Pembukaan sidang Majelis Nasional yang bersejarah

Pada pagi hari tanggal 20 Oktober, Majelis Nasional membuka masa sidangnya yang ke-10, masa sidang terakhir dari masa jabatan Majelis Nasional yang ke-15.

Pada sore hari tanggal 19 Oktober, di Gedung Majelis Nasional, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man memimpin rapat antara Komite Tetap Komite Partai Majelis Nasional dan Ketua Kelompok Partai - Ketua Delegasi, Wakil Ketua Delegasi yang bertanggung jawab atas delegasi Majelis Nasional provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat sebelum sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Pada masa sidang ini, Majelis Nasional akan membahas dan memutuskan 66 pokok perkara; di antaranya akan disahkan 49 rancangan undang-undang dan 4 keputusan legislatif.

FOTO: VNA

Berbicara di konferensi tersebut, Ketua Majelis Nasional menyatakan: "Sidang ke-10 adalah sidang terakhir Majelis Nasional ke-15 dengan beban kerja yang sangat besar. Sidang ini akan segera melembagakan kebijakan dan kesimpulan baru dari Komite Sentral, Politbiro , dan Sekretariat, terutama orientasi penting yang disetujui pada Konferensi Sentral ke-13, yang menekankan pentingnya "mengubah reformasi kelembagaan menjadi keunggulan kompetitif, menjadi kekuatan pendorong pembangunan", membuka sumber daya, menciptakan landasan hukum, dan kekuatan pendorong pembangunan nasional di periode mendatang."

49 RUU, 4 resolusi

Sidang ke-10 dianggap sebagai sidang bersejarah, dengan masa kerja hingga 40 hari, dan memuat banyak muatan penting. Majelis Nasional baru saja melaksanakan isi sidang reguler dan merangkum masa sidang ke-15.

Pada sidang ini, Majelis Nasional akan membahas dan memutuskan 66 isu. Dari jumlah tersebut, 49 rancangan undang-undang dan 4 keputusan legislatif akan disahkan; 13 kelompok isu mengenai sosial-ekonomi, anggaran negara, pengawasan, dan isu-isu penting lainnya akan dibahas dan diputuskan.

Pengesahan 49 rancangan undang-undang dan 4 resolusi merupakan rekor jumlah undang-undang dan resolusi yang dibahas dan disahkan dalam satu masa sidang selama masa sidang ke-15 Majelis Nasional, bahkan mungkin sepanjang 80 tahun sejarah Majelis Nasional. Pada masa sidang ke-7 (akhir tahun 2024), masa sidang ke-8, dan masa sidang luar biasa ke-9, Majelis Nasional mengesahkan 33 rancangan undang-undang. Pada masa sidang ke-9 Juni lalu, Majelis Nasional mengesahkan 34 rancangan undang-undang. Dengan lebih dari 50 rancangan undang-undang dan resolusi terkait pekerjaan legislasi yang akan disahkan oleh Majelis Nasional pada masa sidang ini, sepanjang tahun lalu, Majelis Nasional telah mengesahkan 120 rancangan undang-undang (sebagian besar merupakan undang-undang yang telah diamandemen) dari total sekitar 213 rancangan undang-undang yang berlaku (mencakup 56,3%).

Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15

FOTO: GIA HAN

Namun, "rekor" sidang ke-10 tidak hanya terletak pada jumlah RUU dan resolusi yang disahkan. Dari 49 RUU dan 4 resolusi terkait legislasi yang disahkan pada sidang ini, 19 di antaranya diajukan dan disahkan dengan prosedur dan urutan yang dipersingkat, atau sekitar 40%.

Undang-undang yang diperkirakan akan diajukan untuk disetujui antara lain: Undang-Undang Keamanan Siber (perubahan menyeluruh terhadap Undang-Undang Keamanan Siber dan Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan menjadi satu undang-undang); Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara (diubah); Undang-Undang Transformasi Digital; Undang-Undang Teknologi Tinggi (diubah); Undang-Undang Pencegahan Narkoba (diubah); Undang-Undang Konstruksi (diubah); Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi; Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam 10 Undang-Undang di bidang Keamanan dan Ketertiban; Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam 15 Undang-Undang di bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup, dan sebagainya.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara pada pertemuan pada sore hari tanggal 19 Oktober.

Foto: VNA

Perubahan sejumlah besar undang-undang dalam arah yang dipersingkat sebagian untuk melayani pengaturan dan perampingan aparatur, menerapkan model pemerintah daerah dua tingkat yang mulai beroperasi sejak 1 Juli. Selain itu, sebagian besar rancangan undang-undang dan resolusi yang diserahkan kepada Majelis Nasional pada sidang ini bertujuan untuk melaksanakan 7 resolusi terbaru Politbiro (resolusi 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), yang bertujuan untuk menghilangkan serangkaian hambatan di berbagai bidang, menciptakan lembaga untuk menciptakan fondasi bagi terobosan pembangunan negara di masa mendatang.

Hilangkan hambatan

Resolusi 66 Politbiro tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum untuk memenuhi kebutuhan pembangunan nasional di era baru, yang dikeluarkan pada akhir April, menetapkan target pada dasarnya untuk merampungkan penghapusan "hambatan" yang disebabkan oleh peraturan perundang-undangan pada tahun 2025. Bersamaan dengan itu, pemangkasan dan penyederhanaan menyeluruh terhadap investasi, bisnis, persyaratan praktik, dan prosedur administratif yang tidak wajar. Resolusi 68 tentang pembangunan ekonomi swasta juga menetapkan target pemangkasan setidaknya 30% persyaratan bisnis pada tahun 2025. Target-target ini kemudian dilembagakan menjadi tugas-tugas dalam resolusi Majelis Nasional dan Pemerintah.

Sebagian besar undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk diamandemen dan disetujui pada sidang ini ditujukan untuk tugas-tugas di atas. Misalnya, Undang-Undang Perencanaan yang telah diamandemen atau Resolusi Majelis Nasional menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan... Undang-Undang Perencanaan disahkan oleh Majelis Nasional pada tahun 2017, tetapi setelah 8 tahun yang "sulit" dengan banyak amandemen, penyelenggaraan pelaksanaannya masih menghadapi banyak kendala, terutama dalam pelaksanaan penggabungan provinsi dan komune, penghapusan tingkat kabupaten, dan pembentukan pemerintahan daerah dua tingkat. Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang Perencanaan kali ini bertujuan untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan dalam praktik, mengatasi tumpang tindih dan ketidakcukupan peraturan perundang-undangan serta tumpang tindih dan duplikasi antar rencana; dan menangani hambatan dalam menilai kesesuaian proyek dengan rencana. Pada saat yang sama, perlu untuk menyederhanakan proses, prosedur, dan isi perencanaan, mempersingkat waktu untuk penetapan, penilaian, dan persetujuan perencanaan, serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan.

Terkait Undang-Undang Pertanahan, rencana awal adalah melakukan amandemen menyeluruh terhadap Undang-Undang Pertanahan pada sidang ini untuk menghilangkan hambatan praktis. Namun, Pemerintah dan Panitia Tetap DPR kemudian memutuskan untuk mengajukan resolusi kepada DPR untuk disetujui guna segera menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan ketentuan Undang-Undang Pertanahan yang berlaku, terutama terkait perhitungan harga tanah.

Menurut Ibu Pham Thi Hong Yen, anggota Komite Ekonomi dan Keuangan, alasan tidak segera dilakukan amandemen Undang-Undang Pertanahan adalah karena diperlukan penilaian yang menyeluruh dan komprehensif terhadap kesulitan dan hambatan yang ada; sekaligus memastikan solusi perundang-undangan yang komprehensif, sinkron, dan saling terkait, berdasarkan pada harmonisasi kepentingan negara, rakyat, dan pelaku usaha. Dikeluarkannya resolusi Majelis Nasional untuk segera menghapus hambatan tersebut tetap mencapai tujuan yang ditetapkan, berkontribusi pada pencapaian tujuan pembangunan sosial-ekonomi, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan lahan.

