Draf revisi Undang-Undang Pertanahan perlu mencakup ketentuan tentang proyek reklamasi lahan.

VTC News•13/01/2024

VTC News mengutip pendapat Doan Van Binh, Wakil Ketua Asosiasi Real Estat Vietnam, mengenai masalah ini.

Menurut statistik, Vietnam memiliki sekitar 80 proyek reklamasi lahan di 19 provinsi dan kota pesisir, termasuk proyek-proyek skala besar yang telah dan sedang dilaksanakan di daerah-daerah seperti Quang Ninh (Kawasan Perkotaan Wisata Hung Thang, 224 hektar; Kawasan Perkotaan Ha Long, 248 hektar;...); Hai Phong (Kawasan Industri Nam Dinh Vu, 1.329 hektar; Kawasan Wisata Internasional Doi Rong, 480 hektar...); Da Nang (Kawasan Perkotaan Da Phuoc, 210 hektar...).

Beberapa proyek reklamasi lahan untuk kawasan perkotaan, zona industri, dan kawasan wisata telah beroperasi, menghasilkan efisiensi tinggi dan berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi daerah dan seluruh negara.

Namun, perhatian dan investasi dalam reklamasi lahan masih terbatas, yang jelas terlihat dari tidak adanya perencanaan reklamasi lahan dalam perencanaan tata guna lahan di sebagian besar wilayah pesisir, serta kurangnya konsistensi dan keseragaman di antara peraturan hukum terkait reklamasi lahan.

Saat ini, isu-isu terkait reklamasi lahan belum sepenuhnya dan secara sistematis diatur dalam dokumen hukum. Dengan kata lain, kerangka hukum untuk reklamasi lahan masih belum lengkap dan tidak memfasilitasi pelaksanaan dan pengelolaan kegiatan reklamasi lahan.

Para ahli meyakini bahwa kegiatan reklamasi lahan harus dilegalkan sebagai bagian dari kerangka kelembagaan. (Gambar ilustrasi)

Berdasarkan riset dan pengalaman dari berbagai negara di dunia , kami mengusulkan beberapa solusi untuk meningkatkan kebijakan dan hukum tentang reklamasi lahan, dengan prinsip umum membangun kebijakan yang terbuka dan konsisten yang mendorong kegiatan reklamasi lahan sekaligus memastikan keseimbangan antara pengelolaan dan pengembangan dalam reklamasi lahan.

Penting untuk melegalkan kegiatan reklamasi lahan selama proses reformasi kelembagaan, terutama revisi Undang-Undang Pertanahan dan undang-undang khusus terkait lainnya. Memastikan konsistensi dan keseragaman peraturan antara Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Kelautan Vietnam, dan Undang-Undang Sumber Daya Laut dan Kepulauan serta Lingkungan terkait rezim pengelolaan, mekanisme alokasi lahan, sewa lahan, dan penggunaan lahan setelah reklamasi lahan, dengan mempertimbangkan modal investasi untuk proyek reklamasi lahan.

Pada kenyataannya, proyek reklamasi lahan membutuhkan modal investasi yang sangat besar dan memerlukan mobilisasi sumber daya yang efektif dari sektor swasta agar pelaksanaannya berhasil. Oleh karena itu, rancangan revisi Undang-Undang Pertanahan perlu diperbaiki dengan menambahkan ketentuan tentang proyek reklamasi lahan yang menggunakan modal investasi non-publik; proyek reklamasi lahan yang menggunakan modal campuran; dan proyek reklamasi lahan di bawah model kemitraan publik-swasta…untuk menciptakan kerangka hukum bagi mobilisasi sumber daya besar untuk kegiatan reklamasi lahan, sekaligus menerapkan kebijakan untuk mendorong investasi sektor swasta dalam proyek reklamasi lahan.

Selain itu, perhatian khusus perlu diberikan pada pengembangan rencana reklamasi lahan. Berdasarkan rencana tata guna lahan nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, provinsi dan kota yang berada di bawah pemerintahan pusat saat ini sedang menyetujui dan mempublikasikan rencana provinsi dan kota mereka.

Hingga Desember 2023, 15 dari 28 provinsi dan kota pesisir telah menerbitkan dokumen perencanaan provinsi mereka. Namun, 24 provinsi dan kota pesisir lainnya belum memiliki rencana reklamasi lahan, termasuk yang telah melaksanakan proyek reklamasi lahan skala besar seperti Quang Ninh, Hai Phong, dan Da Nang.

