Uni Eropa berencana menggunakan aset Rusia yang dibekukan meskipun reputasinya buruk

[iklan_1]

Dari sekitar $300 miliar (€276 miliar) cadangan devisa yang dipegang oleh Bank Sentral Rusia (CBR) oleh negara-negara yang telah memberlakukan sanksi sejak Moskow melancarkan kampanye militernya di Ukraina, sebagian besar—lebih dari $218 miliar (€200 miliar)—berada di Uni Eropa (UE). Ketika surat berharga Rusia jatuh tempo dan diinvestasikan kembali oleh lembaga perantara keuangan, mereka menghasilkan keuntungan.

Uni Eropa kini terus maju dengan usulan untuk mengenakan pajak atas keuntungan dari aset beku senilai 200 miliar euro untuk membantu membangun kembali Ukraina, meskipun ada kekhawatiran dari beberapa negara anggota dan Bank Sentral Eropa (ECB).

Masalah yang memecah belah

Komisi Eropa (EC) – badan eksekutif Uni Eropa – diperkirakan akan menerbitkan proposal legislatifnya pada tanggal 12 Desember, yang mencakup ketentuan pajak predator atas keuntungan yang dihasilkan dari aset yang dibekukan.

Rancangan rencana tersebut akan memperjelas bahwa beberapa isu yang diajukan oleh negara-negara anggota masih perlu ditangani dan bahwa usulan UE tidak akan mengganggu pajak nasional atau tindakan lainnya.

Namun, isu ini telah memecah belah blok 27 negara tersebut. Negara-negara Baltik (Lithuania, Latvia, dan Estonia), Denmark, Swedia, Finlandia, dan Polandia semuanya telah menyatakan dukungannya terhadap gagasan tersebut, sementara Belgia, Jerman, Prancis, Italia, dan Luksemburg bersikap hati-hati dalam melanjutkan proses legislasi dan menyerukan pendekatan yang lebih bertahap.

Dunia - Uni Eropa berencana menggunakan aset Rusia yang dibekukan meskipun — Pemandangan kehancuran akibat penembakan di Sloviansk, wilayah Donetsk, pada 14 April 2023, di tengah konflik militer antara Rusia dan Ukraina. Foto: CNN

Secara khusus, para duta besar Uni Eropa dari negara-negara yang berhati-hati mengatakan kepada rekan-rekan mereka minggu lalu bahwa EC harus memulai dengan dokumen yang lebih informal untuk terus mempersempit perbedaan tentang cara menggunakan keuntungan di atas, karena mereka pikir masih terlalu dini untuk membuat proposal hukum, Bloomberg mengutip seseorang yang mengetahui masalah tersebut.

Namun, Komisi mengatakan para pemimpin Uni Eropa telah meminta Komisi untuk melanjutkan proposal tersebut. Pertemuan para ahli dari negara-negara anggota dan Komisi pada 6 Desember akan sangat penting untuk menentukan apakah perbedaan pendapat telah cukup dipersempit, tambah sumber tersebut.

Dan jika EC menyetujui rancangan rencana tersebut pada tanggal 12 Desember, para pemimpin UE dapat mempertimbangkannya saat mereka bertemu di sebuah pertemuan puncak di Brussels beberapa hari kemudian.

Kerusakan reputasi

Uni Eropa telah berdebat selama berbulan-bulan tentang percepatan opsi penerapan pajak keuntungan modal atas laba yang dihasilkan oleh aset yang dibekukan dan menggunakan hasilnya untuk membangun kembali Ukraina.

Menurut data yang dirilis bulan lalu, aset Rusia senilai 200 miliar euro yang dikenai sanksi, sebagian besar disimpan di lembaga kliring Euroclear yang berbasis di Belgia, telah menghasilkan laba hampir 3 miliar euro sejak dibekukan hingga kuartal ketiga tahun 2023. Angka tersebut diperkirakan akan terus meningkat.

