Rencana pengiriman pasukan penjaga perdamaian Eropa ke Ukraina, perhitungan dan kelayakannya

Sementara perjanjian gencatan senjata antara Rusia dan Ukraina mengalami kendala selangkah demi selangkah, para pemimpin beberapa negara Eropa dengan bersemangat menyiapkan rencana untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian guna memantaunya.

Prancis dan Inggris... antusias dengan rencana pengiriman pasukan penjaga perdamaian Eropa ke Ukraina. (Sumber: AFP)

Anak panah diarahkan ke banyak target

Pada 20 Maret, para kepala pertahanan dari 31 negara Eropa dan negara-negara lain berkumpul di pangkalan Inggris di Northwood untuk membahas rencana pembentukan pasukan penjaga perdamaian di Ukraina dalam bentuk "koalisi yang bersedia". Menurut Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, salah satu dari dua pemrakarsa, "...perjanjian tanpa jaminan praktis adalah sesuatu yang siap dilanggar Rusia." Itulah alasan publiknya, tetapi di baliknya terdapat tujuan lain.

Pertama , tentara Eropa, termasuk negara-negara anggota NATO, memiliki alasan untuk hadir di Ukraina, berdampingan dengan Rusia. Bentuk "aliansi sukarela" ini adalah untuk menghindari komplikasi dan konfrontasi yang menegangkan dengan Rusia jika hadir atas nama NATO dan untuk mengatasi keberatan dari beberapa negara anggota Uni Eropa.

Kedua, pasukan penjaga perdamaian akan menjadi pasukan keamanan bagi Ukraina. Mereka dapat melatih, memberi nasihat, menyediakan persenjataan, mendukung konsolidasi basis industri pertahanan, dan memulihkan perekonomian melalui rekonstruksi, sehingga memperkuat Kiev dan menjadikan Ukraina sebagai zona penyangga keamanan jangka panjang antara Rusia dan Eropa.

Ketiga, ini merupakan cara bagi Uni Eropa untuk menunjukkan perannya dan meningkatkan posisi internasionalnya terkait isu Ukraina dan keamanan Eropa, setelah sebelumnya "dikalahkan" oleh AS, yang telah mengabaikan hubungan dengan sekutu-sekutunya dan memperbaiki hubungan dengan Rusia. London dan Paris dengan antusias memimpin "aliansi sukarela" ini untuk memperkuat peran kepemimpinan mereka di Eropa dan mengalihkan perhatian publik dari masalah-masalah domestik.

Keempat, ini merupakan bentuk "deposit" Uni Eropa untuk rekonstruksi dan eksploitasi sumber daya Ukraina pascaperang. AS sedang membahas perjanjian kerja sama ekonomi dan eksploitasi mineral dengan Ukraina dan Rusia. Jika Uni Eropa tidak segera bertindak, mereka akan terjebak dalam situasi "kerbau lambat yang minum air berlumpur".

Dengan tujuan besar seperti itu, tidak mengherankan jika Inggris dan Prancis antusias dan banyak negara merespons.

"Kami berharap akan ada kesepakatan, tetapi yang saya tahu adalah jika memang ada kesepakatan, waktu untuk merencanakannya adalah sekarang." (Perdana Menteri Inggris Keir Starmer)

"Hambatan"

Ada banyak alasan untuk mempertanyakan kelayakan rencana pengiriman pasukan penjaga perdamaian Eropa ke Ukraina.

Yang pertama adalah legitimasi dan legalitas. Pasukan penjaga perdamaian dapat hadir atas nama Perserikatan Bangsa-Bangsa atau melalui kesepakatan langsung antara pihak-pihak yang terlibat dalam konflik (Rusia dan Ukraina). Kasus pertama dapat diveto dengan suara negatif dari anggota tetap Dewan Keamanan. Kasus kedua juga tidak baik karena Rusia, sebagai pihak yang berkonflik, tidak akan pernah menerimanya.

Faktanya, seperti yang diakui AS, konflik di Ukraina merupakan perang proksi antara AS, Barat, dan Rusia. Jadi, meskipun dibentuk sebagai "aliansi sukarela", pasukan penjaga perdamaian Eropa tetap merupakan pihak yang terlibat dalam konflik, dan tidak cukup objektif untuk menjalankan peran pemantauan.

Pernyataan Presiden Prancis Emmanuel Macron bahwa Rusia tidak berhak menentang pasukan penjaga perdamaian Eropa di Ukraina tidaklah tepat dan hanya menunjukkan tekad. Bagaimanapun, legitimasi pasukan penjaga perdamaian Eropa tidak jelas dan tidak memenuhi prinsip-prinsip hukum.

Kedua , Rusia jelas menentangnya. Uni Eropa selalu menganggap Rusia sebagai ancaman keamanan dan secara terbuka memberikan bantuan militer kepada Ukraina, terlepas dari apakah ada perjanjian gencatan senjata atau tidak. Pada 5 Maret, Presiden Emmanuel Macron sekali lagi menegaskan bahwa Rusia merupakan ancaman bagi seluruh Eropa, termasuk Prancis, dan ia tidak melihat alasan untuk percaya bahwa Rusia akan berhenti di Ukraina. Kepala Istana Elysee juga menyatakan kesiapannya untuk memperluas perisai nuklir dengan Eropa. Inggris memiliki pandangan serupa.

Rusia menganggap kehadiran pasukan negara-negara anggota NATO di Ukraina sebagai keterlibatan militer langsung. Oleh karena itu, Rusia tentu akan menentang kehadiran pasukan penjaga perdamaian Eropa yang dipimpin oleh Inggris dan Prancis di Ukraina dalam bentuk apa pun dan siap mengambil tindakan balasan. Situasi yang rumit dapat muncul jika hal ini terjadi.

Tantangan militer dan politik serta oposisi dari Rusia menyulitkan Eropa untuk melaksanakan rencana penjagaan perdamaian di Ukraina dalam jangka pendek. (Sumber: AA)

Ketiga, terbatasnya kemampuan pemantauan gencatan senjata dan risiko bentrokan antara pasukan asing yang berpartisipasi dalam pasukan penjaga perdamaian tidak resmi dan pasukan Rusia.

Dengan garis depan hampir 1.500 km dan peralatan militer modern di udara, laut, dan darat dari Rusia dan Ukraina, pasukan penjaga perdamaian harus memiliki pasukan yang besar dengan banyak perangkat canggih agar dapat memantau. Perkiraan 10.000 pasukan mungkin seperti setetes air di lautan. Belum lagi bias yang berpihak pada satu pihak dalam proses pemantauan.

Jika terjadi bentrokan antara pasukan penjaga perdamaian negara-negara anggota NATO dan tentara Rusia, aliansi militer Atlantik Utara akan kesulitan menerapkan prinsip pertahanan kolektif. Apakah mereka siap menghadapi konfrontasi militer langsung dengan Rusia? Pertanyaan ini sulit dijawab.

Keempat , kemampuan Eropa terbatas. Pertama-tama, ada kesulitan sumber daya manusia, bagaimana kita bisa memobilisasi puluhan ribu pasukan? Selain itu, pemerintah negara-negara dengan pasukan yang berpartisipasi dalam penjaga perdamaian akan menghadapi reaksi keras dari rakyat jika puluhan anak-anak mereka terbunuh. Banyak negara tidak antusias dengan rencana ini. Jumlah negara yang secara sukarela mengirimkan pasukan untuk berpartisipasi dapat dihitung dengan jari, sebagian besar berupa dukungan material, peralatan, dan teknis.

Dukungan finansial juga diperumit oleh fakta bahwa banyak negara menghadapi kesulitan anggaran, kemerosotan ekonomi, dan ketidakpopuleran di kalangan rakyatnya, belum lagi rencana senilai 800 miliar Euro untuk membangun kembali angkatan bersenjata Eropa. Oleh karena itu, mudah untuk mengatakannya, tetapi memobilisasi puluhan ribu pasukan Eropa untuk tugas ini bukanlah hal yang mudah.

***

Dalam banyak hal, rencana pengiriman pasukan penjaga perdamaian Eropa ke Ukraina masih belum pasti. Para pemimpin Uni Eropa dan negara-negara pemrakarsa sendiri mengakui bahwa rencana apa pun akan sulit terwujud tanpa partisipasi AS. Presiden Donald Trump telah berulang kali menyatakan bahwa hal ini merupakan urusan Uni Eropa dan bahwa Washington tidak akan berpartisipasi.

Pada 23 Maret, utusan khusus Presiden AS Steve Witkoff mengatakan bahwa rencana negara-negara Eropa untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian ke Ukraina hanyalah "upaya pamer". Eropa memang memiliki potensi, tetapi mereka tetap membuat pernyataan tegas untuk menunjukkan peran, tekad, dan upaya mereka untuk mandiri dalam menyelesaikan masalah keamanan regional. Apakah rencana itu dapat diimplementasikan atau tidak, itu soal lain.

Sumber: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html