Menetapkan secara jelas fungsi Perencanaan Provinsi dan Perencanaan Konstruksi Umum
Terkait Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengemukakan bahwa permasalahan yang ada dalam sistem perencanaan saat ini bukan hanya permasalahan dalam Undang-Undang Perencanaan, tetapi juga dalam peraturan dan perundang-undangan lain yang terkait dengan perencanaan. Sebagai contoh, menilai kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan saat ini sangat membingungkan bagi lembaga pelaksana, karena sistem perencanaan kita sangat banyak dan beragam, terutama karena tidak terpadu, tidak sinkron, saling bertentangan, dan tumpang tindih.
Wakil Ketua Majelis Nasional juga mencatat bahwa meskipun Undang-Undang Perencanaan tahun 2017 telah sangat aktif dan progresif ke arah pemendekan dan pengurangan yang signifikan dari jumlah rencana, dari lebih dari 19.000 jenis rencana menjadi sekitar 110-111 jenis rencana di semua tingkatan, metode pembacaan dan pelaksanaan rencana masih belum terjamin.
Untuk mengatasi hambatan-hambatan dan mendorong penyelesaian sistem perencanaan pembangunan daerah tahun 2021-2030, maka Panitia Tetap DPR telah mengeluarkan Keputusan No. 751/2019/UBTVQH14 tentang Penjelasan Pasal-Pasal Undang-Undang Perencanaan, sekaligus memberikan keleluasaan untuk mengeluarkan keputusan sebelum Undang-Undang, dan apabila setelah Undang-Undang diterbitkan keputusan tersebut tidak lagi sesuai dengan Undang-Undang, maka keputusan tersebut akan disesuaikan dengan Undang-Undang.
Majelis Nasional juga mengeluarkan Resolusi 61/2022/QH15 tentang terus memperkuat efektivitas dan efisiensi pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang perencanaan dan solusi untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan, mempercepat kemajuan perencanaan dan meningkatkan kualitas perencanaan untuk periode 2021-2030.
Saat ini yang dituntut adalah melakukan perubahan serentak terhadap Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota, serta peraturan perundang-undangan lain di bidang pertanahan, perencanaan, dan tata guna tanah, yang sedang dilaksanakan pada masa Sidang ke-10.
Terkait dengan integrasi perencanaan, Wakil Ketua Majelis Nasional menunjukkan bahwa dalam kenyataannya, proses integrasi perencanaan saat ini dilakukan dengan metode akumulasi mekanis, bukan metode integrasi ilmiah dan organik, sehingga menimbulkan banyak kesulitan dan tumpang tindih dalam pelaksanaannya.
Oleh karena itu, lembaga peninjau mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) perlu menetapkan secara jelas metode integrasi perencanaan untuk mencapai revolusi yang diperlukan. Melalui survei di beberapa daerah dan negara lain, metode yang layak adalah dengan melapiskan peta (overlay) rencana sektoral dan lapangan pada ruang yang sama. Dewan akan mengandalkan orientasi pembangunan regional seperti memprioritaskan perlindungan lingkungan atau pembangunan industri untuk menangani konflik dan tumpang tindih di persimpangan.
Terkait kesatuan dan sinkronisasi, Wakil Ketua Majelis Nasional menemukan bahwa salah satu persyaratannya adalah pembentukan periode perencanaan untuk memastikan kesatuan dan sinkronisasi sistem hukum, tetapi setelah peninjauan, ditemukan bahwa kewenangannya juga berbeda. Misalnya, ketika membahas perencanaan di kota-kota yang dikelola pusat, perlu dibuat dua rencana, satu adalah perencanaan provinsi menurut Undang-Undang Perencanaan dan yang lainnya adalah perencanaan umum konstruksi menurut Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan.
Wakil Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional sangat berhati-hati, meminta pendapat dari kota-kota yang dikelola secara terpusat. Kota-kota tersebut tetap menginginkan dua rencana, tetapi laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa kedua rencana ini pada dasarnya 80% serupa. Jadi, perlukah ada dua rencana? Oleh karena itu, pandangan badan peninjau adalah bahwa untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat, hanya satu rencana yang perlu dibuat, dan jika diperlukan dua rencana, perlu untuk mendefinisikan secara jelas fungsi masing-masing jenis rencana. Rencana provinsi harus memainkan peran orientasi umum dan menyeluruh, sementara rencana konstruksi umum akan menentukan orientasi rencana provinsi.