Belgia mengatakan akan menginvestasikan 1,7 miliar euro tahun depan untuk mendukung Ukraina dengan mengumpulkan pajak domestik dari aset yang dibekukan di Rusia.

Wakil Presiden Bank Sentral Eropa (ECB) Luis de Guindos memperingatkan bahwa langkah seperti itu berisiko merusak reputasi UE.

"Posisi kami mengenai penggunaan dividen dan bunga dari aset yang dibekukan sudah jelas," ujar De Guindos kepada harian Flemish De Standaard dan harian Prancis La Libre Belgique yang terbit di Belgia, menurut transkrip yang dipublikasikan di situs web ECB pada akhir November.

"Pertama-tama, ini harus menjadi keputusan global, idealnya melibatkan semua anggota G7," ujarnya. "Kita juga harus berhati-hati karena ini bisa merusak reputasi."

Pejabat senior ECB menjelaskan bahwa UE harus melihat melampaui konflik ini, karena langkah Rusia untuk menggunakan aset yang dibekukan dapat berimplikasi pada euro sebagai mata uang safe haven.

"Euro adalah mata uang terpenting kedua di dunia dan kita harus mempertimbangkan reputasi jangka panjangnya," ujarnya. "Saya pikir ada cara lain untuk membiayai rekonstruksi Ukraina."

Respons proporsional dari Rusia

Di pihak Rusia, Ketua Duma Negara (majelis rendah) Rusia Vyacheslav Volodin mengeluarkan peringatan keras setelah Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengumumkan pada akhir Oktober niat EC untuk menggunakan sebagian keuntungan dari aset negara Rusia yang dibekukan untuk membantu Ukraina.

Oleh karena itu, anggota parlemen terkemuka Rusia mengatakan Moskow akan menyita aset negara-negara Uni Eropa yang "tidak bersahabat" sebagai balasan.

"Keputusan seperti itu akan membutuhkan tanggapan yang proporsional dari Federasi Rusia. Jika demikian, lebih banyak aset milik negara-negara yang tidak bersahabat akan disita daripada dana kami yang dibekukan di Eropa," ujar Volodin.

Dalam perkembangan lain, Sekretariat Negara Swiss untuk Urusan Ekonomi (SECO) mengatakan pada tanggal 1 Desember bahwa negara Alpen tersebut telah membekukan sekitar 7,7 miliar franc Swiss (8,13 miliar euro atau $8,81 miliar) aset milik Rusia sebagai bagian dari sanksi yang dirancang untuk menanggapi kampanye militer Moskow di Ukraina.

Perkiraan sementara ini sedikit lebih tinggi dari 7,5 miliar franc yang dibekukan pemerintah Swiss tahun lalu. Angka yang lebih akurat diperkirakan akan dirilis pada akhir kuartal kedua tahun 2024 ketika bank-bank Swiss melaporkan kepada pemerintah.

Peningkatan aset yang dibekukan terjadi setelah 300 orang dan 100 perusahaan serta entitas baru ditambahkan ke daftar sanksi dalam 12 bulan terakhir. Daftar ini juga mencakup perkiraan keuntungan dari deposito, obligasi, saham, serta properti dan mobil mewah yang dikenai sanksi.

Selain itu, Swiss juga telah membekukan aset mata uang asing senilai 7,4 miliar franc milik Bank Sentral Rusia (CBR).

SECO menolak berkomentar mengenai individu mana saja yang asetnya dibekukan. Namun, aset yang dibekukan tersebut hanya mewakili sebagian kecil dari total aset yang dimiliki warga Rusia di Swiss, yang mana bank-bank Swiss memegang 150 miliar franc, menurut perkiraan Asosiasi Bankir Swiss.

Swiss – negara Alpen netral yang bukan anggota UE – turut ambil bagian dalam diskusi tersebut namun belum memutuskan apakah akan mendukung usulan EC untuk menggunakan keuntungan dari aset Rusia yang dibekukan guna membantu membangun kembali negara Eropa Timur tersebut .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Politico EU, Reuters)

[iklan_2]
Sumber