Pidato Sekretaris Jenderal To Lam pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15

Sekretaris Jenderal To Lam berpidato di aula Majelis Nasional pada sore hari tanggal 4 November. (Foto: DUY LINH)

Yang terhormat para pemimpin Partai dan Negara, Rekan-rekan yang terhormat, para pemimpin Majelis Nasional dan lembaga-lembaga pusat,
Yang terhormat Anggota Majelis Nasional,

Sesuai program kerja, hari ini Majelis Nasional akan menetapkan masa sidang bagi para anggota Majelis Nasional untuk mengemban tanggung jawab yang sangat khusus, yaitu memberikan pendapat atas rancangan dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Nasional Partai ke-14. Inilah saatnya bagi mereka yang terlibat langsung dalam pembangunan sistem hukum negara untuk memberikan pendapat dan menyempurnakan isi dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Nasional Partai ke-14, dokumen yang akan memandu jalannya pembangunan bangsa kita di tahun-tahun mendatang.

Saya percaya bahwa: Suara para wakil rakyat di DPR saat ini bukan sekedar pendapat pribadi, melainkan suara para pemilih yang diwakili oleh para wakil rakyat tersebut, suara kehidupan nyata, suara sosial ekonomi , suara pertahanan dan keamanan nasional, suara para legislator.

Para delegasi telah menyumbangkan pendapat mereka dari tingkat sel Partai, komite Partai akar rumput, komite Partai di departemen, kementerian, cabang, provinsi, kota... Hari ini, sebagai perwakilan Majelis Nasional, lembaga tertinggi negara, badan pembuat undang-undang, para delegasi terus menyumbangkan pendapat mereka di tingkat yang lebih tinggi, dengan pengalaman yang lebih mendalam, dan tanggung jawab yang lebih besar. Saya berharap setiap kontribusi akan langsung menyentuh isu-isu paling mendasar tentang kelembagaan dan metode penyelenggaraan kekuasaan negara.

Saya ingin menyarankan beberapa grup konten untuk kita diskusikan, gali lebih dalam, dan klarifikasi lebih lanjut.

Pertama, komentar tentang lembaga dan hukum. Kita menetapkan hukum untuk mengelola masyarakat berdasarkan hukum, untuk membangun negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun dalam praktiknya, masih terdapat situasi di mana "hukum itu benar tetapi implementasinya sulit", "sudah jelas di parlemen, tetapi di tingkat akar rumput sulit".

Saya sarankan para delegasi berfokus pada pernyataan yang jelas: Mengapa ada undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya; dunia usaha terus berjuang; masyarakat bingung dan bolak-balik. Di mana letak tumpang tindihnya, di mana letak perbedaan pemahaman antarkementerian dan lembaga, di mana wewenang didelegasikan tetapi masyarakat dipaksa untuk memikul tanggung jawab di luar kendali mereka?

Kita harus mewujudkan sistem hukum yang "mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan". Rumusan hukum harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak menyisakan ruang untuk penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang dikeluarkan harus mengukur dampak, mengendalikan risiko, dan terutama menciptakan kemudahan, bukan menambah prosedur. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan.

Para delegasi perlu mengklarifikasi: Agar undang-undang ini benar-benar terwujud, orientasi apa saja yang perlu ditambahkan dan disesuaikan dalam Dokumen Kongres Partai ke-14? Kita harus berbicara terus terang agar perubahannya dapat dilakukan secara langsung.

Kedua, tentang pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam.

Negara hukum bukan hanya tentang memiliki sistem hukum yang lengkap. Negara hukum terutama tentang penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum, pengendalian kekuasaan, keterbukaan, transparansi, dan akuntabilitas kepada rakyat.

Saya sangat berharap pendapat para delegasi akan berfokus pada pertanyaan: Sudahkah kita melakukan upaya yang cukup untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi sesuai kewenangannya, sesuai tujuannya, dan demi kepentingan rakyat? Adakah celah yang membuat orang merasa bahwa "jika mereka menginginkannya, mereka bisa mendapatkannya, jika mereka tidak menginginkannya, mereka tidak bisa"? Adakah situasi di mana orang harus "meminta" hal-hal yang seharusnya mereka "nikmati"? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, di situlah Negara Hukum belumlah lengkap.

Membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat, yang tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin namun tetap dekat dengan rakyat; bertindak tegas namun tetap manusiawi, meyakinkan, dan berdialog. Orientasi tersebut perlu ditegaskan dalam dokumen Kongres Nasional Partai ke-14.

Ketiga, tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang dan struktur organisasi.

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah dibahas selama bertahun-tahun; telah banyak resolusi dan proyek yang diajukan untuk merampingkan aparatur, menata ulang titik fokus, dan menginovasi model pemerintahan daerah. Kini, kita perlu menjawab dua pertanyaan: (1) apa yang akan didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa; dan (2) bagaimana mekanisme akuntabilitas, inspeksi, dan supervisinya.

Saya menyarankan agar para delegasi menyampaikan pendapat mereka secara langsung mengenai isu ini. Jika bawahan dapat mengambil keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat daripada atasan, mereka harus berani mendelegasikan kekuasaan. Namun, pendelegasian kekuasaan bukan berarti "menekan pekerjaan" atau "menekan risiko". Pendelegasian kekuasaan harus disertai dengan sumber daya, sumber daya manusia, perangkat, dan zona aman hukum agar para pejabat berani bertindak dan bertanggung jawab demi kebaikan bersama, alih-alih mengambil tanggung jawab pribadi secara tidak adil.

Terkait model pemerintahan daerah 2 tingkat, kami sedang menata ulang secara bertahap, bergerak menuju aparatur yang lebih ramping, efektif, dan efisien. Ini merupakan hal yang sangat baru, sangat penting, dan sensitif, yang berkaitan langsung dengan kehidupan masyarakat dan pejabat akar rumput. Saya berharap para delegasi dapat memberikan pendapat yang spesifik: Bagaimana model 2 tingkat ini dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintahan dan layanan publik tidak terganggu? Jangan sampai deklarasi aparatur yang lebih ramping justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian dalam praktiknya. Hal penting lainnya adalah hak-hak apa yang harus dimiliki pemerintah akar rumput, sumber daya apa yang harus dimiliki untuk tugas menciptakan pembangunan di tingkat akar rumput. Apa yang perlu ditambahkan dalam koridor hukum untuk tugas ini?

Selain itu, ada hubungan antara 3 tingkat pemerintahan: Pusat, provinsi/kota, dan akar rumput. Ketiga tingkat tersebut harus menjadi entitas yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. Tentu saja bukan 3 tingkatan yang "saling melempar tanggung jawab" sehingga rakyat berlarian. Kawan-kawan adalah delegasi Majelis Nasional, sering turun ke akar rumput, mohon berikan komentar detail Anda tentang tempat-tempat ini.

Keempat , mengenai hubungan organik antara Partai, Negara, Front Tanah Air , organisasi-organisasi dan rakyat.

Kami menegaskan bahwa peran kepemimpinan Partai merupakan faktor penentu dalam semua kemenangan revolusi Vietnam. Namun, bagaimana cara memimpin? Memimpin dengan pedoman yang tepat, dengan memberikan contoh yang baik, dengan mengorganisir implementasi yang efektif, dengan membangun kepercayaan rakyat—atau dengan perintah administratif? Jawaban ini harus jelas, transparan, dan meyakinkan rakyat.

Saya berharap para delegasi akan menyumbangkan lebih banyak gagasan: Mekanisme apa yang dapat dipimpin Partai secara absolut dan komprehensif tanpa melakukannya untuk mereka, tanpa mencari-cari alasan, tanpa bersikap longgar? Pemerintah mengelola dan beroperasi sesuai hukum, berani mengambil tanggung jawab pribadi; Front Tanah Air dan organisasi-organisasi sosial-politik sungguh menjadi jembatan kepercayaan antara Partai, Negara, dan rakyat. Rakyat bukan hanya penerima manfaat, tetapi juga peserta, pengawas, pengkritik, dan pendamping.

Jika kita berbicara tentang "berpusat pada rakyat", kita harus merancang suatu mekanisme agar rakyat mempunyai suara yang nyata, hak pengawasan yang nyata, dan kesempatan untuk berpartisipasi dalam isu-isu nyata.

Kelima, tentang kepemimpinan Partai dan peran pemerintahan dalam sistem hukum dan manajemen praktis.

Partai kita adalah partai yang berkuasa. Memerintah berarti bertanggung jawab kepada rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Memerintah bukan hanya menetapkan kebijakan, tetapi juga mengorganisir pelaksanaannya, memeriksa pelaksanaannya, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang diserahkan kepada Kongres Partai ke-14 tidak bisa hanya sekadar "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum. Kita harus memperjelas: Partai memimpin untuk memastikan bahwa semua kebijakan dan hukum benar-benar mengabdi kepada rakyat, membangun negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, dan keutuhan wilayah, menjaga stabilitas politik dan sosial; serta memelihara blok persatuan nasional yang agung. Partai memimpin untuk melawan pemikiran sektoral dan lokal, kepentingan kelompok, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin untuk melindungi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama.

Saya ingin delegasi memberikan komentar mengenai apakah draft dokumen yang diserahkan pada Kongres Partai Nasional ke-14 sudah menyatakan hal tersebut secara lengkap, sudah jelas, dan sudah menyentuh kelemahan-kelemahan yang ada.

Keenam, tentang semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam cara bekerja, inovasi dalam tata kelola pemerintahan negara sesuai dengan semboyan berkarya dan untuk rakyat.

Dunia berubah sangat cepat. Praktik domestik pun berubah sangat cepat. Jika pemikiran kita lebih lambat daripada praktik, dokumen ini akan segera menjadi usang, bahkan setelah disahkan. Oleh karena itu, saya menyarankan agar para delegasi membaca dokumen ini dengan semangat berikut: Adakah titik di mana pemikiran lama, cara bicara lama, cara lama dalam melakukan sesuatu masih ada? Adakah titik di mana kita masih mempertahankan kebiasaan mengelola dengan meminta dan memberi, sementara Negara seharusnya memainkan peran konstruktif, melayani rakyat dan pelaku bisnis?

Kita harus lebih tegas menegaskan model tata kelola nasional di masa mendatang: Tata kelola yang berbasis pada hukum yang transparan, data yang andal, infrastruktur digital modern, aparatur yang efisien, pejabat yang jujur dan disiplin, serta pelayanan. Tata kelola tersebut adalah tata kelola yang membangun, bukan tata kelola yang mengemis.

Saya meminta para delegasi untuk memberikan contoh spesifik dari industri, lokasi, dan bidang masing-masing: Prosedur yang masih rumit dan menghambat bisnis; orang-orang frustrasi karena harus bolak-balik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; masih ada "mekanisme" yang digunakan. Kita harus menyatakannya secara langsung, bukan menghindarinya. Hanya dengan mengamati secara langsung kita dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan tersebut.

Sabtu, tentang poin baru, titik terobosan.

Subkomite Dokumen Kongres ke-14 Partai telah mengangkat 18 poin baru, yang dianggap sebagai orientasi terobosan, yang menunjukkan semangat berani berinovasi, berani mengubah model pembangunan, berani menata ulang aparatur dan metode operasional. Saya tidak akan mengulangi setiap poin di sini. Saya hanya meminta para delegasi untuk membantu menjawab dua pertanyaan yang sangat penting:

Pertanyaan pertama, apakah 18 poin baru tersebut sudah cukup? Apakah masih ada yang berada pada level "kebijakan", "orientasi", "akan dipelajari", sementara masyarakat menuntut jawaban yang spesifik, peta jalan yang jelas, dan tanggung jawab yang jelas?

Pertanyaan kedua, menurut para delegasi, mereka yang dekat dengan rakyat, memahami kehidupan nyata, dan memahami pemikiran para pemilih, apa saja isu yang belum tercantum dengan baik dalam dokumen? Apa saja simpul-simpul yang jika tidak diselesaikan sekarang, akankah kita membayar harga yang lebih tinggi dalam 5 tahun ke depan? Mohon sampaikan dengan jujur, lengkap, dan jelas tentang poin-poin dan temuan-temuan tersebut.

Dokumen-dokumen Kongres Partai ke-14 adalah dokumen asli. Jika kita mengklarifikasinya sekarang, proses pelembagaan, pembentukan undang-undang, dan penegakan hukum akan lebih lancar, lebih terpadu, dan tidak membingungkan. Sebaliknya, jika dokumen-dokumen tersebut masih bersifat umum dan belum lengkap, ketika disahkan menjadi undang-undang, akan muncul pemahaman yang berbeda, cara kerja yang berbeda, bahkan "aplikasi" yang berbeda pula sesuai pemahaman masing-masing. Dengan demikian, rakyatlah yang paling dirugikan.

Rekan-rekan yang terhormat,

Saya sangat berharap diskusi hari ini dan putaran komentar berikutnya akan benar-benar jujur, bertanggung jawab, dan konstruktif. Apa yang diinginkan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan rakyat memiliki kesamaan yang sangat spesifik, sangat erat, dan sangat sederhana: negara dengan pembangunan berkelanjutan; masyarakat yang tertib, disiplin, hangat, dan manusiawi; rakyat dilindungi dan diberi kesempatan untuk bangkit melalui kerja keras mereka sendiri; mereka yang melakukan hal yang benar menurut hukum akan dilindungi, mereka yang berbuat salah akan diperlakukan secara adil, tanpa zona terlarang.

Saya meminta setiap delegasi Majelis Nasional hari ini untuk berkontribusi sebagai wakil rakyat, sekaligus sebagai anggota dan kader partai dengan pengalaman praktis yang mendalam. Sampaikan apa yang benar-benar Anda lihat, apa yang Anda khawatirkan, dan apa yang berani Anda pertanggungjawabkan.

Saya ingin menekankan kembali 6 persyaratan khusus: (1) Komentar tentang kelayakan lembaga dan undang-undang. (2) Komentar tentang organisasi kekuasaan negara, mekanisme pengendalian kekuasaan, mekanisme tanggung jawab pribadi. (3) Komentar tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, model pemerintah daerah dua tingkat, hubungan antara tiga tingkat pemerintahan. (4) Komentar tentang hubungan antara Partai-Negara-Front Tanah Air, organisasi politik dan sosial-Rakyat sehingga benar-benar dekat dan benar-benar bulat. (5) Komentar tentang peran Partai yang berkuasa dalam mengatur pembangunan negara. (6) Komentar untuk memperjelas dan memperdalam titik-titik terobosan, tidak hanya berhenti pada semboyan tetapi masuk ke mekanisme operasi.

Saya yakin dengan pengalaman kerja, kedekatan dengan pemilih, dan semangat juang, para delegasi akan mampu mengemban tanggung jawab ini dengan sangat baik.

Saya mendoakan para delegasi agar selalu diberikan kesehatan, kecerdasan dan semangat, sehingga suara mereka dapat didengar dalam dokumen dan kehidupan masyarakat.

Terima kasih banyak, para delegasi Majelis Nasional.

Untuk Lam

Sekretaris Umum

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html