Menghilangkan “hambatan” dalam pembangunan perkotaan

Pembersihan lahan selalu menjadi langkah pertama dalam pelaksanaan proyek infrastruktur, transportasi, perumahan, industri, dan klaster. Namun, alih-alih menjadi fondasi pembangunan, kenyataan menunjukkan bahwa pembersihan lahan seringkali menjadi hambatan—sebuah "kemacetan" yang membuat banyak kota kesulitan antara perencanaan dan realisasi.

Proyek jalan tepi sungai yang menghubungkan jalan tol Ha Long- Hai Phong dengan kota Dong Trieu (ruas dari persimpangan laguna Nha Mac hingga jalan provinsi 338), tahap I sedang dalam tahap pembangunan. Foto: Thanh Cong

Di Kota Quang Yen, lokasi pembangunan jalan tol yang menghubungkan Ha Long - Hai Phong dengan Kota Dong Trieu secara bertahap mencapai garis akhir setelah lebih dari 2 tahun pelaksanaan. Proyek ini merupakan proyek kunci, tidak hanya untuk menghubungkan antarwilayah, tetapi juga untuk membuka jalur pembangunan baru bagi wilayah tersebut. Hampir 1.200 rumah tangga telah direklamasi lahannya, lebih dari 180 rumah tangga harus direlokasi, dan 240 makam telah dipindahkan. Hampir 99% lahan yang akan dibebaskan telah diserahterimakan, membantu memastikan kemajuan proyek dan membuka ruang pembangunan baru bagi Quang Yen.

Pada tahun 2025, Kota Quang Yen terus melakukan pembebasan lahan untuk 24 proyek dengan total luas reklamasi lebih dari 1.820 hektar, yang berdampak pada hampir 2.500 rumah tangga dan organisasi. Di balik angka-angka ini terdapat ratusan pertemuan publik, ribuan sesi propaganda dan mobilisasi di tingkat akar rumput. Partisipasi sistem politik yang proaktif, tegas, dan fleksibel telah membantu banyak proyek menghindari penundaan yang signifikan.

Faktanya, tidak semua proyek memiliki proses implementasi yang lancar. Proyek Infrastruktur Kawasan Industri Song Khoai adalah contoh tipikal. Meskipun inventarisasi telah dilakukan sejak tahun 2020, banyak rumah tangga belum menerima kompensasi dan belum menyerahkan tanah sesuai jadwal. Misalnya, keluarga Bapak Bui Van Thang (Desa 2, Kelurahan Song Khoai) telah setuju sejak awal dan tidak memiliki keluhan, tetapi proses penyusunan dan persetujuan rencana kompensasi menjadi lebih lama karena adanya transisi antara Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan Undang-Undang Pertanahan tahun 2024.

"Kami patut dicontoh dalam mengikuti kebijakan pemerintah daerah, tetapi sudah beberapa tahun berlalu dan kami belum menerima pemberitahuan apa pun. Kami juga berharap jika proyek ini tidak terlaksana, akan ada pemberitahuan yang jelas agar kami dapat membangun dan menanam pohon," kata Bapak Thang.

Tak hanya di Kota Quang Yen, "kemacetan" dalam pembebasan dan pembersihan lahan juga menjadi masalah pelik bagi Kota Dong Trieu, di mana proyek-proyek besar terus dilaksanakan. Khususnya, proyek infrastruktur teknis di wilayah pemukiman kembali Trai Moi B di Kecamatan Binh Khe merupakan salah satu proyek yang menghadapi kesulitan akibat kurangnya konsensus dari masyarakat. Banyak rumah tangga kurang mampu, setelah tanah dan rumah mereka diambil kembali, tidak memiliki kemampuan finansial yang cukup untuk membeli tanah di wilayah pemukiman kembali. Ibu Nguyen Thi Nhang, salah satu rumah tangga terdampak, menyampaikan, "Jika tanahnya diambil kembali, Negara akan mengembalikan tanah pemukiman kembali ini kepada saya. Namun, harga ganti ruginya hanya 52.000/m², sementara harga jualnya kepada kami hampir 7,3 juta/m². Bagaimana saya bisa membelinya? Oleh karena itu, keluarga saya belum setuju."

Pekerjaan pengukuran dan penghitungan aset untuk melayani pekerjaan pembebasan dan pembersihan tanah di kota Dong Trieu dilakukan dengan serius.

Bapak Phan Thanh San, Wakil Direktur Pusat Pengembangan Dana Pertanahan Kota Dong Trieu, mengatakan, "Penerapan undang-undang pertanahan yang baru telah menimbulkan kekhawatiran besar bagi pemerintah maupun masyarakat. Misalnya, tanah dan aset yang dibangun di atas tanah yang tidak digunakan sebagaimana mestinya tidak akan mendapatkan ganti rugi sesuai dengan undang-undang pertanahan yang baru. Hal ini merupakan kesulitan dan masalah yang sangat dikhawatirkan oleh masyarakat dan dengan sungguh-sungguh meminta agar pemerintah daerah menyediakan mekanisme dukungan yang memadai."

Dari praktik di Quang Yen dan Dong Trieu, terlihat bahwa pengadaan tanah dan kompensasi merupakan masalah yang komprehensif, bukan sekadar pengadaan tanah dan pembayaran kompensasi. Hal ini merupakan kombinasi dari hukum, mekanisme implementasi, kapasitas manajemen, dan konsensus sosial. Ketika hak-hak masyarakat tidak dijamin secara jelas dan transparan, ketika pemerintah daerah masih pasif dan kurang inisiatif dalam menyelesaikan setiap situasi yang muncul, pengadaan tanah dan kompensasi tidak dapat menjadi titik awal, melainkan akan menjadi hambatan, yang menghambat keseluruhan proses pembangunan perkotaan.

Namun, perlu dicatat bahwa daerah tidak luput dari kesulitan. Banyak solusi telah diusulkan untuk mengatasi hambatan. Pihak berwenang secara aktif meninjau semua kasus keterlambatan, menyesuaikan rencana kompensasi agar mendekati harga pasar, dan pada saat yang sama meningkatkan dialog dan transparansi informasi bagi masyarakat. Upaya ini tidak hanya membantu memperkuat kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah, tetapi juga menciptakan kondisi agar proyek dapat dilaksanakan sesuai jadwal.

Hoang Anh

Sumber: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html