Sanksi Uni Eropa terhadap Rusia: Seberapa besar sanksi yang cukup?

Sejak Kremlin melancarkan operasi militer khusus di Ukraina pada Februari tahun lalu, Uni Eropa (UE) telah memberlakukan sanksi yang belum pernah terjadi sebelumnya dan luas terhadap Rusia, termasuk tindakan pembatasan yang ditargetkan (sanksi pribadi), sanksi ekonomi, dan tindakan visa.

Hingga saat ini, 11 paket sanksi terhadap Rusia telah dikeluarkan dan dilaksanakan, dengan hampir 1.800 individu dan organisasi masuk dalam "daftar hitam", sementara paket sanksi ke-12 baru saja diumumkan oleh Komisi Eropa (EC) pada 15 November.

Tujuan Uni Eropa dalam menjatuhkan sanksi ekonomi adalah untuk membuat Rusia membayar mahal atas perang di Ukraina, sembari membatasi sumber daya keuangan yang mengalir ke "kas perang" Kremlin.

Menurut situs web resmi Dewan Eropa, per 12 Oktober 2023, aset Rusia senilai 21,5 miliar euro dibekukan di UE, aset Bank Sentral Rusia (CBR) senilai 300 miliar euro dibekukan di UE dan negara-negara G7, ekspor ke Rusia senilai 43,9 miliar euro dikenai sanksi, dan impor dari Rusia senilai 91,2 miliar euro diblokir untuk memasuki UE.

Uni Eropa telah bergabung dengan Koalisi Batas Harga, yang mencakup G7 dan Australia, untuk membatasi harga minyak mentah, produk minyak bumi, dan minyak yang diperoleh dari mineral bitumen yang berasal dari atau diekspor dari Rusia.

Tambahkan paket sanksi

Fokus utama dari putaran pembatasan baru yang diusulkan EC minggu lalu adalah untuk lebih menindak kemampuan Kremlin dalam menghindari sanksi, khususnya yang menargetkan "armada bayangan" kapal tanker minyak Rusia yang tidak mematuhi batasan harga.

Usulan tersebut, yang sedang dibahas di tingkat menteri Uni Eropa, mencakup larangan penjualan kapal tanker minyak ke Rusia dan persyaratan bahwa negara ketiga yang membeli kapal harus menyertakan klausul bahwa kapal tersebut tidak dapat dijual kembali ke Rusia atau digunakan untuk mengangkut minyak asal Rusia yang harganya di atas batas tertinggi.

Para pejabat Uni Eropa mengelak mengenai alasan penundaan paket sanksi Uni Eropa terbaru terhadap Rusia, meskipun ada pengumuman publik oleh Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen di Kiev dua minggu sebelumnya.

Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov dan Presiden Rusia Vladimir Putin termasuk di antara 1.800 individu yang dijatuhi sanksi oleh Uni Eropa terkait perang di Ukraina. Uni Eropa berencana untuk menargetkan 120 individu dan entitas lainnya dalam paket sanksi anti-Rusia ke-12. Foto: TASS

Paket sanksi ke-12 juga mencakup berlian Rusia, setelah Uni Eropa mengatasi keberatan dari Belgia, tempat ibu kota berlian Antwerpen berada. Larangan ini menargetkan impor berlian sintetis alami dan non-industri Rusia serta perhiasan berlian asal Rusia mulai awal 2024.

Impor, penjualan dan transfer berlian yang transit melalui Rusia dan berlian Rusia yang dipotong dan dipoles di negara ketiga, seperti India, juga akan dilarang, tetapi akan dilaksanakan secara bertahap.

“Penerapan larangan impor tidak langsung secara bertahap ini bertujuan untuk menerapkan mekanisme ketertelusuran yang tepat, yang memungkinkan penerapan langkah-langkah penegakan hukum yang efektif dan meminimalkan gangguan bagi pelaku pasar,” demikian bunyi dokumen proposal yang dilihat oleh Euractiv.

Paket sanksi baru juga menargetkan ekspor peralatan mesin dan suku cadang mesin yang digunakan Rusia untuk memproduksi senjata dan amunisi.

Selain itu, UE juga berencana untuk mengenakan sanksi ekonomi kepada negara ketiga jika mereka tidak mematuhi sanksi Barat atau tidak dapat menjelaskan peningkatan mendadak dalam perdagangan "barang terlarang".

Beralih dari penegakan hukum ke kepatuhan

Namun di balik paket sanksi baru ini, muncul pertanyaan penting: Berapa banyak yang cukup jika masih ada hal-hal terkait Rusia yang tidak dapat disentuh oleh UE?

Perjalanan sulit untuk menyusun proposal paket sanksi baru, yang mulai dibahas oleh para duta besar Uni Eropa pada 17 November, menunjukkan bahwa dampak sanksi di Brussels melambat.

Meskipun ada tekanan dari negara-negara anggota yang bersikap “hawkish” – seperti Lithuania dan Polandia – untuk memberikan sanksi kepada Rusia, semakin kecil kemungkinan negara-negara anggota lain akan memberikan suara untuk proposal sanksi maksimalis, yang akan mencakup sektor nuklir Rusia, gas minyak cair (LPG), gas alam cair (LNG), dan baja.

Para pekerja memeriksa rakitan bahan bakar reaktor VVER-100 berpendingin air dan dimoderasi di pabrik konsentrator kimia Novosbirsk, Rusia. Foto: TASS

Menteri Luar Negeri Slovakia Juraj Blanar mengatakan pada 18 November bahwa syarat bagi negara yang berbatasan dengan Ukraina di sebelah timur untuk tidak memveto paket sanksi terbaru adalah tidak boleh memasukkan pembatasan impor bahan bakar nuklir dari Rusia, dan menyebutnya sebagai "garis merah" bagi Bratislava.

Para pejabat dan diplomat Uni Eropa juga mempertanyakan apakah melabeli langkah-langkah mendatang sebagai "paket sanksi" akan masuk akal dalam jangka panjang. Namun, pada akhirnya, yang paling "memusingkan" tetaplah efektivitas pembatasan tersebut.

Memang, Blanar pada 18 November juga menyuarakan keraguannya tentang efektivitas seluruh kebijakan sanksi yang diterapkan Uni Eropa sejak awal konflik antara Moskow dan Kiev. "Sebelas paket sanksi tersebut tidak membuat Rusia jera, sementara ekonomi Uni Eropa sedang menuju resesi," ujar diplomat senior Slovakia tersebut.

Hal ini juga menjadi semakin umum bagi negara dan bisnis untuk menghindari sanksi Barat terhadap Rusia.

Utusan Uni Eropa David O'Sullivan ditunjuk untuk memastikan sanksi Eropa ditegakkan, tetapi meskipun pejabat tersebut telah berkeliling di negara-negara ketiga, ia tidak memiliki pengaruh untuk membujuk mereka agar mematuhi kebijakan blok tersebut.

Para ahli sanksi Uni Eropa menunjukkan perlunya beralih dari penegakan ke kepatuhan terhadap sanksi .

Minh Duc (Menurut Euractiv, RT, situs web Dewan Eropa)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html