Selain menghilangkan hambatan, pemerintah juga akan mengurangi dan menyederhanakan investasi, bisnis, persyaratan praktik, dan prosedur administratif. Dalam Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diamandemen), Pemerintah mengusulkan serangkaian langkah untuk meningkatkan mekanisme desentralisasi antara instansi pusat dan daerah dengan prinsip memastikan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, menangani permasalahan praktis secara cepat, dan menghilangkan "hambatan" kelembagaan. Selain itu, Pemerintah juga mengusulkan pemangkasan 21 lini investasi dan bisnis bersyarat seperti: jasa akuntansi; prosedur perpajakan; ekspor beras; impor sementara dan reekspor makanan beku; jasa garansi dan perawatan mobil; jasa pembuatan, konversi, dan perbaikan kapal; kegiatan konstruksi kontraktor asing; jasa pusat data; dan jasa konsultasi studi di luar negeri.

Rangkaian kebijakan baru

Banyak rancangan undang-undang juga diajukan ke Majelis Nasional untuk melembagakan serangkaian kebijakan dan pedoman baru dalam resolusi Politbiro terbaru. Rancangan undang-undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan ini mengatasi kekurangan dan hambatan yang terdapat dalam Undang-Undang Pendidikan saat ini. Selain itu, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa Negara akan menyediakan seperangkat buku pelajaran untuk penggunaan terpadu di seluruh negeri. Pada saat yang sama, Pemerintah menetapkan buku pelajaran gratis bagi siswa; menerapkan solusi sosialisasi yang tepat untuk buku pelajaran, memastikan keberlanjutan dan memenuhi persyaratan peningkatan kualitas pendidikan...

Dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen), Pemerintah mengusulkan amandemen berbagai peraturan untuk menginovasi tata kelola universitas ke arah penyederhanaan aparatur, pengurangan formalitas dan prosedur administratif; perubahan pola pikir dari pengendalian input menjadi manajemen standar dan pemantauan proses; peningkatan otonomi dan fleksibilitas bagi perguruan tinggi dalam melaksanakan tugas pelatihan dan penelitian ilmiah untuk memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja. Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan perubahan mekanisme keuangan pendidikan tinggi; penetapan peran utama anggaran negara dan peran serta tanggung jawab negara dalam berinvestasi di pendidikan tinggi...

Selain itu, pada sidang ini, Majelis Nasional juga akan membahas dan menyetujui berbagai rancangan undang-undang terkait kesehatan, serta mengimplementasikan Resolusi 72 Politbiro tentang sejumlah solusi terobosan yang memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat. Oleh karena itu, dalam Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan pelaksanaan Resolusi 72, Pemerintah mengusulkan agar mulai tahun 2026, pemeriksaan kesehatan berkala gratis dilakukan minimal setahun sekali sesuai dengan kelompok prioritas dan peta jalan. Pada tahun 2030, menerapkan kebijakan pembebasan biaya rumah sakit sesuai peta jalan yang sesuai dengan kondisi perkembangan sosial ekonomi negara dan daya dukung Dana Jaminan Kesehatan, serta meningkatkan iuran jaminan kesehatan mulai tahun 2027. Mulai tahun 2027, peserta jaminan kesehatan yang merupakan rumah tangga hampir miskin, lansia berusia 75 tahun ke atas yang menerima manfaat pensiun sosial berhak atas 100% cakupan biaya pemeriksaan dan pengobatan dalam cakupan manfaat jaminan kesehatan.

Majelis Nasional akan memutuskan pekerjaan personal tingkat tinggi.

Pada sidang ke-10, selain pekerjaan legislatif, pertimbangan ekonomi, sosial, anggaran negara dan banyak masalah penting lainnya, Majelis Nasional akan memutuskan pekerjaan kepegawaian dalam kewenangannya.

Sebelumnya, Komite Sentral telah memberikan pendapat tentang personel bagi Politbiro untuk diperkenalkan pada sidang ke-10 sehingga Majelis Nasional dapat memilih Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, dua ketua komite dan menyetujui wakil perdana menteri dan para menteri.

Wakil Ketua Komite Urusan Delegasi Majelis Nasional Ta Thi Yen mengatakan bahwa berdasarkan keputusan Komite Eksekutif Pusat dan pengajuan lembaga yang berwenang, Majelis Nasional akan memilih, menyetujui, atau memberhentikan sejumlah posisi kepemimpinan senior di aparatur negara.

Saat ini, otoritas yang berwenang sedang menyelesaikan prosedur kepegawaian sesuai ketentuan. Pekerjaan kepegawaian diperkirakan akan dilaksanakan pada hari terakhir minggu pertama masa sidang ke-10.

Sumber: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm