Memecahkan masalah asimetri untuk pembangunan Da Nang

Kota Da Nang yang baru memiliki banyak keunggulan, terutama dalam mempromosikan pencapaian Provinsi Quang Nam dan Kota Da Nang di bawah Pemerintah Pusat setelah lebih dari 28 tahun terpisah. Di masa mendatang, akan ada peluang baru, memanfaatkan peluang dan keunggulan yang dimiliki kota untuk berkembang. Namun, menemukan solusi untuk mengatasi masalah asimetris bagi pembangunan merupakan tugas berkelanjutan dan jangka panjang di masa mendatang Kota Da Nang.

Kota Da Nang telah menerapkan solusi terobosan untuk mencapai pertumbuhan PDB dua digit. Foto ilustrasi: HOANG HIEP

Membagi dan menumbuhkan

Lebih dari 50 tahun yang lalu, Da Nang adalah ibu kota provinsi Quang Nam - Provinsi Da Nang. Kota ini hanya memiliki 3 distrik: Distrik 1 di pusat kota, Distrik 2 dari persimpangan Cai Lang hingga persimpangan Hue, dan Distrik 3 di sisi timur Sungai Han.

Sebagai kota yang setara dengan tingkat distrik, kota ini tidak memiliki ruang dan mekanisme pengembangannya sendiri. Menghadapi situasi tersebut, para pemimpin Kota Da Nang dan Provinsi Quang Nam - Da Nang saat itu memiliki banyak kekhawatiran.

Pada Kongres ke-4, Komite Partai Kota Da Nang (8 Mei 1989) dengan suara bulat mengusulkan kepada Pemerintah Pusat dan Komite Partai Provinsi Quang Nam-Da Nang untuk mengizinkan Kota Da Nang berada langsung di bawah Pemerintah Pusat, dan jika tidak memenuhi persyaratan, kota tersebut akan menjadi kawasan ekonomi khusus.

Pada akhir tahun 1996, Pemerintah Pusat sepakat untuk membagi provinsi Quang Nam-Da Nang menjadi dua unit administratif langsung di bawah Pemerintah Pusat, provinsi Quang Nam dan kota Da Nang mulai 1 Januari 1997.

Pada saat pemekaran, Provinsi Quang Nam memiliki luas wilayah 10.406,34 ^km² , berpenduduk lebih dari 1,3 juta jiwa, dan ibu kota provinsi berada di Kota Tam Ky. Provinsi ini memiliki 12 distrik dan 2 kotamadya.

Kota Da Nang memiliki luas wilayah alami 1.284,88 km ² , jumlah penduduk sekitar 700.000 orang, memiliki 6 distrik dan 2 kabupaten, di antaranya distrik pulau Hoang Sa yang memiliki luas 305 km ² .

Setelah lebih dari 28 tahun pembangunan dan pengembangan, Quang Nam dan Da Nang telah banyak berubah.

Dari provinsi yang murni agraris, Quang Nam telah membuat terobosan dalam mengalihkan struktur ekonominya ke arah industri dan jasa, dengan skala ekonomi pada tahun 2024 mencapai hampir 129.000 miliar VND dengan struktur jasa menyumbang 34,7%, pertanian, kehutanan, dan perikanan menyumbang 13,8%, industri dan konstruksi menyumbang 33,5%, pajak produk dan subsidi produk menyumbang 17,9% dari PDRB.

Perekonomian Da Nang memiliki skala lebih dari 151.000 miliar VND dengan proporsi yang condong ke sektor jasa dan pariwisata hingga 71,14%, sektor industri - konstruksi 18,50%, sektor pertanian - kehutanan dan perikanan 1,77%, pajak produk dikurangi subsidi produk yang menyumbang 8,59% dari PDRB.

Pada tahun 2024, pendapatan anggaran provinsi Quang Nam mencapai VND 27.759 miliar, setara dengan 110,7% dibandingkan periode yang sama tahun lalu; total pendapatan anggaran Da Nang pada tahun 2024 mencapai VND 26.845 miliar, setara dengan 125,23% dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

Terlihat bahwa skala ekonomi dan pendapatan anggaran kedua daerah tersebut telah meningkat secara signifikan setelah lebih dari 28 tahun. Pendapatan anggaran Quang Nam meningkat 217 kali lipat, dan skala ekonominya meningkat 50 kali lipat dibandingkan tahun 1997. Skala ekonomi Da Nang meningkat lebih dari 45 kali lipat, dan pendapatan anggarannya meningkat lebih dari 25,6 kali lipat...

Bersamaan dengan pembangunan ekonomi, provinsi Quang Nam dan kota Da Nang telah menaruh perhatian pada penyelesaian masalah-masalah sosial, terutama masalah etnis, daerah pedesaan dan pegunungan, di mana masalah-masalah yang paling menonjol adalah pemukiman, penghapusan perumahan sementara, pengurangan kemiskinan, pengembangan pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, pengembangan lalu lintas, pembangunan pedesaan baru, penciptaan lapangan kerja, pelatihan kejuruan, penerapan kebijakan untuk para penyandang cacat perang, para martir, keluarga-keluarga yang berjasa pada revolusi...

