Pedoman UU No. 68: Membangun Mekanisme Baru bagi Badan Usaha Milik Negara

(Chinhphu.vn) - Kementerian Keuangan sedang mencari komentar mengenai tiga rancangan Keputusan yang memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara di Perusahaan, yang bertujuan untuk segera membuka sumber daya, meningkatkan inisiatif, dan memperbaiki efisiensi investasi publik.

Wakil Menteri Keuangan Cao Anh Tuan memberikan pidato di lokakarya - Foto: VGP/HT

Pada tanggal 9 Juli, di Phu Tho , Kementerian Keuangan mengadakan lokakarya untuk mengumpulkan pendapat dari kementerian, cabang, perusahaan, perusahaan milik negara, lembaga kredit dan lembaga terkait mengenai tiga rancangan keputusan yang merinci pelaksanaan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara di Perusahaan (Undang-Undang No. 68/2025/QH15).

Memberdayakan bisnis, mengurangi intervensi administratif

Berbicara di lokakarya tersebut, Wakil Menteri Keuangan Cao Anh Tuan mengatakan bahwa Undang-Undang No. 68 telah disahkan oleh Majelis Nasional pada 14 Juni 2025, dan awalnya diharapkan berlaku mulai 1 Januari 2026. Namun, untuk segera menyelesaikan kendala dan mencapai target pertumbuhan PDB 8% pada tahun 2025, Pemerintah memutuskan untuk menunda tanggal berlakunya undang-undang tersebut hingga 1 Agustus 2025.

Undang-Undang No. 68 dianggap sebagai tonggak penting dalam pengelolaan modal negara di perusahaan, dengan pendekatan yang inovatif dan jelas serta memberikan kewenangan yang lebih besar kepada perusahaan. Undang-Undang ini secara jelas mendefinisikan fungsi pengelolaan negara dan fungsi kepemilikan modal; meningkatkan desentralisasi, memberikan kewenangan pengambilan keputusan investasi kepada perusahaan; dan sekaligus secara jelas mendefinisikan peran negara sebagai investor dengan hak dan kewajiban yang setara dengan entitas lain di pasar.

Hal baru yang perlu diperhatikan adalah pengelolaan penyertaan modal negara pada badan usaha milik negara akan dilakukan melalui wakil pemilik langsung atau wakil penyertaan modal negara, sehingga dapat meminimalisir campur tangan administratif yang tidak perlu dari badan pengelola.

Wakil Menteri Cao Anh Tuan menegaskan bahwa kebijakan Undang-Undang tersebut dibangun dengan semangat pendekatan baru, pembagian kerja yang jelas dan desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan modal Negara di perusahaan-perusahaan, membantu meningkatkan inisiatif dalam keputusan investasi.

Selain itu, UU ini juga memisahkan fungsi badan pengelola dari peran badan perwakilan pemilik dan perusahaan, mengurangi intervensi administratif langsung, dan memperkuat pemeriksaan dan pengawasan yang terkait dengan pendelegasian wewenang dan tanggung jawab.

Untuk melaksanakan Undang-Undang ini secara sinkron, Kementerian Keuangan ditugaskan untuk memimpin penyusunan 3 dari 5 peraturan perundang-undangan yang menjadi pedoman, yaitu: Peraturan tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara pada Badan Usaha Milik Negara; Peraturan tentang Pengawasan, Pemeriksaan, Penilaian, Pengklasifikasian, Pelaporan, dan Keterbukaan Informasi; dan Peraturan tentang Restrukturisasi Modal Negara pada Badan Usaha Milik Negara.

Lokakarya untuk mengumpulkan pendapat dari kementerian, lembaga, badan usaha milik negara, lembaga perkreditan, dan instansi terkait terhadap 3 rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) (UU No. 68/2025/QH15) - Foto: VGP/HT

Membuka blokir modal, mendorong desentralisasi dan transparansi

Menurut perwakilan Badan Pembinaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN), rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara (PPN) secara jelas mengatur hal-hal terkait investasi, pengelolaan, dan pembagian keuntungan. Hak penggunaan sumber daya internal didesentralisasikan secara tegas kepada dewan direksi, presiden direktur perusahaan, dan perwakilan modal negara. PPN juga menyederhanakan prosedur pengambilan keputusan investasi, sehingga menciptakan kondisi bagi badan usaha untuk lebih proaktif dalam kegiatan investasi dan pengelolaan modal.

Bagi Badan Usaha Milik Negara yang memiliki modal dasar lebih dari 50% sampai dengan kurang dari 100%, rancangan tersebut secara tegas mengatur pengaturan kembali modal dasar, penghimpunan modal, penyaluran pinjaman, pengalihan modal, dan pembagian keuntungan, ke arah yang lebih transparan dan jelas.

Sementara itu, rancangan Peraturan Pemerintah tentang pengawasan dan keterbukaan informasi disusun berdasarkan model pengawasan tiga tingkat: Pemerintah, badan perwakilan pemilik, dan pengendalian internal perusahaan. Kementerian Keuangan akan secara langsung mengawasi tiga hal utama: penanaman modal, pengelolaan modal, dan restrukturisasi modal negara.

Beberapa regulasi baru telah ditambahkan untuk mengatasi keterbatasan dalam pengawasan seperti: mengevaluasi kinerja bisnis dengan indikator kuantitatif; mengklasifikasikan dan mengevaluasi perwakilan modal Negara ke dalam empat tingkatan; dan menambahkan tanggung jawab pemimpin dalam peramalan pasar.

Selain itu, tanda-tanda ketidakamanan keuangan menurut Keputusan 87/2015/ND-CP memiliki dua kriteria baru yang ditambahkan: arus kas negatif dari operasi bisnis selama dua tahun berturut-turut dan opini audit yang secara serius memengaruhi kemampuan bisnis untuk terus beroperasi.

Terkait restrukturisasi modal negara, rancangan peraturan perundang-undangan terkait terdiri dari 8 bab, 100 pasal, dan 3 lampiran. Hambatan utama dalam ekuitisasi adalah rencana tata guna lahan, yang juga telah disesuaikan secara signifikan. Dengan demikian, rencana tata guna lahan tidak lagi menjadi syarat mutlak untuk ekuitisasi. Badan usaha akan menyusun rencana sendiri untuk pemanfaatan rumah dan lahan setelah konversi, sesuai dengan Undang-Undang Pertanahan tanpa perlu persetujuan dari otoritas yang berwenang atau berkonsultasi dengan pemerintah daerah.

Selain itu, rancangan tersebut juga mengusulkan banyak regulasi baru untuk menangani penumpukan proyek, aset, dan transfer modal; menerapkan bentuk-bentuk reorganisasi perusahaan; serta mekanisme untuk menentukan nilai hak penggunaan tanah selama ekuitasisasi.

Dalam lokakarya tersebut, perwakilan korporasi, badan usaha milik negara, dan lembaga perkreditan menyatakan persetujuan mereka terhadap orientasi inovasi dan memberikan komentar spesifik mengenai setiap isi draf. Kementerian Keuangan akan menyerap dan menyempurnakan draf tersebut sebelum menyerahkannya kepada Kementerian Hukum dan HAM untuk dinilai dan kemudian menyerahkannya kepada Pemerintah untuk diundangkan dalam prosedur yang dipersingkat.

Wakil Menteri Cao Anh Tuan menambahkan bahwa, seiring dengan penerapan Undang-Undang dan peraturan perundang-undangan, Kementerian Keuangan sedang mengembangkan proyek pembangunan ekonomi negara, di mana Badan Usaha Milik Negara memainkan peran inti. Dengan kerangka hukum yang jelas, praktis, dan lengkap, diharapkan Badan Usaha Milik Negara dapat berkembang secara berkelanjutan, mengemban tugas-tugas politik, dan memainkan peran utama dalam perekonomian.

Tuan Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm