Ha Giang menjelaskan rencana untuk memungut biaya di dataran tinggi batu Dong Van

Đại diện du lịch Hà Giang cho biết thu phí tham quan Công viên địa chất cao nguyên đá Đồng Văn là "điều cần làm" để đáp ứng tiêu chí của một địa danh được UNESCO công nhận.

Setelah berita bahwa Ha Giang akan memungut biaya pariwisata untuk Geopark Dataran Tinggi Karst Dong Van (DGP) diumumkan, banyak pendapat yang saling bertentangan muncul. Hal ini telah diantisipasi oleh para pemimpin provinsi ini.

"Jika tidak ada biaya, apakah orang akan menerima kualitas pariwisata yang hanya gratis?", tanya Bapak Hoang Xuan Don, Ketua Badan Pengelola Geopark.

Geopark ini didirikan pada September 2009, meliputi empat distrik: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van, dan Meo Vac dengan total luas wilayah alami sekitar 2.356 km². Pada tahun 2010, Dataran Tinggi Batu Dong Van diakui oleh UNESCO sebagai Geopark UNESCO pertama di Vietnam. Jumlah pengunjung Geopark ini terus meningkat dan mencapai hampir 2,3 juta pada tahun 2022.

Statistik provinsi menunjukkan bahwa sekitar 65% pengunjung Ha Giang mengunjungi kawasan Geopark. Jumlah pengunjung dan pendapatan pariwisata di kawasan Geopark dari tahun 2010 hingga 2020 meningkat rata-rata 15-20% per tahun, lebih tinggi dari rata-rata provinsi (10% per tahun) dan merupakan pendorong utama pengembangan pariwisata di Ha Giang.

Musim semi di Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong

Bapak Don mengatakan bahwa setiap empat tahun, UNESCO mengevaluasi kembali perkembangan Geopark. Setiap kali, UNESCO akan memberikan serangkaian rekomendasi untuk diimplementasikan oleh Geopark dalam empat tahun ke depan. Agar dianggap lengkap, 90% rekomendasi harus diimplementasikan. Jika tidak, Geopark akan menerima kartu kuning (memberi waktu dua tahun lagi untuk implementasi) atau kartu merah (mencabut statusnya).

UNESCO biasanya merekomendasikan berbagai kegiatan mulai dari konservasi, perencanaan, pendidikan masyarakat, pengembangan masyarakat, perlindungan budaya minoritas, keanekaragaman hayati, hingga investasi dan pariwisata berkelanjutan. Setiap rencana tersebut secara langsung merugikan provinsi hingga ratusan miliar VND setiap tahun, belum lagi biaya tidak langsung seperti proyek transportasi, listrik, air, dan telekomunikasi. Menurut Bapak Don, meskipun menghabiskan biaya yang sangat besar, semua rencana ini memberikan manfaat bagi masyarakat.

“Rekomendasinya bukan hanya untuk pariwisata, jadi jumlah uang yang dikeluarkan sangat besar,” imbuh Bapak Don.

Pertanyaannya adalah dari mana sumber dana untuk melaksanakan rekomendasi ini? Karena lokasinya yang berada di dataran tinggi, semua kegiatan seperti perluasan sistem listrik, air, dan telekomunikasi di Ha Giang sangat sulit. Dengan pesatnya pertumbuhan pariwisata dalam beberapa tahun terakhir, tekanan terhadap Provinsi Ha Giang "sangat tinggi". Di sisi lain, Ha Giang adalah provinsi miskin dengan sedikit layanan bagi wisatawan untuk berbelanja. Wisatawan datang terutama untuk bertamasya, sehingga biaya layanannya tidak tinggi, dan pendapatan yang mengalir ke provinsi sangat sedikit, sehingga sulit untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat dan mengembangkan pariwisata.

Bapak Don juga menunjukkan bahwa di kawasan Geopark, terdapat sekitar 40 lokasi yang memenuhi standar pemungutan retribusi, tetapi provinsi hanya memungut retribusi di tiga lokasi, yaitu Gua Lung Khuy (Quan Ba); Nha Vuong; dan Tiang Bendera Lung Cu (Dong Van). Dari tahun 2017 hingga 2021, pendapatan dari retribusi masuk mencapai sekitar 29 miliar VND, setelah dianggarkan menjadi 17,2 miliar VND.

Di sisi lain, sejak 2011, para ahli dari Jaringan Geopark Global UNESCO (GGN) telah menyebutkan pemungutan biaya dan otonomi keuangan bagi Dewan Pengelola Geopark. Pada 2018, pemungutan biaya dan otonomi keuangan menjadi rekomendasi wajib. Provinsi Ha Giang juga menilai bahwa di masa mendatang, dengan momentum pembangunan Geopark saat ini, jika hanya mengandalkan anggaran negara, akan terjadi kekurangan dana yang serius, sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhan pembangunan dan pengembangan.

“Ini juga menciptakan keadilan, siapa pun yang menggunakan sumber daya pariwisata perlu membayar,” kata Bapak Don.

