dan memenuhi persyaratan dalam konteks globalisasi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) berbicara

Delegasi Ai Vang mengusulkan agar Pasal 1 Pasal 41 lebih memperjelas peran dan tanggung jawab Presiden dan Pemerintah dalam melaporkan pengesahan dan pengesahan perjanjian internasional kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk meningkatkan peran pengawasan Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional atas penandatanganan perjanjian internasional, khususnya masalah-masalah yang berdampak besar bagi bangsa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html