Sanksi Uni Eropa terhadap Rusia: Seberapa banyak yang cukup?

Sejak Kremlin melancarkan operasi militer khusus di Ukraina pada Februari lalu, Uni Eropa (UE) telah memberlakukan sanksi yang luas dan belum pernah terjadi sebelumnya terhadap Rusia, termasuk pembatasan yang ditargetkan (sanksi terhadap individu), sanksi ekonomi, dan pembatasan visa.

Sampai saat ini, 11 paket sanksi terhadap Rusia telah dikeluarkan dan diterapkan, dengan hampir 1.800 individu dan organisasi masuk dalam "daftar hitam," sementara paket sanksi ke-12 baru saja diumumkan oleh Komisi Eropa (EC) pada tanggal 15 November.

Tujuan Uni Eropa dalam memberlakukan sanksi ekonomi adalah untuk membuat Rusia membayar harga mahal atas perang di Ukraina, sekaligus membatasi aliran dana ke "kas perang" Kremlin.

Menurut situs web resmi Dewan Eropa, per tanggal 12 Oktober 2023, aset Rusia senilai €21,5 miliar dibekukan di Uni Eropa, aset Bank Sentral Rusia (CBR) senilai €300 miliar dibekukan di Uni Eropa dan negara-negara G7, ekspor ke Rusia senilai €43,9 miliar dikenai sanksi, dan impor dari Rusia senilai €91,2 miliar diblokir agar tidak masuk ke Uni Eropa.

Uni Eropa telah bermitra dengan Price Ceiling Alliance, yang mencakup G7 dan Australia, untuk membatasi harga minyak mentah yang diangkut melalui laut, produk minyak bumi, dan minyak mineral bitumen yang berasal dari atau diekspor dari Rusia.

Paket sanksi lainnya

Fokus utama dari putaran pembatasan baru yang diusulkan oleh Komisi Eropa pekan lalu adalah untuk lebih memperketat kemampuan Kremlin untuk menghindari sanksi, khususnya menargetkan "armada bayangan" kapal tanker minyak Rusia yang tidak mematuhi batasan harga.

Usulan tersebut, yang saat ini sedang dibahas di tingkat menteri Uni Eropa, mencakup pelarangan penjualan kapal tanker minyak ke Rusia dan mewajibkan pembeli pihak ketiga untuk menyertakan klausul yang melarang penjualan kembali kapal tanker tersebut ke Rusia atau penggunaannya untuk mengangkut minyak yang berasal dari Rusia dengan harga di atas batas maksimum.

Para pejabat Uni Eropa menghindari pertanyaan mengapa mereka menunda paket sanksi Uni Eropa terbaru terhadap Rusia, meskipun ada pengumuman publik oleh Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen di Kyiv dua minggu sebelumnya.

Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov dan Presiden Vladimir Putin termasuk di antara 1.800 individu yang dikenai sanksi oleh Uni Eropa terkait perang di Ukraina. Komisi Eropa berencana untuk menargetkan 120 individu dan organisasi lagi dalam putaran sanksi ke-12 terhadap Rusia. Foto: TASS

Selain itu, putaran sanksi ke-12 juga mencakup berlian Rusia, setelah Uni Eropa mengatasi penentangan dari Belgia, negara asal ibu kota berlian Antwerp. Larangan tersebut menargetkan impor berlian alami dan sintetis non-industri dari Rusia, serta perhiasan berlian yang berasal dari Rusia, mulai awal tahun 2024.

Impor, penjualan, dan transfer berlian yang transit melalui Rusia, serta berlian Rusia yang dipotong dan dipoles di negara ketiga seperti India, juga akan dilarang, tetapi ini akan diterapkan secara bertahap.

"Implementasi bertahap dari larangan impor tidak langsung ini bertujuan untuk menerapkan mekanisme ketertelusuran yang sesuai yang memungkinkan penegakan hukum yang efektif dan meminimalkan gangguan terhadap pelaku pasar," demikian pernyataan dalam dokumen proposal yang diakses oleh Euractiv.

Paket sanksi baru ini juga menargetkan ekspor peralatan mesin dan suku cadang mesin yang digunakan Rusia untuk memproduksi senjata dan amunisi.

Selain itu, Uni Eropa berencana untuk menjatuhkan sanksi ekonomi kepada negara-negara ketiga jika mereka gagal mematuhi sanksi Barat atau tidak dapat menjelaskan peningkatan mendadak dalam perdagangan "barang selundupan."

Pergeseran dari penegakan hukum ke kepatuhan

Namun di balik paket sanksi baru ini, muncul pertanyaan penting: Seberapa banyak sanksi yang cukup ketika masih ada hal-hal terkait Rusia yang tidak dapat disentuh oleh Uni Eropa?

Proses yang melelahkan dalam mengembangkan proposal untuk paket sanksi baru, yang mulai dibahas oleh para duta besar Uni Eropa pada tanggal 17 November, menunjukkan bahwa dampak sanksi di Brussels mulai melambat.

Terlepas dari tekanan dari negara-negara anggota yang berhaluan keras – seperti Lithuania dan Polandia – terkait sanksi terhadap Rusia, semakin kecil kemungkinan negara-negara anggota lainnya akan memilih usulan sanksi maksimalis, termasuk yang menargetkan sektor nuklir Rusia, gas minyak cair (LPG), gas alam cair (LNG), dan baja.

Para pekerja memeriksa bundel bahan bakar reaktor VVER-100 berpendingin air dan terkontrol di pabrik konsentrat kimia Novosbirsk, Rusia. Foto: TASS

Pada 18 November, Menteri Luar Negeri Slovakia Juraj Blanar menyatakan bahwa syarat agar negara tersebut, yang berbatasan langsung dengan Ukraina di sebelah timur, tidak memveto paket sanksi terbaru adalah paket tersebut tidak boleh mencakup pembatasan impor bahan bakar nuklir dari Rusia, dan menyebutnya sebagai "garis merah" bagi Bratislava.

Selain itu, para pejabat dan diplomat Uni Eropa mempertanyakan apakah pemberian label "paket sanksi" pada langkah-langkah di masa mendatang masih dapat dibenarkan dalam jangka panjang. Namun pada akhirnya, masalah terbesar tetaplah efektivitas langkah-langkah pembatasan ini.

Memang, pada 18 November, Bapak Blanar juga mempertanyakan efektivitas seluruh kebijakan sanksi yang telah dijalankan Uni Eropa sejak awal konflik antara Moskow dan Kyiv. Diplomat senior Slovakia itu mengatakan: "Sebelas paket sanksi belum menghentikan Rusia, sementara ekonomi Uni Eropa sedang menuju resesi."

Selain itu, semakin umum bagi negara dan bisnis untuk menghindari sanksi Barat terhadap Rusia.

Utusan Uni Eropa, David O'Sullivan, ditunjuk untuk memastikan sanksi Eropa ditegakkan, tetapi meskipun melakukan perjalanan ke negara-negara ketiga, ia tidak memiliki pengaruh untuk membujuk mereka agar mematuhi kebijakan blok tersebut.

Para ahli sanksi Uni Eropa menunjukkan perlunya pergeseran dari penegakan sanksi ke kepatuhan terhadap sanksi .

Minh Duc (Menurut Euractiv, RT, situs web Dewan Eropa)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html