Usulan untuk menambah cuti hamil bagi perempuan yang melahirkan anak kedua

Kementerian Kesehatan telah mengusulkan agar perempuan yang memiliki anak kedua dapat mengambil cuti hamil lebih lama dan menerima dukungan untuk menyewa atau membeli rumah susun, terutama di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan daerah dengan tingkat kelahiran rendah. Kebijakan ini diharapkan dapat berkontribusi pada perbaikan angka kelahiran yang menurun di Vietnam.

Usulan tersebut bertujuan untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti di seluruh negeri dan mencegah tren penurunan kesuburan di beberapa provinsi dan kota.

Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan (Kementerian Kesehatan ), mengatakan bahwa lembaga ini telah menyarankan Kementerian Kesehatan untuk menyerahkan kepada Pemerintah suatu usulan untuk mengembangkan Undang-Undang Kependudukan dan rancangan Undang-Undang Kependudukan, dengan fokus pada tiga kelompok kebijakan utama termasuk menjaga kesuburan pengganti, mengurangi ketidakseimbangan gender saat lahir dan meningkatkan kualitas populasi.

Terkait dengan kelompok kebijakan pemeliharaan fertilitas, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa setiap pasangan dan individu mempunyai hak yang sama dan sukarela untuk memiliki anak, memilih waktu, jumlah anak, dan jarak kelahiran yang sesuai dengan status kesehatan, kondisi ekonomi , studi, dan pekerjaan.

Poin baru yang penting dalam rancangan tersebut adalah usulan untuk mengizinkan pekerja perempuan yang melahirkan anak kedua untuk memperpanjang cuti hamil mereka menjadi 7 bulan, bukan 6 bulan seperti saat ini.

Kebijakan ini bertujuan menciptakan kondisi bagi perempuan agar memiliki lebih banyak waktu untuk memulihkan kesehatan, mengasuh anak, dan menyeimbangkan kehidupan keluarga dengan pekerjaan. Pada saat yang sama, perempuan yang melahirkan dua anak di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, atau di provinsi dan kota dengan tingkat kelahiran rendah akan didukung untuk menyewa atau membeli rumah susun, yang berkontribusi pada peningkatan kondisi hidup dan mendorong mereka untuk melahirkan dan membesarkan anak-anak mereka dengan tenang.

Menurut Bapak Dung, usulan ini didasarkan pada Keputusan Perdana Menteri No. 588/QD-TTg yang menyetujui Program penyesuaian angka kelahiran agar sesuai dengan wilayah dan subjek pada tahun 2030.

Program ini bertujuan untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti (replacement level of fertility) secara nasional dan mencegah tren penurunan fertilitas di beberapa provinsi dan kota. Secara khusus, Pemerintah mendorong pria dan wanita untuk menikah sebelum usia 30 tahun, tidak menikah di usia lanjut, dan wanita untuk memiliki anak kedua sebelum usia 35 tahun.

Selain itu, program ini juga bertujuan untuk menciptakan lingkungan hidup yang kondusif bagi keluarga dengan anak kecil. Layanan ramah pekerja seperti penitipan anak, pengasuhan bayi, bank ASI, dan dokter keluarga akan dikembangkan secara luas.

Bersamaan dengan itu adalah perencanaan dan pembangunan tempat penitipan anak dan taman kanak-kanak yang sesuai dengan kondisi ibu, terutama di daerah perkotaan, kawasan ekonomi dan kawasan industri - di mana terdapat konsentrasi besar wanita usia subur.

Selain itu, Kementerian Kesehatan juga mengusulkan kebijakan dukungan komprehensif bagi perempuan selama kehamilan dan persalinan, meliputi perawatan dan konseling kesehatan ibu dan anak, pemeriksaan infertilitas, pemeriksaan prenatal dan postnatal, pencegahan malnutrisi, dan penciptaan kondisi yang mendukung perempuan untuk kembali bekerja setelah cuti hamil.

Pada saat yang sama, Negara akan memiliki kebijakan untuk mendukung dan mendorong pasangan untuk memiliki dua anak, seperti dukungan untuk membeli atau menyewa perumahan sosial, memberikan prioritas kepada anak-anak yang belajar di sekolah negeri, mendukung biaya pendidikan, dan mendorong pengembangan model ekonomi keluarga.

Menurut statistik Kementerian Kesehatan, tingkat kesuburan di Vietnam terus menurun dalam beberapa tahun terakhir, dari 2,11 anak per wanita pada tahun 2021 menjadi 1,96 anak, dan berisiko terus menurun tanpa intervensi yang efektif.

Dalam konteks itu, penyesuaian kebijakan cuti melahirkan dan dukungan kelahiran dua anak tidak saja manusiawi, tetapi juga merupakan langkah penting untuk menjaga struktur penduduk yang wajar, menjamin sumber daya manusia bagi pembangunan negara di masa depan.

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan ketenagakerjaan saat ini, pekerja perempuan berhak memperoleh cuti hamil selama 6 bulan, sedangkan jika melahirkan anak kembar atau lebih, maka berhak memperoleh tambahan cuti selama satu bulan untuk setiap anak, dimulai dari anak kedua.

Memperpanjang masa cuti menjadi tujuh bulan bagi wanita yang melahirkan anak kedua diharapkan dapat memberi ibu lebih banyak waktu untuk memulihkan diri dan merawat bayi baru lahir mereka, sekaligus menciptakan kondisi bagi keluarga untuk menyeimbangkan pekerjaan dan kehidupan.

Perwakilan Departemen Kependudukan mengatakan bahwa level 7 bulan diusulkan setelah proses penelitian, mengacu pada pengalaman internasional dan mempertimbangkan secara cermat sumber daya dalam negeri.

Waktu istirahat ini dianggap "rata-rata" dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan ini dan dunia. Proyek ini juga telah dianalisis dampak ekonomi dan sosialnya, terutama dampaknya terhadap dana jaminan sosial, serta pendapat dari pelaku bisnis dan karyawan.

Menurut beberapa ahli, perempuan modern menghadapi banyak tekanan, baik di tempat kerja maupun di rumah. Setelah melahirkan, mereka tidak hanya terdampak secara fisik tetapi juga rentan terhadap masalah psikologis seperti depresi. Oleh karena itu, memperpanjang cuti hamil merupakan langkah yang manusiawi, membantu para ibu memiliki waktu untuk pulih dan merawat anak-anak mereka dengan lebih baik, sekaligus berkontribusi dalam mengurangi beban psikologis perempuan.

Selain kebijakan cuti hamil, Rancangan Undang-Undang Kependudukan juga mengusulkan prioritas bagi keluarga dengan dua anak untuk mengakses perumahan sosial dan dukungan keuangan. Hal ini merupakan insentif praktis, tetapi untuk mencapai efektivitas yang berkelanjutan, kebijakan ini perlu diimplementasikan secara sinkron dengan solusi di bidang ketenagakerjaan, pendidikan, perumahan, dan layanan pengasuhan anak.

Namun, terdapat pula beberapa kekhawatiran mengenai "keterbatasan kelembagaan dan sumber daya" dalam implementasinya. Oleh karena itu, jika kebijakan baru tidak disesuaikan agar sesuai dengan Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Jaminan Sosial, dan Undang-Undang Ketenagakerjaan, kebijakan tersebut dapat dengan mudah terjerumus ke dalam "kebijakan yang ditangguhkan", yang berarti terdapat peraturan tetapi tidak dapat diimplementasikan karena kurangnya landasan hukum dan anggaran.

Untuk mengatasi hal ini, beliau mengusulkan perancangan mekanisme penegakan hukum yang spesifik dalam Undang-Undang Kependudukan, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab koordinasi antar kementerian dan lembaga; serta secara bersamaan meninjau dan menyesuaikan undang-undang terkait. Selain itu, perlu mengalokasikan sumber daya melalui program sasaran nasional kependudukan dan pembangunan untuk memastikan kelayakannya.

Kebijakan ini sebaiknya diujicobakan di beberapa daerah dengan angka kelahiran rendah seperti Kota Ho Chi Minh, Da Nang, dan Thua Thien Hue selama 2-3 tahun, kemudian dievaluasi efektivitasnya dan direplikasi di seluruh negeri, untuk menghindari pemborosan dan memastikan kesesuaian dengan kenyataan.

"Undang-Undang Kependudukan hanya akan benar-benar berlaku jika menggunakan bahasa yang sama dengan undang-undang lain dan menjamin sumber daya. Jika hanya berhenti pada komitmen di atas kertas, kebijakan promosi kelahiran akan selamanya menjadi ide bagus, tetapi tidak akan menyentuh rakyat," demikian pernyataan salah satu opini.

Pada sidang pagi tanggal 23 Oktober, setelah Pemerintah menyampaikan rancangan Undang-Undang Kependudukan dan Undang-Undang Pencegahan Penyakit, DPR membahas proyek-proyek tersebut secara berkelompok.

Berbicara untuk mengklarifikasi pendapat para delegasi, Menteri Kesehatan Dao Hong Lan menegaskan bahwa kependudukan merupakan isu penting yang menjadi perhatian Partai dan Negara, ditunjukkan dengan jelas dalam banyak resolusi, terutama Resolusi 72-NQ/TW tanggal 9 September 2025 dari Politbiro, yang dengan jelas menyatakan orientasi kebijakan kependudukan yang dikaitkan dengan pembangunan berkelanjutan.

Menteri mengatakan bahwa saat ini, kebijakan kependudukan sebagian besar didasarkan pada Undang-Undang Kependudukan. Namun, dalam menghadapi penuaan penduduk yang cepat dan penurunan angka kelahiran, pengesahan Undang-Undang Kependudukan sangat mendesak untuk menemukan solusi fundamental jangka panjang. Rancangan undang-undang ini berfokus pada hal-hal utama seperti mempertahankan tingkat kelahiran pengganti (replacement fertility), meningkatkan kualitas penduduk, mengurangi ketimpangan gender saat lahir, dan menanggapi penuaan penduduk.

Terkait kebijakan dukungan perumahan sosial, Menteri Dao Hong Lan mengusulkan penambahan kelompok prioritas kepada keluarga dengan dua anak, atau laki-laki dengan dua anak yang istrinya telah meninggal dunia. "Tujuannya adalah untuk membantu keluarga-keluarga ini memiliki kondisi hidup yang lebih stabil, sehingga mereka dapat bekerja dan membesarkan anak-anak mereka dengan tenang," ujarnya.

Sumber: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html