Turis asing berjalan-jalan di kota kuno Dong Van. Foto: Xuan Phuong

Ha Giang telah melakukan survei terhadap wisatawan di Geopark, dan hasilnya menunjukkan bahwa lebih dari 50% pengunjung setuju untuk membayar biaya masuk. Sedangkan untuk wisatawan mancanegara, tingkat persetujuannya mencapai lebih dari 90%. Pertanyaan yang paling diminati oleh sebagian besar wisatawan mancanegara adalah manfaat apa yang akan diperoleh wisatawan dan Geopark dari biaya tersebut.

Bapak Don mengatakan jika pemungutan biaya tersebut diterapkan, provinsi akan memiliki anggaran untuk membayar sumber daya guna melayani konservasi, pengelolaan, pengoperasian situs warisan, perlindungan lingkungan, investasi ulang dalam infrastruktur (sanitasi publik, tempat parkir), dan pada saat yang sama investasi ulang untuk masyarakat setempat.

Perwakilan Dewan Pengelola Geopark menambahkan bahwa pemungutan retribusi tidak hanya terkait dengan anggaran. Ini juga merupakan cara Ha Giang untuk meningkatkan kesadaran wisatawan akan nilai-nilai warisan, mengklasifikasikan wisatawan sasaran, dan membantu mengarahkan wisatawan, sehingga mengurangi kelebihan beban. Di tiga titik pemungutan retribusi yang ada saat ini, sistem air, listrik, dan pengolahan limbah beroperasi dengan baik, berbeda dengan banyak titik lainnya.

Menurut survei, opsi yang dipilih banyak wisatawan adalah memungut biaya di situs warisan; gerbang masuk, yang memungkinkan akses ke semua situs warisan. Opsi yang paling jarang dipilih adalah memungut biaya melalui layanan motel dan hotel, dengan biaya dihitung per malam. Mengenai biaya, wisatawan memprioritaskan biaya terendah.

Terlepas dari hasilnya, penerapan sistem tol "masih perlu dipertimbangkan". Jika tol dipungut di setiap titik, pihak pengelola Geopark khawatir akan menimbulkan ketidaknyamanan bagi pengunjung karena harus membayar secara terpisah. Mendirikan gardu tol juga tidak mudah karena berkaitan dengan peraturan lalu lintas. Selain itu, penambahan gardu tol juga membuang-buang sumber daya manusia, sehingga "membebani" aparat pengelola.

Dewan Pengelola Geopark dan banyak pemimpin Provinsi Ha Giang condong ke opsi pemungutan retribusi menginap, dan pemilik akomodasi akan bertanggung jawab atas pemungutan retribusi tersebut. Hal ini dianggap sebagai bentuk pemungutan retribusi yang adil dan tidak menyinggung, serta akan memberikan manfaat langsung bagi masyarakat. Sekitar 20% dari retribusi wisata ini akan dikembalikan kepada pemilik akomodasi.

Selama proses pengembangan proyek, Bapak Don memperhatikan bahwa banyak destinasi wisata di dunia juga menerapkan jenis biaya ini. Menurut Euronews, Brussels (Belgia) memungut biaya turis yang sudah termasuk dalam tarif kamar hotel, rata-rata sebesar 8,2 dolar AS - tergantung kelas hotel. Austria memungut biaya menginap, sekitar 3,02% dari total tagihan hotel. Di Asia, Indonesia menerapkan pajak turis di Bali saja, sekitar 9,8 dolar AS per wisatawan asing.

Menurut penelitian Badan Pengelola Geopark, ada banyak situs warisan UNESCO di dunia yang "mengenakan biaya sangat tinggi", seperti Taman Nasional Bwindi Impenetrable (Uganda) - 700 USD; Taman Nasional Komodo (Indonesia) - 252 USD; Serengeti (Tanzania) - 70,8 USD.

Di Italia, banyak kota seperti Bologna, Catania, Firenze, dan Genoa juga mengenakan biaya wisata berdasarkan kelas hotel. Di Vietnam, Teluk Ha Long juga merupakan contoh umum penerapan biaya melalui tur teluk sehari atau menginap, dengan harga berkisar antara 250.000 hingga 750.000 VND per orang.

Bapak Don mengatakan ia belajar dari dewan manajemen Teluk Ha Long saat mengembangkan proyek Geopark. Awalnya, biayanya mungkin tidak tinggi dan akan ada kerugian. Namun, ini adalah tahap untuk meningkatkan kesadaran wisatawan terhadap destinasi tersebut: Geopark adalah warisan yang diakui UNESCO dan pengunjung perlu membayar biaya untuk melestarikan dan mengembangkan pariwisata.

"Jika kita memungut retribusi, semuanya akan diinvestasikan secara lebih sistematis dan cermat. Tanpa retribusi, kualitas pariwisata sulit untuk meningkat," tegas Bapak Don.

Tu Nguyen

Tautan sumber: https://vnexpress.net/ha-giang-ly-giai-ke-hoach-thu-phi-cao-nguyen-da-dong-van-4619700.html