Memecahkan masalah asimetris

Fakta yang sangat jelas adalah ketika Quang Nam bersatu kembali dengan Da Nang untuk membentuk kota Da Nang yang baru, tingkat urbanisasi Da Nang akan turun dari 87,2% (dua kali lipat rata-rata nasional) menjadi sekitar 32,4%. Ini adalah tingkat urbanisasi Da Nang yang paling asimetris saat ini. Oleh karena itu, isu urbanisasi agar Da Nang benar-benar menjadi kota dalam arti sebenarnya merupakan tugas yang mendesak dan berjangka panjang.

Industri pariwisata dan jasa Kota Da Nang telah mencapai kemajuan pesat. Dalam foto: Turis asing mempelajari festival kuliner di Hoi An. Foto: VINH LOC

Menilik sejarah, jika kita menjadikan tahun 1889 sebagai tolok ukur, ketika Gubernur Jenderal Indochina menandatangani keputusan pembentukan kota Tourane, setelah 136 tahun, Da Nang masih tampak seperti sekarang. Khususnya, dalam 28 tahun terakhir, Da Nang telah berkembang lebih dari 100 tahun yang lalu.

Ke depannya, tantangannya adalah melakukan urbanisasi di wilayah Quang Nam (lama), dan mengurangi konsentrasi di pusat kota Da Nang (lama). Tugas ini sangat bergantung pada perspektif dan perencanaan pembangunan kota baru.

Kota ini diperkirakan perlu melakukan industrialisasi dan urbanisasi secara paralel, dengan fokus pada pembentukan kawasan industri dan jasa di poros utara-selatan, kawasan pesisir, dan pembangunan kawasan perkotaan baru. Perencanaan pembangunan industri pedesaan yang terkait dengan pembangunan kawasan perkotaan yang sebelumnya merupakan kota atau distrik, termasuk kawasan pegunungan, tetap menjadi perhatian.

Dalam perencanaan, terdapat konsep pengembangan "kota satelit di dalam kota". Kita dapat mewarisi gagasan ini untuk merencanakan kawasan perkotaan baru di Kota Da Nang di masa mendatang.

Juga karena integrasi ulang antara Quang Nam dan Da Nang, ada masalah asimetri antara daerah pedesaan/pegunungan dan daerah perkotaan, di mana kesenjangan antara si kaya dan si miskin dan pendapatan masyarakatnya sangat besar.

Sebagai contoh, tingkat kemiskinan di Kabupaten Tây Giang, Provinsi Quang Nam (lama) pada tahun 2024 adalah 50,61% dan pendapatan per kapita rata-rata adalah 26,5 juta VND. Meskipun pendapatan per kapita Provinsi Quang Nam (lama) lebih dari 84 juta VND, tingkat kemiskinan pada akhir tahun 2024 adalah 4,56%.

Ada banyak cara untuk mengatasi masalah kesenjangan antara si kaya dan si miskin di dataran rendah dan dataran tinggi, tetapi harus dimulai dari persiapan dan pelatihan sumber daya manusia, pelestarian dan pemeliharaan identitas budaya, serta pengembangan fondasi ekonomi. Fokusnya adalah menggeser struktur ekonomi ke arah industri dan produksi komoditas.

Ingatlah bahwa Da Nang (terutama di daerah pedesaan dan pegunungan) adalah salah satu tempat dengan sumber daya alam yang kaya dan beragam, banyak mineral berharga dan langka dari negara kita, tetapi di masa lalu, semuanya terbuang sia-sia karena pengelolaan yang buruk, eksploitasi dan pengolahan yang tidak masuk akal.

Ke depannya, kota ini perlu lebih memperhatikan pengelolaan dan pengembangan investasi untuk memperkaya kota dan masyarakat di wilayah ini. Daerah pedesaan dan pegunungan Da Nang juga memiliki banyak potensi pariwisata, namun belum dimanfaatkan dan terhubung, terutama ekowisata, budaya, dan resor.

Salah satu persyaratan Pemerintah Pusat saat menyatukan kembali provinsi Quang Nam dan kota Da Nang adalah bahwa kota Da Nang yang baru harus memainkan peran sebagai lokomotif, menjadi pusat pertumbuhan negara.

Pemerintah juga telah menginstruksikan Da Nang untuk membangun Kawasan Perdagangan Bebas dan Pusat Keuangan Internasional guna menarik sumber daya bagi pembangunan kota dan wilayah tersebut. Da Nang dinilai perlu memiliki kebijakan dan mekanisme yang unggul untuk menarik dan mengembangkan sumber daya internal dan eksternal, alih-alih menunggu atau bergantung pada Pemerintah Pusat.

Pertama-tama, perlu dilakukan kerja sama yang baik antara perekonomian dengan provinsi-provinsi di daerah, seluruh tanah air, pusat dan daerah, agar dapat menjalankan tugas/proyek besar seperti pelabuhan laut - logistik, kawasan perdagangan bebas, pusat keuangan internasional, pusat pelatihan, pusat ilmu pengetahuan dan teknologi, terutama teknologi tinggi... di tanah air.

Di atas adalah beberapa tugas yang disarankan untuk menyelesaikan masalah asimetri kota Da Nang yang baru. Meskipun sangat sulit dan memakan waktu, dengan berbagai metode dan pengetahuan tentang cara mengandalkan teorema yang tepat, kita pasti akan mencapai hasil.

Sumber: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html