Tetapkan "KPI" pertumbuhan ke lokal

Pada tanggal 5 Februari, Pemerintah menerbitkan Resolusi 25 tentang target pertumbuhan sektor, bidang, dan daerah untuk memastikan target pertumbuhan nasional sebesar 8% atau lebih pada tahun 2025, yang menciptakan fondasi yang kokoh untuk mencapai pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030. Ini juga merupakan pertama kalinya resolusi Pemerintah menetapkan "indikator pengukuran dan evaluasi kinerja - KPI" untuk pertumbuhan di setiap daerah di seluruh negeri.

Target pertumbuhan untuk setiap daerah berbeda-beda, terendah 8% dan tertinggi 13,6%. Target pertumbuhan tinggi diberikan kepada provinsi-provinsi dengan kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor yang menarik investasi langsung asing (FDI) dalam jumlah besar, atau yang sedang melaksanakan proyek-proyek investasi publik nasional yang penting.

Penetapan KPI di sini dapat dilihat sebagai salah satu bentuk tata kelola nasional. Pemerintah menetapkan target bagi daerah untuk mendampingi Pemerintah dalam mencapai tujuan bersama seluruh negeri. Setiap daerah akan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang perlu ditingkatkan atau diatasi agar dapat mencapai atau melampaui target yang ditetapkan.

Bersamaan dengan itu, dengan menetapkan target-target spesifik, Pemerintah juga dapat memberikan tanggung jawab kepada para pemimpin daerah atas target pertumbuhan keseluruhan negara, untuk melihat daerah mana yang berkinerja baik dan daerah mana yang tidak berkinerja baik dalam lingkup fungsi dan tugasnya.

Kota Ho Chi Minh diberi target pertumbuhan sebesar 8,5% tahun ini (Foto: Huu Khoa).

Target pertumbuhan dapat dipahami sebagai tujuan yang harus diperjuangkan. Sebab, pencapaian pertumbuhan yang tinggi tidak hanya bergantung pada pemimpin daerah, tetapi juga pada banyak faktor, seperti kemajuan pelaksanaan proyek investasi publik di tingkat pusat atau kondisi eksternal yang objektif.

Laju pertumbuhan juga bergantung pada kepercayaan bisnis sektor swasta. Jika sektor swasta kehilangan kepercayaan, mereka tidak akan berinvestasi modal, tidak akan menjalankan produksi dan bisnis, sehingga memengaruhi target pertumbuhan tinggi suatu daerah khususnya dan negara secara umum.

Dengan demikian, tugas Pemerintah dalam menetapkan target pertumbuhan adalah untuk lebih memantau, mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, dan tantangan secara lebih jelas, sehingga para pemimpin daerah dapat mendampingi Pemerintah dalam memperbaiki lingkungan usaha, lingkungan investasi, membantu menghilangkan keterbatasan, hambatan dalam prosedur administratif, dan permasalahan dalam lingkup, kewenangan, dan tanggung jawab para pemimpin provinsi.

Menarik FDI dalam kondisi baru

Penanaman modal asing langsung (FDI) telah memberikan kontribusi penting dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Vietnam dalam beberapa tahun terakhir.

Hingga saat ini, modal FDI di Vietnam terutama diarahkan ke sektor manufaktur dan pemrosesan, memanfaatkan tenaga kerja murah, keuntungan tarif dari perjanjian perdagangan bebas yang telah ditandatangani Vietnam, dan insentif lokal dalam mengakses tanah dan sumber daya lainnya.

Dalam konteks ekonomi dunia yang tidak stabil saat ini, terutama kebijakan tarif AS dengan mitra dagang utama, dapat menimbulkan risiko bagi arus FDI. Selama pemerintahan "Trump 1.0", tarif AS terutama ditujukan untuk barang-barang Tiongkok, yang menyebabkan gelombang investor internasional beralih ke diversifikasi risiko, sehingga kawasan industri di Korea Utara telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir. Namun, saat ini, kebijakan tarif pemerintahan "Trump 2.0" tidak hanya ditujukan ke Tiongkok, tetapi dapat ditujukan ke negara mana pun.

Risiko lain datang dari kebijakan moneter AS. Ketika mereka mengenakan tarif pada barang dari negara lain, USD cenderung menguat, sehingga meningkatkan harga barang di AS, menyebabkan inflasi tetap tinggi, sehingga menyulitkan bank sentral AS untuk menurunkan suku bunga lebih lanjut. Hal ini menyulitkan kebijakan moneter domestik Vietnam.

Di satu sisi, hal ini menimbulkan risiko nilai tukar, VND berisiko terdevaluasi terhadap USD dan mempersulit arus masuk modal ke Vietnam, termasuk investasi langsung dan tidak langsung di pasar keuangan. Oleh karena itu, hal ini juga dapat menjadi hambatan untuk mengakses arus modal asing dalam jumlah yang lebih besar dari sebelumnya.

Di sisi lain, dalam konteks suku bunga tinggi di AS, kemampuan Vietnam untuk mempertahankan suku bunga pada tingkat saat ini juga menjadi tantangan, yang memengaruhi investasi dan konsumsi domestik.

Prioritaskan menjaga stabilitas makroekonomi dan menciptakan kondisi yang mendukung sektor swasta

Dalam konteks saat ini, menarik kelompok ekonomi swasta besar untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek nasional utama adalah langkah yang tepat. Untuk mencapai pertumbuhan yang tinggi, penting untuk menarik perusahaan-perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek besar, mulai dari penyediaan bahan baku (besi, baja, semen, aspal, dll.) hingga konstruksi dan instalasi.

