Mekanisme yang sempurna untuk memastikan kelayakan program percontohan pengacara publik.

Selama diskusi di Grup 3 (yang terdiri dari delegasi Majelis Nasional dari provinsi Thanh Hoa dan Tay Ninh) pada pagi hari tanggal 20 April mengenai rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang implementasi percontohan lembaga pengacara publik, para anggota Majelis Nasional berpendapat bahwa isu-isu kunci seperti standar, sumber daya manusia, mekanisme manajemen, remunerasi, dan periode percontohan perlu diklarifikasi; mereka juga mengusulkan penyesuaian agar lebih fleksibel dan praktis untuk memastikan kelayakan.

Gambaran umum diskusi di Grup 3. Foto: Pham Thang

Muncul kekhawatiran terkait peraturan yang mewajibkan pengacara publik untuk bergabung dengan Asosiasi Pengacara.

Anggota Kelompok 3 Majelis Nasional menyatakan persetujuan yang kuat dengan resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sistem pengacara publik, menganggapnya sebagai langkah baru yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan praktis lembaga negara, terutama dalam konteks integrasi internasional yang semakin mendalam. Dalam sengketa dengan unsur internasional, perekrutan pengacara eksternal masih menghadapi banyak kendala terkait mekanisme dan prosedur keuangan, yang semakin menyoroti perlunya membangun tim pengacara publik.

Mengenai standar untuk pengacara publik, rancangan tersebut menetapkan syarat-syarat yang setara dengan yang diatur dalam Undang-Undang tentang Pengacara. Namun, Anggota Majelis Nasional Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) berpendapat bahwa meskipun peraturan ini pada prinsipnya tepat, namun sangat sulit untuk diimplementasikan dalam praktik di tingkat lokal. Sumber daya manusia dengan gelar sarjana hukum, terutama di departemen dan lembaga khusus, saat ini sangat terbatas. Bahkan dalam membangun tim hukum sesuai dengan peraturan yang berlaku, banyak daerah menghadapi kesulitan dalam memenuhi standar kualifikasi dan pengalaman. Oleh karena itu, jika standar tetap seperti dalam rancangan tersebut, kemungkinan implementasi percontohan di tingkat lokal akan sangat rendah. Anggota parlemen tersebut menyarankan agar penyesuaian harus dipertimbangkan agar lebih fleksibel untuk memastikan kelayakan.

Wakil Majelis Nasional Phan Thị Mỹ Dung (Tay Ninh) berbicara selama diskusi. Foto: Pham Thanh

Mengenai mekanisme pengakuan dan pengelolaan pengacara publik, para delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang persyaratan bagi pengacara publik untuk bergabung dengan Asosiasi Advokat. Menurut para delegasi, hal ini dapat bertentangan dengan peraturan mengenai pegawai negeri sipil dan pegawai publik, serta menimbulkan berbagai masalah terkait manajemen, keuangan, dan tanggung jawab hukum. Fakta bahwa seseorang adalah pegawai negeri sipil sekaligus anggota organisasi sosial profesional seperti Asosiasi Advokat dapat menyebabkan tumpang tindih manajemen dan kesulitan dalam menentukan mekanisme penanganan pelanggaran. Oleh karena itu, peraturan ini perlu diklarifikasi atau disesuaikan untuk memastikan konsistensi sistem hukum.

Mengenai peraturan dan kebijakan, para delegasi berpendapat bahwa sistem remunerasi saat ini dapat menyebabkan ketidakadilan di antara berbagai kelompok. Secara khusus, jika pengacara publik menerima tunjangan bulanan bahkan ketika tidak ada kasus yang muncul, sementara asisten bantuan hukum hanya dibayar per kasus, hal itu menciptakan kesenjangan yang tidak wajar. Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar mekanisme pembayaran ditinjau ulang untuk dikaitkan dengan volume dan efektivitas pekerjaan.

Anggota Politbiro , Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Vietnam, Kepala Departemen Politik Umum Tentara Rakyat Vietnam, Jenderal Nguyen Trong Nghia, dan Anggota Komite Sentral Partai Komunis Vietnam, Sekretaris Komite Partai Provinsi, dan Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, Le Duc Thai, dalam diskusi kelompok. Foto: Pham Thang

Lebih lanjut, para delegasi mencatat bahwa kurangnya peraturan yang membatasi jumlah pengacara publik di setiap lembaga atau unit dapat menyebabkan kesulitan dalam mengelola dan mengalokasikan sumber daya. Bersamaan dengan itu, perlu untuk memperjelas batasan antara tanggung jawab dan tugas pegawai negeri sipil dan peran pengacara publik, menghindari tumpang tindih dan konflik dalam pelaksanaan tugas, terutama dalam kasus-kasus di mana kesalahan muncul dari lembaga negara itu sendiri.

Lebih lanjut, para delegasi berpendapat bahwa peraturan mengenai perekrutan pengacara eksternal dalam kasus-kasus di mana terdapat kekurangan pengacara publik seharusnya tidak termasuk dalam lingkup Resolusi ini, tetapi harus diatasi melalui mekanisme keuangan bersama yang berlaku untuk semua lembaga dan daerah bila diperlukan, untuk menyelesaikan kesulitan praktis.

Meningkatkan kompensasi untuk pembela publik.

Dalam diskusi mengenai kebijakan dan regulasi untuk pengacara publik, Anggota Majelis Nasional Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) menyarankan agar remunerasi dinaikkan dari rancangan saat ini. Menurut anggota tersebut, mengingat sifat unik pekerjaan ini, persyaratan profesional yang tinggi, waktu yang lama yang dihabiskan untuk meneliti kasus, dan beban kerja yang berat, tingkat dukungan saat ini tidak memadai dan menyulitkan untuk menarik tim berkualitas tinggi.

Wakil Majelis Nasional Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thanh

Para delegasi juga mencatat bahwa jumlah pengacara publik yang berpartisipasi dalam program percontohan perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk menghindari penugasan yang berlebihan, yang akan menyebabkan pemborosan sumber daya.

Lebih lanjut, para delegasi berpendapat bahwa periode uji coba selama dua tahun relatif singkat dan tidak cukup untuk penilaian komprehensif terhadap efektivitas model tersebut. Mereka mengusulkan perpanjangan periode uji coba dan peninjauan kembali peraturan tentang pelatihan dan pengembangan agar lebih efisien dan praktis, menghindari situasi di mana periode uji coba terutama berfokus pada pelatihan tanpa kegiatan praktis yang memadai. Hal ini untuk memastikan bahwa penilaian akhir memberikan dasar yang kuat untuk evaluasi objektif dan komprehensif, meletakkan landasan untuk perbaikan kebijakan jangka panjang.

Anggota Majelis Nasional Tran The Kinh (Thanh Hoa) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thang

Deputi Majelis Nasional Tran The Kinh (Thanh Hoa) menyarankan agar Resolusi tersebut memperjelas bahwa pengacara publik adalah posisi pekerjaan khusus dalam sistem pejabat dan pegawai negeri sipil. Pendefinisian yang jelas ini bertujuan untuk menghindari kebingungan dengan posisi lain seperti petugas hukum di instansi dan unit atau pegawai negeri sipil yang memberikan bantuan hukum; dan pada saat yang sama, menciptakan dasar untuk mengevaluasi efektivitas kinerja pengacara publik dalam praktik.

Selanjutnya, terkait standar dan ruang lingkup pengacara publik yang diatur dalam Pasal 5 Ayat 1, delegasi mengusulkan penambahan individu yang dikontrak oleh lembaga dan unit untuk melaksanakan tugas pejabat dan pegawai negeri sipil. Menurut delegasi, peraturan ini sesuai dengan hukum yang berlaku dan berkontribusi pada terciptanya mekanisme fleksibel yang memungkinkan untuk menarik pengacara yang berkualitas dan berpengalaman dari firma hukum untuk berpartisipasi dalam kegiatan sektor publik. Hal ini akan meningkatkan kualitas nasihat hukum dan litigasi dalam menyelesaikan kasus-kasus yang timbul.

Anggota Majelis Nasional dari provinsi Thanh Hoa berpartisipasi dalam diskusi kelompok. Foto: Pham Thang

Para delegasi juga menekankan perlunya mendefinisikan secara jelas otoritas yang berwenang untuk menentukan jumlah pengacara publik di kementerian, departemen, dan daerah yang berpartisipasi dalam program percontohan. Konten ini sangat penting untuk memastikan konsistensi, transparansi, dan keselarasan dengan pengembangan dan implementasi kebijakan dan peraturan untuk tenaga kerja pengacara publik.

Mengenai peraturan dan kebijakan, para delegasi berpendapat bahwa tunjangan bulanan tetap tidak seharusnya ditetapkan untuk pengacara publik. Sebaliknya, mekanisme pembayaran berdasarkan kasus per kasus harus diterapkan untuk lebih mencerminkan realitas beban kerja yang tidak merata di berbagai unit dan lokasi. Pendekatan ini memastikan pemanfaatan sumber daya yang efisien sekaligus menghindari ketidaksetaraan dalam implementasi kebijakan. Bagi pejabat, pegawai negeri sipil, atau mereka yang dikontrak untuk melakukan tugas-tugas tertentu, pembayaran berdasarkan kasus per kasus akan secara langsung terkait dengan beban kerja aktual dan sifat pekerjaan tersebut.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Duy Tien (Tay Ninh) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thanh

"

Anggota Majelis Nasional Nguyen Duy Tien (Tay Ninh) berpendapat bahwa rancangan Resolusi tersebut perlu secara memadai membahas hubungan antara tugas pengacara publik dan kewajiban pejabat serta pegawai negeri sipil sebagaimana diatur dalam Pasal 3, Ayat 7. Dengan demikian, selain pekerjaan profesional mereka yang biasa, mereka yang ditugaskan sebagai pengacara publik tetap harus memastikan mereka memenuhi semua tanggung jawab pejabat dan pegawai negeri sipil. Namun, dalam kenyataan, ketika terlibat dalam kasus yang dapat berlangsung berbulan-bulan atau bahkan bertahun-tahun, hal ini sulit dicapai. Hal ini tidak hanya memengaruhi penyelesaian tugas yang diberikan tetapi juga menciptakan tekanan pada pejabat lain untuk memikul beban kerja yang tersisa. Anggota Majelis Nasional tersebut percaya bahwa ini adalah masalah yang perlu dipelajari dan diklarifikasi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html