Arah strategis baru Pyongyang

Pyongyang sedang mencari jalan keluar dari kebuntuan di Semenanjung Korea melalui kerja sama yang lebih erat dengan Rusia. Meskipun AS, Korea Selatan, dan Rusia akan menghadapi pemilu penting pada tahun 2024, situasi di semenanjung tersebut tidak akan banyak berubah dan momentum hubungan Rusia-Korea Utara kemungkinan akan terus berlanjut.

Presiden Rusia Putin (kanan) dan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un bertemu di Kosmodrom Vostochny di Timur Jauh Rusia pada 13 September 2023. (Sumber: KCNA)

Pada tanggal 28 Maret, Rusia memveto rancangan resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk memperpanjang mandat panel ahli independen (PoE) yang bertugas memantau penerapan sanksi PBB terhadap Korea Utara.

Resolusi tersebut didukung oleh 13 anggota Dewan Keamanan (termasuk Korea Selatan dan Jepang), dengan satu abstain dari Tiongkok. Dengan Rusia, anggota tetap, yang memberikan suara menentang resolusi tersebut, PoE akan menghentikan operasinya pada akhir April 2024. Perkembangan ini tidak hanya menunjukkan kerja sama yang semakin erat antara Rusia dan Korea Utara, tetapi juga merupakan perubahan besar dalam strategi Korea Utara.

Dialog AS-Korea Utara gagal

Korea Utara saat ini sedang menghadapi dilema. Presiden Korea Selatan saat ini, Yoon Suk Yeol, secara aktif mempromosikan kerja sama trilateral antara AS, Jepang, dan Korea Selatan. Seiring Korea Utara menunjukkan tekad yang lebih besar dalam mengembangkan program nuklir, menguji coba rudal, menembakkan peluru artileri, meluncurkan satelit, dan sebagainya, AS dan Korea Selatan terus memberlakukan sejumlah sanksi untuk memblokir sumber daya keuangan Pyongyang, yang memperburuk masalah ekonomi negara tersebut.

Untuk mengatasi dilema ini, pilihan ideal bagi Korea Utara adalah mencapai kesepakatan denuklirisasi dengan Amerika Serikat yang akan meringankan atau bahkan mencabut sanksi. Pemimpin Kim Jong Un telah gigih memperjuangkan hal ini, terbukti dari 27 surat yang ia tukarkan dengan mantan Presiden AS Donald Trump pada periode 2018-2019. Pemerintahan mantan Presiden Korea Selatan Moon Jae In juga berupaya memfasilitasi negosiasi denuklirisasi AS-Korea Utara.

Namun, setelah KTT AS-Korea Utara di Hanoi berakhir tanpa pernyataan bersama, proses negosiasi masih terhenti hingga saat ini. Dengan pemerintahan AS dan Korea Selatan yang secara berturut-turut memprioritaskan penguatan aliansi antara kedua negara, alih-alih mencoba mencapai terobosan dalam negosiasi denuklirisasi dengan Korea Utara, kemungkinan Korea Utara untuk terus mengejar opsi tersebut secara bertahap semakin menyempit.

Kerja sama Rusia-Korea Utara “dihidupkan kembali”

Dalam situasi ini, Korea Utara secara bersamaan mencari peluang untuk kerja sama yang lebih erat dengan Rusia dan Tiongkok. Ketika Korea Utara menutup perbatasannya akibat pandemi Covid-19, dua pejabat senior Rusia dan Tiongkok menghadiri parade militer Korea Utara di Lapangan Kim Il-sung pada Juli 2023, menunjukkan niat tersebut. Namun, Tiongkok belum terlibat secara mendalam dalam isu Korea Utara, terutama mendesak pihak-pihak terkait untuk menahan diri dan melanjutkan dialog karena Tiongkok masih perlu fokus pada penyelesaian masalah ekonomi domestik dan ingin menghindari upaya kerja sama AS-Jepang-ROK yang lebih erat.

