Mengatasi “ketidakseimbangan” regulasi harga dan hierarki harga

Dalam rancangan undang-undang ini, pengaturan harga kamar rumah sakit akan diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk diputuskan. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang Pemeriksaan dan Perawatan Medis, penetapan harga pemeriksaan dan perawatan medis diserahkan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk diputuskan. Dengan demikian, kewenangan daerah antara Komite Rakyat dan Dewan Rakyat "tidak selaras".

Demikian pendapat Menteri Kesehatan Dao Hong Lan pada sesi pembahasan Kelompok 8 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Bac Ninh dan Ca Mau) tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga, sore ini, 3 November.

Suasana sesi diskusi di Kelompok 8, sore hari tanggal 3 November. Foto: An Nhien

Kementerian Kesehatan tidak dapat menetapkan harga untuk kementerian dan sektor lain.

Pada sesi diskusi kelompok mengenai rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga, Menteri Kesehatan Dao Hong Lan menekankan: "Harga layanan medis secara langsung memengaruhi pelaksanaan pemeriksaan dan perawatan medis serta hak-hak masyarakat. Perubahan undang-undang ini bertujuan untuk memastikan konsistensi dan keseragaman, sehingga memudahkan fasilitas medis dalam proses implementasinya."

Menteri Kesehatan Dao Hong Lan berbicara di Grup 8. Foto: An Nhien

Memberikan tanggapan khusus terhadap rancangan Undang-Undang tersebut, menurut pimpinan Kementerian Kesehatan, rancangan Undang-Undang yang merupakan perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Harga ini memiliki 2 layanan yang berkaitan dengan pekerjaan pencegahan penyakit, yaitu Kementerian Kesehatan menetapkan harga tertentu atau melimpahkan kepada unit dan lembaga di bawah Kementerian untuk menetapkan harga tertentu, yang berlaku pada unit di bawah Kementerian Kesehatan.

Menurut Menteri, untuk konten ini, Kementerian Kesehatan mengusulkan agar Kementerian menerapkannya langsung pada unit-unit di bawah Kementerian. Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Pertahanan Nasional akan menerapkannya pada unit-unit di bawah kedua Kementerian ini; Komite Rakyat Provinsi akan menerapkannya pada unit-unit lainnya di wilayah tersebut serta unit-unit yang berada di wilayah tersebut, kecuali Kementerian Kesehatan, Kementerian Pertahanan Nasional, dan Kementerian Keamanan Publik. Kementerian Kesehatan tidak dapat menetapkan harga untuk kementerian dan cabang lainnya, tegas Menteri Kesehatan.

Lebih lanjut, Menteri Dao Hong Lan mengatakan: Terkait harga layanan pemeriksaan dan pengobatan medis yang saat ini diatur dalam Lampiran Undang-Undang tentang Harga, Kementerian Kesehatan mengusulkan untuk melakukan amandemen sesuai arahan Kementerian Kesehatan dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk menetapkan metode penetapan harga layanan pemeriksaan dan pengobatan medis. Hal ini akan sejalan dengan Pasal 110 Pasal 4 Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 8. Foto: An Nhien

Selain itu, Menteri mengatakan bahwa jika mengikuti rancangan undang-undang tersebut, Komite Rakyat Provinsi akan terjebak antara peraturan tentang harga pemeriksaan medis dan harga kamar rumah sakit. Dalam rancangan undang-undang tersebut, peraturan tentang harga kamar rumah sakit akan diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk diputuskan. Sementara itu, menurut Undang-Undang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis, penetapan harga pemeriksaan dan pengobatan medis sedang diputuskan oleh Dewan Rakyat Provinsi. "Itu berarti kewenangan daerah antara Komite Rakyat dan Dewan Rakyat sedang 'tidak selaras'," komentar Menteri Dao Hong Lan.

Oleh karena itu, Menteri mengusulkan agar di samping Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Harga, perlu juga dilakukan Perubahan dan Penambahan Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Kesehatan, agar tercipta konsistensi dan sinkronisasi dalam penetapan harga kamar rumah sakit dan harga pemeriksaan dan pengobatan kesehatan, serta agar sejalan dengan desentralisasi dan pelimpahan kewenangan daerah yang berlaku saat ini.

Dari perspektif lain, Menteri Dao Hong Lan menyinggung isi norma ekonomi dan teknis. Oleh karena itu, dalam Pasal 21 Pasal 4 RUU yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Harga, Menteri mengusulkan penghapusan ketentuan tentang penetapan "ciri-ciri" norma ekonomi barang dan jasa, karena selama ini baru penetapan norma ekonomi dan teknis (jika ada) yang diatur.

Menteri mengatakan: "Saat ini, kami telah menambahkan kata 'karakteristik', tetapi belum ada panduan khusus tentang cara menentukan 'karakteristik ekonomi-teknis'. Hal ini akan menimbulkan kesulitan dalam proses implementasi. Oleh karena itu, Menteri mengusulkan untuk mengubah isi Pasal 21 Klausul 4 Undang-Undang Harga."

Batasi situasi “harga berbeda di tempat berbeda”

Menanggapi rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Harga, Wakil Majelis Nasional Nguyen Nhu So (Bac Ninh) mengatakan bahwa di antara isi utama, mekanisme stabilisasi harga merupakan mata rantai yang perlu dipertimbangkan paling mendasar. Karena mekanisme ini merupakan instrumen yang secara langsung memengaruhi stabilitas makroekonomi, kehidupan masyarakat, dan kepercayaan dunia usaha.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Nhu So (Bac Ninh) berpidato. Foto: An Nhien

Menurut para delegasi, peninjauan dan penyempurnaan daftar barang dan jasa untuk stabilisasi harga perlu terus dilakukan guna membantu mengelola dan mengendalikan inflasi, serta menstabilkan ekonomi makro dalam menghadapi dampak ekonomi global dan perubahan iklim. Daftar ini harus disusun berdasarkan landasan ilmiah, yang secara akurat mencerminkan hakikat, tingkat risiko fluktuasi harga, serta kemampuan dan biaya intervensi negara. Stabilisasi harga harus dilaksanakan kepada pihak yang tepat, pada waktu yang tepat, dan dengan instrumen yang tepat agar efektif.

Mengenai langkah-langkah stabilisasi harga, menurut delegasi Nguyen Nhu So, Pasal 19 undang-undang saat ini telah memberikan ketentuan yang cukup lengkap dan praktis. Namun, praktik menunjukkan bahwa efektivitas stabilisasi harga tidak hanya bergantung pada perangkat manajemen, tetapi intinya terletak pada kapasitas untuk menjamin pasokan barang. Untuk barang-barang dengan pasokan langka (seperti bensin), apa pun langkah stabilisasi yang diterapkan, hasilnya hanya akan bersifat sementara dan sulit untuk mempertahankan stabilitas jangka panjang.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di kelompok 8. Foto: An Nhien

Oleh karena itu, stabilisasi harga perlu dipertimbangkan dalam kebijakan pembangunan makroekonomi secara keseluruhan, yang terkait dengan strategi menjamin keamanan pasokan dan meningkatkan kapasitas produksi dalam negeri. Negara harus memprioritaskan kebijakan dukungan fundamental di bidang perpajakan, kredit, pertanahan, energi, dan infrastruktur logistik untuk mendorong pelaku usaha berinvestasi dalam perluasan produksi, peningkatan kapasitas penyimpanan, pengadaan barang-barang penting secara proaktif, dan mengurangi ketergantungan pada impor.

Mengenai organisasi pelaksana stabilisasi harga, pada poin b, Klausul 2, Pasal 20 undang-undang saat ini, Komite Rakyat provinsi berwenang untuk mempertimbangkan, memutuskan, dan menerapkan langkah-langkah serta batas waktu untuk stabilisasi harga di tingkat lokal. Namun, menurut delegasi, pemberian wewenang yang luas tanpa mekanisme kontrol yang memadai akan menimbulkan banyak risiko dalam pelaksanaannya...

"Badan penyusun harus mengkaji pembentukan mekanisme pemantauan terpusat di Kementerian Keuangan, yang memastikan konsistensi dalam pengelolaan harga, menyelaraskan desentralisasi dan pengendalian kekuasaan, sehingga membatasi situasi "setiap tempat memiliki harga sendiri", dan memperkuat keyakinan terhadap stabilitas pasar nasional," usul Wakil Majelis Nasional Nguyen Nhu So.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html