Mengatasi masalah kekurangan guru

Pada masa Provinsi Quang Nam sebelumnya, masalah kekurangan guru sering dibahas dalam agenda Komite Partai Provinsi dan Dewan Rakyat Provinsi, namun belum ditemukan solusinya. Oleh karena itu, "masalah" yang menantang ini perlu dipelajari oleh sektor pendidikan dan pelatihan Kota Da Nang, dan rekomendasi harus segera disampaikan kepada pemerintah kota untuk menemukan solusi mendasar di masa mendatang.

Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Quang Nam (dahulu) menyampaikan keputusan rekrutmen dan memberikan tugas kepada guru yang lulus ujian rekrutmen tahun 2023. Foto: Xuan Phu.

Kekurangan guru merupakan masalah besar.

Menjelang dimulainya tahun ajaran 2025-2026, Dewan Rakyat Kota Da Nang mengeluarkan Resolusi 14 (12 Agustus 2025) yang mengizinkan perekrutan 1.764 orang untuk bekerja di bidang profesional dan teknis di lembaga pendidikan dan pelatihan negeri di kota tersebut.

Alasan: Pada tahun ajaran 2025-2026, jumlah kelas dan siswa di kota akan terus meningkat, sementara tenaga kerja kota tidak lagi mencukupi untuk memenuhi kuota yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan . Oleh karena itu, untuk memenuhi kebutuhan pengajaran dan pembelajaran di tahun ajaran baru, kota telah memutuskan untuk merekrut sejumlah besar staf.

Menurut laporan Komite Rakyat Kota Da Nang, jumlah total pegawai yang dialokasikan untuk sektor pendidikan pada tahun ajaran 2025-2026 adalah 37.325 orang, termasuk 31.745 orang di tingkat prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah pertama (dikelola oleh kecamatan dan desa) dan 5.580 orang di tingkat sekolah menengah atas (dikelola oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan). Sementara itu, jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan adalah 39.846 orang (34.156 orang di tingkat prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah pertama dan 5.690 orang di tingkat sekolah menengah atas), sehingga terjadi kekurangan sebanyak 2.521 orang (2.411 orang di tingkat prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah pertama dan 110 orang di tingkat sekolah menengah atas).

Berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 111 (tanggal 31 Desember 2022), jumlah orang yang menandatangani kontrak kerja tidak boleh melebihi 70% dari selisih antara jumlah pekerja yang ditugaskan dan jumlah yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, kota ini diperbolehkan untuk mengontrak 1.764 orang.

Selain itu, jumlah staf profesional dan teknis di lembaga pendidikan negeri di kota yang kontraknya berakhir tahun ajaran lalu juga telah ditentukan. Oleh karena itu, sesuai dengan peraturan dalam Keputusan No. 111, pemerintah daerah akan menentukan jumlah kontrak kerja untuk memenuhi persyaratan tersebut.

Faktanya, kekurangan staf, terutama guru, bukanlah hal baru bagi sektor pendidikan Da Nang. Sebelum penggabungan, bekas provinsi Quang Nam harus mengontrak 928 orang untuk bekerja di bidang profesional dan teknis di unit layanan publik untuk tahun ajaran 2024-2025, sementara bekas kota Da Nang hanya memiliki 723 orang.

Pada tahun ajaran ini, dari total 1.764 posisi kontrak yang baru-baru ini disetujui oleh Dewan Kota, 77 posisi dialokasikan untuk lembaga pendidikan dan pelatihan negeri di bawah Departemen Pendidikan dan Pelatihan (sekolah menengah atas), sedangkan 1.687 posisi dialokasikan untuk komune dan kelurahan untuk perekrutan (tingkat prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah).

Solusi untuk masalah yang sulit

Banyak yang percaya bahwa solusi untuk kekurangan guru adalah perekrutan, tetapi kenyataannya, ceritanya tidak sesederhana itu. Sebelumnya, untuk segera menambah tenaga kerja yang kurang, bekas provinsi Quang Nam secara rutin mengadakan ujian tahunan untuk perekrutan staf pendidikan.

Namun, bertentangan dengan harapan, sebagian besar upaya perekrutan gagal mencapai targetnya, seperti pada tahun 2022 ketika kurang dari 50% target tercapai (target 1.362 tetapi hanya 638 yang direkrut). Pada tahun 2023, beberapa wilayah setingkat distrik diberi mekanisme perekrutan terpisah tetapi pada akhirnya tetap gagal merekrut cukup banyak orang.

Alasan kegagalan mencapai target rekrutmen untuk mata pelajaran prasekolah, sekolah dasar, dan beberapa mata pelajaran sekolah dasar dan menengah disebabkan oleh fakta bahwa jumlah pelamar setiap tahun lebih rendah daripada target rekrutmen, dan dalam beberapa kasus, tidak ada pelamar sama sekali untuk mata pelajaran dalam kurikulum pendidikan umum yang baru seperti Teknologi Informasi, Bahasa Inggris, Musik, dan Seni Rupa.

Untuk mengatasi kekurangan guru, beberapa daerah telah menggunakan solusi "sementara" seperti mengontrak guru yang tidak memenuhi standar pelatihan yang dibutuhkan, atau mengundang beberapa guru kunci yang mendekati usia pensiun untuk terus mengajar untuk sementara waktu...

Kekurangan dan ketidakstabilan guru, terutama di daerah pegunungan, telah menjadi masalah yang berkepanjangan, yang memengaruhi pelaksanaan program pendidikan umum yang baru dan peningkatan kualitas pendidikan.

Isu kekurangan guru telah beberapa kali dibahas dalam agenda Komite Partai Provinsi Quang Nam (dahulu) dan Dewan Rakyat Provinsi. Untuk menemukan solusi atas masalah yang sulit ini, banyak orang yang familiar dengan wilayah pegunungan percaya bahwa membangun tenaga pengajar lokal adalah satu-satunya solusi mendasar dan jangka panjang.

Selain menyelenggarakan perekrutan, instansi terkait perlu melakukan survei jumlah dan bidang pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan serta memprediksi kekurangan guru. Dari situ, mereka harus memilih siswa dengan prestasi akademik yang baik dan unggul di sekolah berasrama etnis untuk mengembangkan rencana pelatihan guru menggunakan pendekatan berbasis tugas, dan menerapkan kebijakan dukungan terkait biaya pendidikan dan biaya hidup sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 116/2020.

Meyakini bahwa kurangnya mekanisme untuk menarik dan mempertahankan guru yang berkomitmen di daerah pegunungan, Bapak Thai Viet Tuong, mantan Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Quang Nam (dahulu), menyarankan bahwa selain kebijakan pemerintah pusat, diperlukan juga kebijakan lokal untuk menarik guru, terutama mereka yang bekerja jangka panjang di daerah pegunungan.

Pada saat yang sama, perhatian harus diberikan pada pengembangan pendidikan di daerah pegunungan, terutama investasi dalam infrastruktur dan peralatan sekolah, serta peningkatan kondisi kerja bagi guru. Selain itu, penelitian harus dilakukan mengenai pemilihan penduduk lokal untuk pelatihan, yang dikaitkan dengan kebijakan untuk mendukung pendidikan lanjutan, dan selanjutnya merekrut mereka untuk bekerja guna menstabilkan tenaga pengajar di daerah pegunungan dalam jangka panjang.

Sumber: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html