Di pihak Rusia, setelah dua tahun perang di Ukraina, baik Rusia maupun Ukraina kehabisan peluru artileri. Ukraina memang mendapatkan bantuan militer dari negara-negara Barat, sementara Rusia hanya memiliki sedikit pilihan dari mitra-mitranya karena berbagai sanksi. Sementara itu, Korea Utara membutuhkan makanan, bahan bakar, dan teknologi militer canggih seperti satelit mata-mata dan kapal selam nuklir; dan Rusia memiliki kemampuan dan pengalaman untuk mendukung Korea Utara dalam hal ini. Pada bulan September 2023, kedua pemimpin Rusia dan Korea Utara mengadakan pertemuan puncak di Rusia, sebuah tanda "kebangkitan" kerja sama kedua negara sejak Perang Dingin. Meskipun baik Rusia maupun Korea Utara tidak mengungkapkan kesepakatan yang dicapai pada pertemuan puncak September 2023, veto perpanjangan PoE di Dewan Keamanan menunjukkan perpecahan di antara negara-negara anggota terkait isu Korea Utara, serta koordinasi yang semakin erat dalam hubungan Rusia-Korea Utara.

Tetap Terhubung

Pada Maret 2024, kepala badan intelijen luar negeri Rusia, Sergei Naryshkin, mengunjungi Pyongyang untuk membahas kerja sama kontra-spionase. Dalam waktu dekat, meskipun belum ada tanggal pasti yang ditetapkan, Kremlin menyatakan bahwa Presiden Putin akan mengunjungi Korea Utara pada 2024, dengan banyak perjanjian kerja sama yang "sangat baik" telah ditandatangani antara kedua belah pihak. Jika berjalan sesuai rencana, ini akan menjadi kunjungan pertama Putin ke Korea Utara dalam hampir 23 tahun.

Setelah KTT AS-Korea Utara di Hanoi, Korea Utara menyadari bahwa bernegosiasi dengan AS untuk meringankan sanksi bukan lagi pilihan yang tepat. Oleh karena itu, Rusia saat ini masih menjadi "cahaya harapan" Pyongyang untuk menemukan arah strategis baru di Semenanjung Korea. "Musim semi" dalam hubungan Rusia-Korea Utara dapat terus berkembang hingga ada terobosan baru dalam situasi perang di Ukraina dan situasi di Semenanjung Korea.

Khususnya, Korea Selatan mengadakan pemilihan Majelis Nasional baru pada 10 April, dengan tingkat pemungutan suara awal pada 5-6 April mencapai rekor tertinggi dalam sejarah (31,28%). Pada dini hari tanggal 11 April, hasil dari hampir semua suara menunjukkan bahwa partai oposisi utama DPK memenangkan 161/254 kursi yang dipilih dalam pemilihan langsung, dan diperkirakan akan memenangkan 176/300 kursi di Majelis Nasional bersama dengan partai-partai satelit lainnya. Dengan hasil ini, DPK akan terus mengendalikan mayoritas kursi di Majelis Nasional Korea seperti pada masa jabatan sebelumnya. Dengan demikian, seperti dua tahun terakhir, upaya Presiden Yoon untuk menerapkan kebijakan dalam negeri akan terus menghadapi kesulitan. Namun, pada dasarnya, pengaruh Majelis Nasional Korea terhadap kebijakan luar negeri pemerintahan Presiden saat ini relatif rendah, sehingga arah kebijakan Bapak Yoon kemungkinan akan dipertahankan hingga akhir masa jabatan presidennya pada Mei 2027.

Di pihak AS, meskipun pemilihan presiden dijadwalkan berlangsung pada November 2024, Presiden AS Joe Biden akan berkuasa hingga Januari 2025. Di pihak Rusia, Presiden Putin juga terpilih kembali dalam pemilihan 15-17 Maret dan akan terus berkuasa hingga 2030. Selain itu, para pengamat juga menilai bahwa prospek tercapainya kesepakatan damai antara Rusia dan Ukraina pada 2024 masih suram, dan perang diperkirakan akan terus berlanjut. Dengan mempertimbangkan faktor-faktor ini, dapat diprediksi bahwa kerja sama Rusia-Korea Utara kemungkinan akan terus berkembang.

Sumber: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html