Negara-negara pesisir sangat tertarik dan mendorong reklamasi lahan yang tepat untuk memperluas wilayah daratan mereka, yang bermanfaat bagi pembangunan ekonomi dan sosial, keamanan, pertahanan nasional, pencegahan bencana, dan mitigasi perubahan iklim. (Gambar ilustrasi)

Sangat penting untuk segera menginvestasikan sumber daya terbaik dalam survei komprehensif terhadap semua area reklamasi lahan potensial, termasuk penilaian kondisi iklim dan hidrologi, sumber daya pesisir, dampak lingkungan, pasang surut, arus laut, kebersihan air, pengendapan sedimen, koneksi sungai dan aliran air, koneksi infrastruktur, situs warisan budaya dan zona penyangga, mata pencaharian masyarakat, volume penggalian, struktur penggunaan lahan yang diproyeksikan, penggunaan permukaan air, dan perkiraan nilai ekonomi kelautan…

Berdasarkan hasil survei, perlu dikembangkan rencana reklamasi lahan nasional, zonasi, dan eksploitasi komprehensif ruang pesisir, termasuk: (iv) kota hijau dan cerdas yang menerapkan kecerdasan buatan (AGI) secara luas; (iii) transportasi (bandara, pelabuhan, jalan raya, kereta api, jalur maritim, dll.); (iv) pembangkit listrik ramah lingkungan (tenaga surya, angin, pasang surut, arus laut); (iii) eksploitasi sumber daya (minyak dan gas, dll.); (iv) pariwisata resor (hotel, taman hiburan, area rekreasi, dll.); (vi) zona ekonomi, zona teknologi tinggi, zona perdagangan bebas, dll.; (iv) perikanan (budidaya ikan dan perikanan, rumput laut, produksi garam, dll.)...

Perhatian harus diberikan pada penyediaan panduan mengenai metode dan teknik reklamasi lahan berdasarkan pembelajaran dan pembaruan pengalaman-pengalaman maju dari negara lain.

Reklamasi lahan bukanlah isu baru di negara kita, namun masih banyak keterbatasan dan kekurangan terkait kebijakan, hukum, dan pelaksanaannya.

Oleh karena itu, meneliti dan belajar dari pengalaman praktis negara-negara yang memiliki kekuatan dalam reklamasi lahan untuk menemukan solusi yang sesuai dan efektif bagi Vietnam dalam menyempurnakan kebijakan dan institusi terkait sangatlah bermakna dalam membantu mengembangkan ruang "halaman depan" yang tak ternilai harganya, memanfaatkan secara berkelanjutan dan mengoptimalkan efektivitas kekayaan laut untuk melayani pembangunan ekonomi, sosial, keamanan, pertahanan, dan maritim kita.

Menurut statistik dari Forum Ekonomi Dunia, sejak tahun 2000 saja, area reklamasi lahan di dunia telah mencapai 2.500 kilometer persegi, setara dengan luas Luksemburg. Reklamasi lahan sangat umum terjadi di Asia Timur, Timur Tengah, dan Asia Tenggara.

Negara-negara pesisir memberikan perhatian khusus dan mendorong reklamasi lahan yang tepat untuk memperluas wilayah daratan mereka, yang bermanfaat bagi pembangunan ekonomi dan sosial, keamanan, pertahanan, pencegahan bencana, dan mitigasi perubahan iklim. Banyak negara telah mereklamasi lahan dari laut sejak awal sejarah, dengan beberapa negara memiliki area reklamasi yang luas, yang secara signifikan meningkatkan luas wilayah daratan mereka.

Lahan reklamasi dari laut di banyak negara biasanya direncanakan dan digunakan untuk pembangunan dan pengembangan proyek infrastruktur berskala besar atau bangunan ikonik yang secara signifikan berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi negara. Contohnya termasuk reklamasi lahan untuk pembangunan zona ekonomi-administrasi khusus, zona ekonomi, zona perdagangan bebas, kawasan industri, pelabuhan, bandara, pantai, taman, dan bangunan keagamaan.

Selain memperluas lahan, reklamasi lahan juga bertujuan untuk mengendalikan pasang surut, memerangi gelombang badai, meningkatkan kapasitas drainase banjir, atau menggunakan permukaan laut sebagai waduk air tawar untuk memasok air bagi kehidupan sehari-hari dan pembangunan ekonomi pesisir.

Doan Van Binh (Wakil Presiden Asosiasi Real Estat Vietnam)

Sumber