Mobilisasi anggaran secara efektif untuk pertumbuhan ekonomi

Pada pagi hari tanggal 7 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Sekuritas; Undang-Undang Akuntansi; Undang-Undang Audit Independen; Undang-Undang Anggaran Negara; Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik; Undang-Undang Manajemen Pajak; dan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat tersebut.

Tentukan tugas pengeluaran dan sumber pengeluaran yang spesifik dan lengkap.

Kebijakan-kebijakan utama yang diusulkan untuk diubah dan disempurnakan dalam rancangan undang-undang ini berfokus pada penyelesaian kendala mekanisme pembagian, alokasi, dan mobilisasi sumber daya anggaran negara dan aset publik guna memobilisasi dan memanfaatkan sumber daya keuangan negara secara efektif bagi pertumbuhan ekonomi . Hal ini tercermin dalam perubahan Undang-Undang Anggaran Negara dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara. Sementara itu, perubahan Undang-Undang Anggaran Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara, dan Undang-Undang tentang Akuntansi bertujuan untuk memfokuskan kebijakan pada penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan biaya kepatuhan, serta peningkatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang di semua tingkatan.

Berbicara pada diskusi tersebut, delegasi Tran Chi Cuong - Delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang setuju dengan perlunya amandemen dan suplemen dan pada dasarnya setuju dengan 8 kelompok kebijakan dalam rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi 7 undang-undang yang diajukan pada sesi tersebut. Mengomentari amandemen dan suplemen Undang-Undang Anggaran Negara, delegasi sangat setuju dengan amandemen dan suplemen Klausul 10 dan 10a, Pasal 8 seperti dalam rancangan. Namun, perlu untuk meninjau peraturan khusus dan lengkap tentang tugas pengeluaran dan sumber pengeluaran untuk memastikan cakupan isi pengeluaran yang ditetapkan dalam undang-undang yang telah dan sedang diundangkan seperti Undang-Undang tentang Investasi Publik yang diamandemen, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Undang-Undang tentang Perencanaan; Undang-Undang Investasi; Undang-Undang tentang Investasi di bawah model kemitraan publik-swasta dan Undang-Undang Penawaran.

Delegasi Tran Chi Cuong - Delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang berpidato di hadapan Majelis Nasional

Pada saat yang sama, delegasi mengusulkan penambahan poin d, klausul 9, Pasal 9 untuk mengatur kebijakan penggunaan anggaran daerah. Dalam praktiknya, daerah seringkali memiliki tugas pengeluaran lain yang sulit dilaksanakan jika tidak diatur. Oleh karena itu, selain peraturan sebagaimana dalam draf, delegasi menyarankan agar lembaga penyusun mengkaji dan menambahkan peraturan tentang penggunaan cadangan anggaran daerah untuk mendukung daerah lain dalam mengatasi dampak bencana alam dan bencana berat, mencegah epidemi; penghapusan rumah sementara; pembangunan di pulau-pulau, daerah perbatasan, dan kasus-kasus mendesak lainnya untuk memastikan kondisi yang kondusif bagi daerah dalam mengorganisir pelaksanaannya.

Terkait amandemen dan suplemen Poin d, Klausul 2, Pasal 59 tentang penggunaan peningkatan pendapatan dan penghematan belanja, ditetapkan: “Meningkatkan belanja investasi untuk sejumlah proyek penting dan tugas belanja sebagaimana dimaksud dalam Klausul 10 dan Klausul 10a, Pasal 8 Undang-Undang ini”. Para delegasi menyatakan bahwa ketentuan tersebut telah memperluas dan menetapkan sejumlah tugas belanja yang lebih spesifik dibandingkan dengan Klausul 2, Pasal 59 undang-undang saat ini. Namun, amandemen dan suplemen tersebut belum sepenuhnya memenuhi persyaratan praktis, sehingga menyebabkan sejumlah tugas daerah mendesak lainnya seperti belanja pertahanan dan keamanan nasional, pembangunan perkotaan, perlindungan lingkungan hidup, pencegahan dan pengendalian bencana alam, serta perubahan iklim tidak dapat dialokasikan dari sumber ini.

Peraturan yang tidak fleksibel seperti itu akan menyebabkan suatu daerah mengalami peningkatan pendapatan anggaran namun tidak dapat memanfaatkannya, sehingga mengurangi efisiensi penggunaan anggaran.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk mengkaji dan memperluas cakupan pemanfaatan peningkatan pendapatan dan penghematan belanja pada butir d, Klausul 2, Pasal 59, dengan tujuan: "Meningkatkan belanja investasi untuk sejumlah proyek penting, tugas belanja sebagaimana dimaksud dalam Klausul 10 dan Klausul 10a, Pasal 8 Undang-Undang ini, serta tugas belanja lain yang diperlukan dalam anggaran di semua tingkatan".

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Masalah lainnya, menurut delegasi Tran Chi Cuong, adalah bahwa saat ini, di beberapa daerah, model pemerintahan kota sedang diterapkan, di mana tingkat distrik dan kelurahan bukan lagi tingkat anggaran, melainkan hanya tingkat estimasi anggaran. Namun, pemerintah daerah di tingkat distrik dan kelurahan masih diberi target pendapatan anggaran tahunan, tetapi pada kenyataannya, mereka terjebak dengan mekanisme penghargaan jika daerah melampaui pendapatan. Berdasarkan ketentuan Pasal 59 Klausul 4 undang-undang yang berlaku, bonus pendapatan berlebih hanya diterapkan antar tingkat anggaran.

Oleh karena itu, dalam rangka memberikan motivasi kepada daerah, khususnya kecamatan dan kelurahan, untuk mendorong solusi pembangunan sosial ekonomi, memelihara sumber pendapatan asli daerah, dan memperkuat upaya pengumpulan dana untuk menjamin terlaksananya tugas pengumpulan dana APBD, para delegasi mengusulkan agar dilakukan peninjauan, penelitian, serta penyempurnaan dan penambahan peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi daerah yang menyelenggarakan pemerintahan daerah perkotaan.

Secara spesifik, "Komite Rakyat di tingkat provinsi wajib menyampaikan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama peraturan tentang mekanisme pemberian penghargaan atas pendapatan yang melebihi perkiraan bagi pemerintah daerah di semua tingkat yang menerima perkiraan pendapatan anggaran tahunan dengan pendapatan lebih sesuai dengan situasi aktual di daerah tersebut."

Usulan untuk memperbolehkan pemilik bisnis untuk merangkap jabatan sebagai kepala akuntan

Menurut badan penyusun, perubahan sejumlah ketentuan dalam Undang-Undang Efek, Undang-Undang Audit Independen, Undang-Undang Akuntansi, dan lain-lain, bertujuan untuk mengusulkan kebijakan yang bertujuan untuk memastikan publisitas, transparansi, dan kemudahan untuk melindungi hak dan kepentingan sah investor, hak untuk mengakses sumber modal perusahaan, menarik sumber daya investor dalam dan luar negeri, dan memastikan pembangunan berkelanjutan pasar modal dan pasar saham, dan lain-lain.

Delegasi Bui Thi Quynh Tho - Delegasi Majelis Nasional Ha Tinh berbicara pada diskusi tersebut

Berpartisipasi dalam pembahasan amandemen Undang-Undang Akuntansi, delegasi Bui Thi Quynh Tho - Delegasi Majelis Nasional Ha Tinh menyampaikan pendapatnya mengenai penambahan Klausul 3a, Pasal 71. Secara spesifik, Bank Negara Vietnam bertanggung jawab untuk menerbitkan rezim akuntansi bagi lembaga kredit (CI), guna memastikan kepatuhan terhadap standar akuntansi yang ditetapkan. Hal ini dianggap perlu karena karakteristik CI berbeda dengan jenis unit lainnya.

Delegasi Bui Thi Quynh Tho menekankan bahwa lembaga kredit yang melakukan transaksi keuangan dengan nasabah memiliki proses dan karakteristiknya masing-masing, sehingga memerlukan regulasi tersendiri yang sesuai dengan praktik operasionalnya. Saat ini terdapat beberapa permasalahan terkait tanda tangan, templat dokumen, dan proses sirkulasi dokumen, terutama dalam konteks transformasi digital saat ini.

Delegasi tersebut mengutip Pasal 3, Pasal 19 Undang-Undang Akuntansi saat ini, yang menetapkan bahwa dokumen akuntansi untuk pencairan dana harus disetujui oleh pejabat yang berwenang dan ditandatangani oleh kepala akuntan atau pejabat yang berwenang sebelum diimplementasikan. Namun, dalam banyak kasus, persyaratan tanda tangan kepala akuntan pada dokumen pencairan dana nasabah mungkin tidak diperlukan, yang mengakibatkan peningkatan volume dokumen yang disimpan dan biaya operasional bagi nasabah maupun lembaga kredit. Delegasi mengusulkan agar peraturan ini lebih fleksibel guna mengurangi beban proses dan prosedur bagi lembaga kredit dan bisnis.

Delegasi Bui Thi Quynh Tho juga menyampaikan bahwa saat ini, banyak usaha kecil dan menengah (UKM) kesulitan dalam menyediakan dokumen untuk keputusan penunjukan kepala akuntan atau penanggung jawab akuntansi. Beberapa perusahaan menggunakan jasa akuntansi eksternal dan tidak memiliki staf akuntansi tetap, sementara perusahaan yang memiliki staf akuntansi sering berganti staf, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pembuatan dokumen, terutama saat bertransaksi dengan bank.

Untuk mengatasi masalah ini, para delegasi mengusulkan agar badan penyusun mengkaji penerapan rezim akuntansi sederhana yang memungkinkan pemilik usaha untuk merangkap jabatan sebagai kepala akuntan dengan tingkat pendapatan yang lebih tinggi daripada peraturan yang berlaku saat ini. Berdasarkan Pasal 8, Bab 1 Surat Edaran 132/2018/TT-BTC, usaha mikro tidak diwajibkan memiliki kepala akuntan, tetapi kriteria untuk menentukan usaha kecil, usaha mikro, dan usaha menengah masih rendah dibandingkan dengan kenyataan.

Khususnya, usaha mikro di bidang pertanian dan akuakultur memiliki maksimal 10 karyawan dan pendapatan maksimal VND3 miliar. Peraturan ini tidak mencerminkan realitas ekonomi saat ini secara akurat. Mengizinkan pemilik usaha untuk merangkap jabatan sebagai kepala akuntan akan mengurangi beban administratif dan memudahkan pengelolaan keuangan usaha.

Delegasi Nguyen Tri Thuc - Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh berbicara pada diskusi tersebut

Berpartisipasi dalam diskusi tentang Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Aset Publik, delegasi Nguyen Tri Thuc dari Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh menunjukkan bahwa Undang-Undang tersebut tidak mengatur pemanfaatan aset seperti hak guna lahan untuk usaha patungan. Bahkan, meskipun anggaran negara masih terbatas, rumah sakit umum ingin menjalin usaha patungan dengan unit dan organisasi untuk membangun infrastruktur dan peralatan medis baru di lingkungan rumah sakit.

Dari hasil kerja praktek, para delegasi memberikan rekomendasi: Selain pemanfaatan aset negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58 Ayat 1 untuk dijadikan usaha patungan, perlu juga diatur mengenai hak guna tanah dengan peraturan perundang-undangan, karena dalam pembangunan fasilitas baru di atas tanah rumah sakit, hak guna tanah harus diikutsertakan dalam nilai usaha patungan tersebut guna menjamin kepentingan rumah sakit.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html