Mengenai kewenangan untuk menyetujui kedua jenis perencanaan di atas, Wakil Ketua Majelis Nasional berpendapat bahwa kewenangan persetujuan tersebut tidak memadai. Perencanaan provinsi pada skala dan tingkat yang lebih besar diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk disetujui, sementara Perencanaan Pembangunan Umum, yang dianggap "tingkat yang lebih rendah", disetujui oleh Perdana Menteri. Oleh karena itu, Komite Ekonomi dan Keuangan mengusulkan agar Majelis Nasional hanya mengizinkan satu perencanaan tunggal, atau jika dua perencanaan dipertahankan, perlu menerapkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang terpadu.
Terkait permasalahan perencanaan dan pemanfaatan lahan, Wakil Ketua Majelis Nasional bertanya: apakah indeks pemanfaatan lahan sebaiknya dimasukkan ke dalam Perencanaan Provinsi atau Perencanaan Kota dan Perdesaan? Jika dimasukkan, indeks pemanfaatan lahan ini hanya akan "dilokalisasi" pada hal-hal yang sangat penting. Saat ini, sesuai dengan arahan Partai dan Negara, perlu difokuskan pada pengelolaan ketat sejumlah jenis lahan penting, termasuk: lahan sawah untuk menjamin ketahanan pangan; tiga jenis hutan: hutan alam, hutan lindung, dan hutan produksi untuk melindungi lingkungan; lahan pertahanan dan keamanan nasional. Jenis lahan lainnya akan didesentralisasikan kepada pemerintah daerah untuk dikelola sesuai dengan indeks yang dialokasikan.
Ikuti dengan cermat rancangan Laporan Politik Kongres Partai Nasional ke-14
Terkait penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030, Wakil Ketua DPR RI menekankan bahwa hal ini diperlukan karena telah terjadi penataan ulang unit-unit administratif dan perluasan ruang pembangunan. Tujuan penyesuaian Rencana Induk Nasional adalah untuk memanfaatkan ruang yang telah diperluas pasca penataan ulang, sekaligus memastikan efisiensi melalui keterkaitan antarwilayah dan antarwilayah, serta menghindari konflik dan tumpang tindih. Penyesuaian ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pertumbuhan ekonomi di atas dua digit pada periode berikutnya.
Juga setuju dengan perlunya penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030 setelah menata ulang unit administratif provinsi, Wakil Majelis Nasional Vu Dai Thang (Quang Ninh) menemukan bahwa ada poin-poin yang perlu dipertimbangkan dan dianalisis dengan sangat jelas tentang target pertumbuhan bersama.
Delegasi Vu Dai Thang mengusulkan agar Rencana Induk Nasional periode 2021-2030 perlu mengikuti secara cermat rancangan Laporan Politik Kongres Partai Nasional ke-14: mulai dari tingkat pertumbuhan, skenario pembangunan, kekuatan pendorong untuk mendorong pembangunan negara hingga tahun 2030 untuk memastikan bahwa Rencana Induk Nasional merupakan langkah untuk mengkonkretkan isi Resolusi Kongres Partai Nasional ke-14.
Delegasi Vu Dai Thang juga menyarankan untuk mempertimbangkan dengan cermat apakah zona dinamis akan dimasukkan ke dalam Rencana Induk Nasional periode 2021-2030 atau tidak? "Jika zonasi ekonomi ingin memastikan kepatuhan terhadap Resolusi Politbiro sebelumnya, zonasi tersebut harus dipertahankan agar hanya memiliki konsep zona ekonomi, dan zona dinamis harus diserahkan kepada instansi dan daerah untuk mengambil inisiatif dalam pengelolaan dan koneksi antarpusat ekonomi jika dianggap perlu," saran delegasi tersebut.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Foto] Da Nang: Ratusan orang bergotong royong membersihkan jalur wisata vital pasca badai No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentar (0)