Awal tahun ini, para pemimpin Pemerintah mengadakan pertemuan dan dialog dengan perusahaan-perusahaan swasta domestik yang besar dan mengeluarkan "perintah" khusus kepada sejumlah unit.

Dengan modal besar yang diinvestasikan dalam proyek-proyek besar yang sedang dan akan dilaksanakan Vietnam, jika perusahaan asing menguasai perusahaan domestik, sebagian besar pendapatan dari proyek-proyek tersebut akan menjadi milik negara asing dan dialihkan ke luar negeri, sehingga tidak menjamin pertumbuhan jangka panjang. Pendapatan tersebut harus tetap berada di dalam negeri dan dikonsumsi atau diinvestasikan kembali dalam proyek-proyek baru. Dengan demikian, proyek-proyek besar akan menjadi "modal awal", yang meletakkan fondasi bagi pertumbuhan di masa depan.

Kita harus melibatkan perusahaan dalam negeri dalam proses investasi proyek-proyek besar sebanyak mungkin, menjaga uang yang dicairkan tetap di dalam negeri, menginvestasikannya kembali dalam konsumsi, dan menciptakan kekuatan internal bagi perekonomian.

Untuk menarik perusahaan swasta agar berpartisipasi lebih mendalam dan memberikan kontribusi lebih besar terhadap pertumbuhan ekonomi, perlu dihilangkan hambatan dan rintangannya, setidaknya agar perusahaan swasta dapat bersaing secara setara dengan perusahaan asing.

Menarik investasi asing tanpa melupakan sektor swasta, memberikan insentif kepada perusahaan PMA tetapi membiarkan perusahaan swasta domestik dirugikan, akan mengarah pada situasi di mana kita merugi di dalam negeri, sesuatu yang perlu dihindari. Oleh karena itu, di satu sisi, daerah terus menarik investasi asing, di sisi lain, kita harus menciptakan lapangan bermain yang setara bagi perusahaan swasta domestik.

Mereformasi kelembagaan, lingkungan investasi, dan lingkungan bisnis melalui pengurangan prosedur administratif dan biaya informal adalah hal-hal yang harus dilakukan Vietnam untuk menarik perusahaan swasta agar berinvestasi dalam produksi.

Sangat penting untuk menjaga stabilitas ekonomi makro, persyaratan ini harus menjadi prioritas utama.

Ketika menetapkan sasaran pertumbuhan tinggi pada tahun 2025 dan pertumbuhan dua digit pada tahun-tahun berikutnya, Pemerintah juga menekankan sasaran menjaga stabilitas ekonomi makro.

Sebab, jika kita hanya mendorong investasi publik dan memperluas mata uang tanpa menjaga stabilitas makroekonomi, pertumbuhan tinggi hanya akan terjadi dalam jangka pendek 1-2 tahun. Dengan memperluas investasi publik, merangsang permintaan agregat, dan memompa kredit, inflasi domestik akan lebih tinggi, nilai tukar akan meningkat, dan defisit anggaran akan cenderung melebar. Sistem perusahaan domestik bergantung pada sistem perbankan dan kredit, dan ketika kredit meningkat, kredit macet juga akan semakin meningkat. Oleh karena itu, jika kita hanya berfokus pada pertumbuhan, dalam waktu singkat kita harus menghadapi dan menyelesaikan masalah makroekonomi lainnya seperti utang publik, defisit anggaran, inflasi, nilai tukar, kesehatan sistem keuangan, dll. Ketidakstabilan makroekonomi akan memengaruhi kepercayaan investor, menyebabkan sektor swasta menyusut dan menjadi tidak aman dalam investasi jangka panjang.

Keputusan untuk menanamkan modal ke dalam produksi bersifat jangka panjang, dengan visi 5-10 tahun atau lebih. Ketika bisnis memprediksi akan terjadi ketidakstabilan ekonomi makro hanya dalam 1-2 tahun, arus kas tidak akan masuk ke produksi tetapi akan mencari peluang arbitrase di pasar aset. Artinya, arus kas akan masuk ke pasar aset, membeli dengan harga rendah dan menjual dengan harga tinggi, hampir tidak memberikan nilai bagi masyarakat tetapi hanya meningkatkan harga aset dalam perekonomian. Pada saat itu, kita tidak akan mampu mewujudkan impian untuk keluar dari perangkap pendapatan menengah.

Sejarah negara-negara di seluruh dunia menunjukkan bahwa untuk mencapai pertumbuhan tinggi (dua digit), stabilitas makroekonomi harus dipertahankan dan modal harus diinvestasikan dalam produksi dan bisnis dengan percaya diri agar dapat naik ke kelompok negara berpenghasilan tinggi.

Oleh karena itu, sejak tahun 2025 yang krusial ini, selain menetapkan KPI pertumbuhan yang harus diselesaikan oleh daerah, Pemerintah harus memastikan tujuan jangka panjang yang penting, yaitu menjaga stabilitas makroekonomi sebagai prasyarat memasuki era baru: pertumbuhan tinggi yang berkelanjutan. Mengatasi tantangan ini memang tidak mudah, tetapi jika konsensus tercapai dan solusi yang sinkron diterapkan, tujuan tersebut akan menjadi lebih realistis.

Penulis: Associate Professor Dr. Pham The Anh meraih gelar Doktor Ekonomi dari University of Manchester pada tahun 2007; saat ini beliau menjabat sebagai Kepala Departemen Ekonomi, National Economics University. Beliau memiliki pengalaman bertahun-tahun di bidang ekonomi makro dan keuangan dan pernah menjabat posisi-posisi berikut: Kepala Departemen Ekonomi Makro; Wakil Direktur yang bertanggung jawab atas Institut Kebijakan dan Manajemen Publik, National Economics University.

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm