Perencanaan kebijakan dari hasil survei situasi ekonomi rumah tangga etnis minoritas: Menolak kebiasaan buruk dari solusi multidimensi (Bagian 2)

Penguatan propaganda dan mobilisasi merupakan salah satu solusi penting untuk melaksanakan Proyek 489 dan Subproyek 2 - Proyek 9 dari Program Target Nasional 1719 secara efektif.

Intervensi kebijakan

Pernikahan dini dan pernikahan sedarah merupakan permasalahan sosial yang terus terjadi dan berdampak serius terhadap kesehatan ibu dan anak, menurunkan kualitas penduduk, mempengaruhi kualitas sumber daya manusia, serta menjadi salah satu hambatan bagi pembangunan sosial ekonomi dan pembangunan berkelanjutan di daerah pegunungan dan suku minoritas.

Survei pertama yang mengumpulkan informasi mengenai situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas (2015) menunjukkan bahwa dari 210.197 etnis minoritas yang menikah pada tahun 2014, 55.894 orang menikah sebelum mencapai usia menikah sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Perkawinan dan Keluarga (perkawinan anak), yang mencakup 26,6%. Di antara mereka, terdapat kelompok etnis dengan tingkat perkawinan anak yang tinggi seperti: Mong (59,7%); Xinh Mun (56,3%); La Ha (52,8%); Ro Mam, Brau (50,0%),...

Kesulitan ekonomi merupakan faktor yang jelas menyebabkan pernikahan dini di kalangan etnis minoritas. Pernikahan dianggap identik dengan jaminan mata pencaharian. Setelah menikah, anak perempuan dari etnis minoritas akan menjadi tenaga kerja utama dalam keluarga suami mereka dan mengerjakan sebagian besar pekerjaan rumah tangga dan perawatan.

Laporan tinjauan mengenai 5 tahun pelaksanaan Proyek 498 UN Women di Vietnam dan Departemen Etnis Minoritas.

Informasi yang dikumpulkan dari investigasi tersebut menjadi salah satu dasar penelitian dan pengembangan kebijakan untuk mengatasi situasi pernikahan dini dan pernikahan sedarah di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Sebelum tahun 2020, sejumlah program, proyek, dan rencana yang bertujuan mengurangi perkawinan anak dan perkawinan sedarah di daerah etnis minoritas dan pegunungan telah diterbitkan dan dilaksanakan; khususnya Proyek "Mengurangi perkawinan anak dan perkawinan sedarah di daerah etnis minoritas pada periode 2015-2025", yang disetujui dalam Keputusan No. 498/QD-TTg, tertanggal 14 April 2015 (Proyek 498).

Namun, Proyek 498 dikembangkan dan diterbitkan sebelum hasil survei pertama untuk mengumpulkan informasi mengenai situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas tersedia (pada 30 Desember 2015, Badan Pusat Statistik baru saja melaporkan hasil awal). Oleh karena itu, Proyek 498 hanya mengusulkan 05 tugas dan solusi untuk implementasi; proyek ini tidak secara jelas menunjukkan kegiatan intervensi untuk mengurangi pernikahan dini dan pernikahan sedarah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Lebih lanjut, alokasi dana untuk pelaksanaan Proyek 498 di daerah-daerah masih kurang dan pasif.

Hasil tinjauan 5 tahun pelaksanaan Proyek 498 dengan jelas menunjukkan: Dari tahun 2015 hingga 2020, Thanh Hoa adalah provinsi dengan alokasi anggaran tertinggi di antara daerah untuk melaksanakan Proyek 498 (5,081 miliar VND); yang terendah adalah provinsi Quang Ninh (188 juta VND), disusul oleh An Giang (200 juta VND)... Ini adalah laporan tinjauan yang dilakukan oleh Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan (UN Women) di Vietnam dan Departemen Etnis Minoritas - Komite Etnis Minoritas, pertama kali diterbitkan pada tahun 2020.

Foto ilustrasi

Intervensi kebijakan tidak cukup kuat, sehingga pada tahun 2019, hasil survei kedua dan pengumpulan informasi mengenai situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas menunjukkan bahwa meskipun tingkat perkawinan anak telah menurun, angkanya masih tinggi, dengan 2 dari 10 etnis minoritas yang menikah mengalami perkawinan anak. Selama periode 2014-2018, tingkat perkawinan anak rata-rata turun 1% per tahun, sehingga tidak mencapai target Proyek 498 (penurunan 2-3% per tahun). Kelompok etnis dengan tingkat perkawinan anak yang tinggi, meskipun menurun dibandingkan sebelumnya, masih tinggi: Mong (51,5%), Xinh Mun (44,8%),...

Dampak yang lebih konkret dari data yang jelas

Dalam laporan tinjauan 5 tahun pelaksanaan Proyek 498 yang dilaksanakan oleh UN Women di Vietnam dan Departemen Etnis Minoritas (Komite Etnis Minoritas), disebutkan bahwa salah satu alasan mengapa kegiatan untuk mengurangi perkawinan anak dan perkawinan sedarah belum mencapai tujuannya adalah karena "kurangnya informasi dan data yang secara akurat dan sistematis mencerminkan situasi terkini perkawinan anak dan perkawinan sedarah di berbagai daerah".

Hal ini juga menjadi perhatian khusus dari Kantor Statistik Umum dan Komite Etnis ketika melakukan survei kedua untuk mengumpulkan informasi tentang situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2019. Dalam survei ini, untuk mengidentifikasi dengan jelas situasi pernikahan dini, para peneliti tidak hanya menentukan usia pernikahan di seluruh wilayah dan kelompok etnis, tetapi juga mengumpulkan informasi tentang keahlian teknis etnis minoritas yang menikah dini.

Penyelidikan informasi ini ditujukan untuk mengarahkan pengembangan dan penerapan kebijakan dalam rangka meningkatkan taraf budaya dan teknis masyarakat etnis minoritas, sehingga memberikan kontribusi dalam upaya mengurangi keterbelakangan adat istiadat di daerah etnis minoritas, termasuk perkawinan dini.

Subproyek 2 - Proyek 9 dari Program Target Nasional 1719 bertujuan untuk: Mengurangi rata-rata 2% - 3%/tahun jumlah pasangan perkawinan anak dan 3% - 5%/tahun jumlah pasangan perkawinan sedarah di daerah dan suku minoritas dengan tingkat perkawinan anak dan perkawinan sedarah yang tinggi; pada tahun 2025, berupaya untuk mencegah dan membatasi perkawinan anak dan perkawinan sedarah di daerah suku minoritas dan pegunungan.

Berdasarkan hasil investigasi kedua dan pengumpulan informasi mengenai situasi sosial ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2019, guna mencapai hasil yang lebih baik dalam pelaksanaan Proyek 498, Komite Etnis telah menyarankan Pemerintah untuk mengintegrasikan konten Proyek ke dalam subproyek dalam Program Target Nasional tentang pengembangan sosial ekonomi etnis minoritas dan daerah pegunungan untuk periode 2021 - 2030 (Subproyek 2 - Proyek 9).

Secara khusus, dari data spesifik survei tahun 2019, Komite Etnis dan Kantor Statistik Umum menganalisis penyebab untuk mengusulkan solusi kebijakan guna mengurangi pernikahan dini dan pernikahan inses.

Dalam Program Target Nasional untuk Pengembangan Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021 - 2030; Tahap I: 2021 - 2025 menurut Keputusan No. 1719/QD-TTg (Program Target Nasional 1719), isi kegiatan dan subjek aplikasi untuk pelaksanaan Subproyek 2 - Proyek 9 ditetapkan dengan jelas; anggaran pelaksanaan juga diatur untuk seluruh periode 2021 - 2020 (lebih dari 727,7 miliar VND).

Dengan menerapkan Subproyek 2 dalam Proyek 9, banyak daerah telah menerapkan pendekatan yang sangat beragam dan efektif, sehingga berkontribusi pada penurunan angka perkawinan anak dan perkawinan sedarah. Sebagai contoh, di Lao Cai, pada tahun 2023 masih terdapat 112 orang di bawah usia menikah yang tinggal bersama, penurunan lebih dari 30% dibandingkan tahun 2022. Di Distrik Dong Van, Provinsi Ha Giang, sebuah daerah dengan lebih dari 97% penduduknya merupakan etnis minoritas, dengan 87% di antaranya adalah etnis Mong. Jika pada periode 2018-2021 terdapat 738 kasus perkawinan anak dan perkawinan sedarah di distrik tersebut, maka pada periode 2021-2023, jumlah kasus di seluruh distrik berkurang menjadi 237 kasus.

Membangun solusi intervensi multidimensi

Saat ini, Badan Pusat Statistik dan Komite Etnis sedang melaksanakan survei ketiga dan pengumpulan informasi mengenai kondisi sosial ekonomi 53 kelompok etnis minoritas pada tahun 2024. Survei dimulai pada 1 Juli dan berakhir pada 15 Agustus, yang mencakup 54 provinsi dan kota di seluruh Indonesia.

Hasil survei akan memberikan bukti akurat untuk mengevaluasi pencapaian serta kesulitan dan masalah setelah 10 tahun pelaksanaan Proyek 498; 05 tahun pelaksanaan Subproyek 2 - Proyek 9 dari Program Target Nasional 1719.

Pihak-pihak terkait selanjutnya akan menganalisis data dan informasi yang terkumpul, sehingga dapat memberikan saran pengembangan dan penyampaian kepada instansi yang berwenang untuk mengeluarkan kebijakan yang tepat guna menekan angka perkawinan dini dan perkawinan sedarah di daerah suku minoritas dan pegunungan pada periode tahun 2026 – 2030.

Perlu juga diidentifikasi bahwa pernikahan dini dan pernikahan inses di kalangan etnis minoritas telah ada sejak lama, dan merupakan adat istiadat yang mengakar kuat dalam gaya hidup dan konsep pernikahan setiap individu dan komunitas. Menghapuskan pernikahan dini merupakan tugas yang sangat sulit, membutuhkan pendekatan komprehensif dan sistem solusi yang sinkron dan berkelanjutan.

Survei dan pengumpulan informasi ketiga mengenai situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2024 sangat penting bagi perumusan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi secara umum, dan khususnya bagi implementasi tujuan pengurangan perkawinan anak dan perkawinan sedarah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. (Dalam foto: Para peneliti mengumpulkan informasi di rumah tangga di Komune Nhan Mon, Distrik Pac Nam, Provinsi Bac Kan pada 1 Juli 2024)

Para ahli, di masa mendatang, isu pernikahan dini dan pernikahan sedarah perlu ditempatkan dalam konteks yang lebih luas dan multidimensi. Khususnya, perlu terus dilakukan penelitian yang lebih komprehensif dan mendalam mengenai situasi dan penyebab pernikahan dini dan pernikahan sedarah di setiap komunitas, setiap kelompok etnis, setiap daerah (penelitian, pemetaan, dan penilaian), sebagai dasar untuk mengusulkan strategi intervensi dan respons serta solusi yang tepat; menggabungkan metode penelitian kualitatif dan kuantitatif untuk dapat menentukan secara akurat penyebab pernikahan dini dan pernikahan sedarah di berbagai komunitas dan daerah.

Untuk menerapkan solusi-solusi ini, diperlukan data dan informasi yang akurat. Oleh karena itu, survei ketiga dan pengumpulan informasi mengenai situasi sosial-ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2024 sangat penting bagi perumusan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi secara umum, dan khususnya bagi implementasi tujuan pengurangan perkawinan anak dan perkawinan sedarah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Hasil survei tahun 2024 akan berdampak pada pelaksanaan Subproyek 2 - Proyek 9 dari Program Target Nasional 1719. Dari informasi yang terkumpul, lembaga dan unit pelaksana akan menganalisis kebutuhan kelompok laki-laki dan perempuan di masyarakat etnis minoritas sebelum mengembangkan rencana, konten, metode, alat, materi pelatihan dan komunikasi tentang pengurangan pernikahan dini dan pernikahan sedarah di wilayah etnis minoritas; menyusun materi komunikasi yang sederhana, mudah dipahami, terfokus, yang sesuai dengan kualifikasi kader dan masyarakat di wilayah etnis minoritas; pada saat yang sama, memiliki kegiatan dan bentuk propaganda yang spesifik, terkait dengan situasi yang timbul dalam kehidupan sehari-hari, yang sesuai dengan adat istiadat dan budaya etnis minoritas.

Pembuatan kebijakan dari hasil survei status ekonomi rumah tangga etnis minoritas: Memecahkan masalah kependudukan dan pembangunan (Bagian 1)

Source: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm