Rapat Majelis Nasional: Sederhanakan prosedur pemanfaatan mineral untuk bahan TPA

Terkait dengan pengelolaan bahan galian sebagai bahan pengisi (Golongan IV), Panitia Tetap DPR dan Pemerintah sepakat untuk tetap mengatur perizinan, namun menyederhanakan proses dan prosedur.

Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy menyampaikan laporan penjelasan. (Foto: Minh Duc/VNA)

Pada sore hari tanggal 5 November, melanjutkan masa Sidang ke-8, Majelis Nasional membahas di aula sejumlah isi dengan berbagai pendapat tentang rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.

Membuka Sumber Daya

Saat menyampaikan Laporan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang, Ketua Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy mengatakan bahwa terkait dengan prinsip pemberian lisensi eksplorasi mineral, rancangan Undang-Undang tersebut mewarisi ketentuan tentang jumlah lisensi eksplorasi dari Undang-Undang saat ini untuk membatasi spekulasi dan kepemilikan tambang, dan tidak ada masalah dalam penerapan Undang-Undang Mineral tahun 2010.

Pengecualian pengaturan terhadap mineral batubara/mineral energi tidak konsisten antar golongan dan jenis mineral dalam kegiatan perizinan eksplorasi mineral.

Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan untuk menyesuaikan ke arah penugasan Perdana Menteri untuk memutuskan kasus-kasus di mana suatu organisasi meminta lebih dari 5 lisensi eksplorasi untuk suatu jenis mineral.

Terkait dengan pengelolaan bahan galian sebagai bahan pengisi (Golongan IV), Panitia Tetap DPR dan Pemerintah sepakat untuk tetap mengatur perizinan, namun menyederhanakan proses dan prosedur pemanfaatan bahan galian Golongan IV guna menggali potensi sumber daya dan mendorong pembangunan sosial ekonomi.

Terkait usulan penghapusan pungutan biaya pemberian hak eksploitasi mineral dan sekaligus mempertimbangkan peningkatan pajak sumber daya mineral, Komite Tetap Majelis Nasional menemukan bahwa setelah 13 tahun penerapan, kebijakan "Pemberian pungutan biaya hak eksploitasi mineral" telah berkontribusi dalam membatasi spekulasi, mempertahankan tambang untuk dialihkan, memilih investor dengan kapasitas keuangan yang memadai, dan juga merupakan sumber pendapatan yang signifikan bagi anggaran negara.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. (Foto: Minh Duc/VNA)

Untuk mengatasi keterbatasan dan kesulitan yang ada, Rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa iuran hak eksploitasi mineral akan dipungut setiap tahun dan ditetapkan berdasarkan hasil eksploitasi aktual. Dengan ketentuan di atas, iuran hak eksploitasi mineral tidak akan terpengaruh oleh cadangan geologi, cadangan yang belum dieksploitasi, cadangan yang tidak dapat dieksploitasi, atau alasan objektif yang menyebabkan tambang tidak dapat beroperasi.

Terkait pajak sumber daya alam, organisasi dan individu melaporkan sendiri hasil penambangan aktual dan membayar iuran bulanan, yang kemudian akan dilunasi setiap tahun. Terkait iuran hak eksploitasi mineral, rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa badan pengelola negara akan menyetujui iuran berdasarkan cadangan mineral. Organisasi dan individu akan membayar iuran sekali di awal tahun dan akan dilunasi sesuai hasil penambangan aktual berdasarkan periode (bisa 1 tahun, 3 tahun, atau 5 tahun). Kelebihan pembayaran iuran hak eksploitasi mineral akan dialihkan ke periode pembayaran berikutnya. Jika kurang bayar, akan ditambahkan pembayaran.

Terkait dengan biaya hak eksploitasi mineral, berdasarkan keputusan persetujuan dan penyelesaian pajak sumber daya, organisasi dan individu hanya perlu membayar satu kali dalam setahun, tanpa menciptakan prosedur administratif dalam menyatakan dan membayar biaya hak eksploitasi mineral.

Pastikan kemajuan

Mengomentari pelaksanaan proyek investasi di kawasan cadangan mineral nasional, delegasi Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) mengatakan bahwa pada kenyataannya, ada proyek-proyek kecil seperti listrik, jalan raya, sekolah, stasiun, drainase atau infrastruktur telekomunikasi... dan proyek-proyek mendesak yang harus segera dilaksanakan tetapi harus menunggu pendapat Perdana Menteri sebelum dilaksanakan, yang akan sangat sulit dan berlarut-larut tanpa alasan, terutama di daerah-daerah yang memiliki perencanaan kawasan cadangan mineral nasional seperti Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, berpidato. (Foto: Minh Duc/VNA)

"Jika diatur seperti itu, setelah undang-undang ini berlaku, akan ada banyak pekerjaan bagi Perdana Menteri dan hal ini tidak sejalan dengan tren desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Selain itu, Undang-Undang Pertanahan juga memiliki pengaturan yang sangat ketat mengenai wewenang dan tanggung jawab instansi terkait. Oleh karena itu, tidak perlu mengatur dan mendapatkan izin dari Perdana Menteri untuk melaksanakan proyek dan pekerjaan seperti dalam rancangan tersebut," ujar delegasi Nguyen Huu Thong. Pada saat yang sama, beliau menyarankan agar hanya proyek dan pekerjaan nasional penting yang berada di bawah wewenang Majelis Nasional untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi dan mengeksploitasi mineral yang tidak memiliki cadangan yang perlu dikaji dampaknya.

Dalam rangka menjamin hak-hak organisasi dan individu dalam pemberian, perpanjangan, pemberian kembali, penyesuaian, pengembalian izin pengusahaan pertambangan, dan pengalihan hak pengusahaan pertambangan, delegasi Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) mengusulkan agar Panitia Perancang mengkaji dan melengkapi peraturan tentang cara menangani kasus-kasus dimana organisasi dan individu telah menyampaikan permohonan dan memenuhi persyaratan perpanjangan izin pengusahaan pertambangan, namun karena syarat-syarat objektif seperti menunggu persetujuan perencanaan, menunggu penilaian permohonan oleh instansi yang berwenang, instansi negara belum mempertimbangkan dan menyelesaikannya, dalam rangka menjamin kelancaran pemberian dan perpanjangan izin pengusahaan pertambangan.

Berdiskusi di ruang pertemuan, delegasi Do Thi Lan (provinsi Quang Ninh) mengatakan bahwa peraturan tentang jangka waktu eksploitasi dan perpanjangan eksploitasi mineral sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang tidak konsisten dengan kebijakan Pemerintah Pusat dan arahan Sekretaris Jenderal serta arahan Pemerintah dan Perdana Menteri tentang reformasi administrasi, menghilangkan hambatan, mengurangi biaya dan waktu bagi bisnis; dan tidak konsisten dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal.

Delegasi Do Thi Lan meminta Badan Perancang dan Badan Peninjau untuk mempelajari dan mengatur batas waktu pemberian izin eksploitasi mineral sesuai dengan cadangan mineral dan kondisi geologi dan mineral proyek, menyesuaikan jangka waktu eksploitasi menjadi tidak lebih dari 50 tahun dan jangka waktu perpanjangan menjadi tidak lebih dari 15 tahun dalam rancangan Undang-Undang.

"Jika konten ini tidak disusun oleh Badan yang bertanggung jawab atas proyek tersebut, Badan Peninjau tidak akan mempelajari dan merevisinya. Pendapat anggota Majelis Nasional perlu diminta melalui pemungutan suara untuk mendapatkan dasar yang lebih kuat bagi regulasi yang sesuai," usul delegasi Do Thi Lan.

Sumber