Kereta cepat Utara-Selatan: Tinjau dan usulkan kebijakan khusus

Pada sore hari tanggal 20 November, Majelis Nasional membahas kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan di aula. (Foto: DUY LINH)

Para delegasi dengan suara bulat mengapresiasi proyek yang disiapkan oleh Pemerintah dan Kementerian Perhubungan. Delegasi Ta Van Ha (delegasi Quang Nam ) menyatakan bahwa kereta api cepat merupakan tren pembangunan bersama, sekaligus merupakan langkah persiapan, sebuah terobosan strategis bagi Vietnam untuk memasuki era baru, era pembangunan. Oleh karena itu, menurut delegasi tersebut, kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan perlu dibahas dengan semangat "melakukan", bukan mundur.

Kereta api cepat akan menarik wisatawan dan investor asing

Sementara itu, delegasi Tran Hoang Ngan (delegasi Kota Ho Chi Minh) menilai bahwa di dunia, kereta api berkecepatan tinggi telah digunakan di banyak negara, sehingga menghasilkan efisiensi. Delegasi tersebut mengatakan bahwa ia sendiri cukup beruntung dapat merasakan jenis kereta api ini di Eropa, sehingga ia "sangat menginginkan" Vietnam memiliki kereta api berkecepatan tinggi.

Delegasi Kota Ho Chi Minh juga menekankan bahwa 15 tahun lalu, proyek kereta api berkecepatan tinggi telah dibahas tetapi tidak dapat dilaksanakan karena sumber daya yang tidak mencukupi.

"Namun, kita bisa melakukannya sepenuhnya sekarang, ekonomi makro stabil, utang publik rendah... Ketika kereta api cepat beroperasi, itu akan menarik wisatawan dan investor asing. Ini akan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah-daerah yang dilalui kereta api, terutama provinsi-provinsi di pusat," ujar delegasi tersebut.

Setuju dengan kebijakan pembangunan jalur kereta api cepat Utara-Selatan, delegasi Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) menyampaikan bahwa negara kita memiliki bentuk yang panjang, lalu lintas barang yang besar, permintaan yang tinggi untuk menghubungkan pusat-pusat ekonomi di sepanjang koridor ekonomi Utara-Selatan, banyak daerah memiliki potensi untuk dikembangkan tetapi belum dapat melakukannya karena "kemacetan" biaya logistik yang tinggi.

Selanjutnya, skala ekonomi tumbuh pesat, permintaan untuk mengangkut barang meningkat, kita perlu meningkatkan jumlah barang yang diekspor ke pasar Eropa, Timur Tengah, Asia Utara, dll. untuk mengurangi konsentrasi pada beberapa pasar.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan perlunya pengembangan jalur kereta api cepat Utara-Selatan untuk terhubung dengan jaringan internasional di kawasan tersebut guna mengatasi "kemacetan" dalam logistik.

Banyak masalah mengenai modal dan kemajuan perlu diperjelas.

Dalam diskusi tersebut, delegasi Ma Thi Thuy (delegasi Provinsi Tuyen Quang) menyampaikan kekhawatirannya terkait sumber modal dan waktu pelaksanaan proyek. Mengutip proyek kereta api Cat Linh-Ha Dong di Hanoi, delegasi tersebut mengkhawatirkan kemungkinan peningkatan total investasi dan perpanjangan durasi proyek. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar kedua faktor ini diklarifikasi untuk menilai kapasitas modal, pengaturan modal, dan menghitung rencana kontingensi alokasi modal untuk setiap tahap secara lebih menyeluruh.

Sependapat dengan pandangan di atas, delegasi Ta Van Ha (delegasi Quang Nam) menyatakan bahwa diperlukan rencana implementasi dan eksploitasi yang benar-benar efektif, mulai dari tahap pemilihan teknologi hingga diversifikasi yang tepat. Khususnya, perhatian khusus perlu diberikan pada tahap implementasi untuk menghindari peningkatan modal dan kompensasi modal; bukan untuk melakukan investasi besar tetapi mengeksploitasi secara tidak efektif, sehingga harus mengeluarkan biaya untuk mengkompensasi kerugian.

Delegasi Duong Khac Mai (delegasi Dak Nong) juga prihatin dengan masalah modal, sehingga meminta Pemerintah untuk memberikan informasi lebih lanjut mengenai kemampuan mengatur dan menyeimbangkan kebutuhan modal proyek tersebut guna menilai kapasitas pembayaran APBN. Delegasi tersebut menyatakan bahwa APBN masih memiliki banyak pengeluaran, selain pengeluaran pembangunan, terdapat pula pengeluaran rutin, pengeluaran tahunan sesuai rencana jangka menengah, dan pengeluaran sesuai program dan proyek.

Menyampaikan pendapatnya mengenai isi di atas, delegasi Tran Hoang Ngan menyampaikan bahwa modal untuk proyek tersebut besar, sehingga perlu difokuskan pada mobilisasi modal dalam negeri, peminjaman pinjaman luar negeri preferensial, dan pembatasan pinjaman ODA.

"Selain itu, perlu memobilisasi perusahaan-perusahaan dalam negeri yang memiliki keahlian untuk membangun proyek ini. Perlu juga membangun industri dan sumber daya manusia untuk mendukung kereta api cepat dan kereta api perkotaan," ujar Bapak Ngan.

Delegasi Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa selama pelaksanaan proyek, untuk mengurangi tekanan pada anggaran negara, perlu memperhatikan pendapatan dari lelang tanah di dekat stasiun dan daerah sekitarnya...

"Selain itu, lahan publik saat ini terbuang sia-sia, sehingga lelang harus segera dilakukan. Selanjutnya, modal di BUMN besar, tetapi mekanisme terobosannya kurang. Daerah yang dilalui jalur kereta api akan memiliki otonomi anggaran di masa mendatang, tanpa perlu regulasi pemerintah pusat," ujar Bapak Ngan.

Terus meninjau dan mengusulkan kebijakan khusus yang spesifik.

Delegasi Nguyen Ngoc Son, Anggota Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, sepenuhnya setuju dengan perlunya investasi dalam proyek kereta api berkecepatan tinggi di poros Utara-Selatan dengan dasar dan alasan politik dan hukum yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah.

Namun, Bapak Son mengatakan bahwa pada kenyataannya, sejumlah proyek nasional penting setelah disetujui oleh Majelis Nasional justru menghadapi banyak masalah, sehingga perlu meminta penyesuaian kebijakan. Oleh karena itu, agar proyek kereta api cepat Utara-Selatan dapat terlaksana dan memenuhi harapan para pemilih dan masyarakat di seluruh negeri, delegasi tersebut menyarankan agar Pemerintah memperhatikan dan mempertimbangkan sejumlah isu kunci.

Pertama, direkomendasikan bahwa perencanaan harus memastikan konektivitas sinkron untuk memfasilitasi pengumpulan dan pengeluaran barang, dalam rangka mendorong hubungan yang efektif antara moda transportasi, mengurangi biaya perjalanan dan biaya logistik.

Kedua, dari sisi teknologi, Pemerintah telah mengusulkan teknologi kereta api, teknologi sistem tenaga listrik terdistribusi dengan kereta penumpang dan kereta barang yang menerapkan teknologi tenaga listrik terpusat, serta penerapan informasi sinyal seperti beberapa negara lain.

"Namun, masih belum jelas kerangka standar teknologi mana yang dianut? Berapa tingkat lokalisasinya? Saya menyarankan agar ada orientasi untuk memilih teknologi modern, tetapi harus memastikan universalitas untuk meningkatkan daya saing dalam memilih mitra untuk memasok produk dan siap mentransfer teknologi ke Vietnam. Proyek pengembangan industri perlu mengembangkan peta jalan dan sumber daya khusus untuk memastikan transfer dan penerimaan teknologi sesuai dengan kemajuan proyek," ujar Bapak Son.

Ketiga, berkenaan dengan stasiun, berdasarkan dokumen proyek, stasiun penumpang di beberapa lokasi pada dasarnya tidak berlokasi di lokasi pusat kota saat ini (stasiun Ngoc Hoi, stasiun Thu Thiem, stasiun Nam Dinh...), sedangkan untuk menjamin efisiensi Proyek yang maksimal, lokasi stasiun harus ditata dengan strategis agar dapat menarik penumpang sebanyak-banyaknya.

Oleh karena itu, saya menyarankan agar dalam penyusunan Laporan Studi Kelayakan, perlu diperjelas alasan dan dasar pemilihan lokasi stasiun Proyek dan dievaluasi secara cermat untuk memastikan daya tarik dan kenyamanan stasiun dalam transportasi penumpang, dengan orientasi untuk mengembangkan stasiun potensial tambahan sesuai usulan beberapa daerah yang dilalui jalur kereta api cepat," ujar Bapak Son.

Keempat, untuk memastikan kemajuan proyek hingga pada dasarnya merampungkan seluruh rute pada tahun 2035, perlu memobilisasi sumber daya dalam dan luar negeri secara maksimal untuk melaksanakan proyek tersebut.

"Ini adalah proyek yang sulit, baru, dan belum pernah terjadi sebelumnya, sehingga perhatian khusus harus diberikan untuk merekrut konsultan internasional yang kompeten guna mendukung investor dalam manajemen proyek, memilih konsultan desain, dan konsultan penilai dengan kapasitas nyata agar proyek dapat mencapai kemajuan tercepat dan kualitas tertinggi. Terus tinjau dan usulkan kebijakan khusus untuk mengatasi kesulitan dan hambatan lain dalam pelaksanaan langkah selanjutnya," saran Bapak Son.

ANAK BACH

(Foto: DUY LINH)

Sumber: http://namdinhtv.vn/chinh-tri-xa-hoi/duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-ra-soat-va-de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu