Memperkuat kader akar rumput

Dalam fase perkembangan baru ini, fungsi, tugas, dan wewenang pemerintahan daerah dua tingkat terus berkembang dengan tuntutan yang sangat tinggi. Namun, setelah hampir setahun menerapkan model organisasi baru ini, banyak daerah masih kesulitan dalam hal pengaturan dan penempatan personel.

Para pegawai negeri sipil di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Tuy Hoa, Provinsi Dak Lak , menangani prosedur administrasi untuk warga. (Foto: DUONG LE)

Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Dang An (delegasi Lang Son) menyatakan bahwa di beberapa daerah, terdapat kekurangan pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil, khususnya mereka yang memiliki keahlian khusus di bidang seperti konstruksi, transportasi, dan teknologi informasi. Sementara itu, fungsi, tugas, dan beban kerja mereka cukup besar, dan mereka berinteraksi langsung dengan warga dan pelaku usaha lebih banyak daripada pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil sebelum restrukturisasi. Saat ini, kecamatan memiliki dua departemen khusus – kebudayaan dan urusan sosial, serta ekonomi – yang berada di bawah manajemen dan bimbingan profesional dari 5-6 departemen provinsi, sehingga banyak unit yang kelebihan beban.

Menurut Perwakilan An, unit layanan publik di tingkat lokal, seperti layanan kesehatan dan pendidikan, mengalami kekurangan staf tetapi masih berada di bawah tekanan untuk memenuhi target pengurangan staf. Lebih lanjut, peraturan yang membatasi pekerjaan kontrak tidak lebih dari 70% dari kekurangan tersebut membatasi pemerintah daerah untuk secara fleksibel mengkompensasi defisit tenaga kerja.

Di sektor layanan sipil, setelah banyak individu diberikan pensiun berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 178, telah tercipta kekurangan tenaga kerja lokal yang tidak dapat segera diatasi. Oleh karena itu, peninjauan komprehensif terhadap daerah berdasarkan kriteria seperti luas wilayah dan jumlah penduduk, dengan mempertimbangkan faktor-faktor spesifik seperti daerah pegunungan, perbatasan, pesisir, dan kepulauan, sangat dibutuhkan untuk mengalokasikan kuota personel yang sesuai dengan situasi praktis.

Senada dengan pandangan tersebut, perwakilan Majelis Nasional Siu Huong (delegasi Gia Lai) menyoroti situasi saat ini di mana kecamatan menerima sejumlah besar tugas yang sebelumnya dialihkan dari tingkat distrik dan beberapa tugas yang didesentralisasi oleh tingkat provinsi, sementara tetap menjalankan semua tugas asli mereka; departemen khusus di tingkat kecamatan harus memberikan saran di banyak bidang dengan sumber daya manusia yang terbatas.

Sebagai contoh, dalam Laporan No. 152 (tertanggal 4 April 2026), Pemerintah menetapkan target penyelesaian digitalisasi data lahan pada kuartal kedua tahun 2026. Namun, pada kenyataannya, di tingkat lokal, para profesional di bidang pertanian dan lingkungan sudah menangani beban kerja yang sangat besar, dengan kekurangan personel, keahlian yang terbatas, dan peralatan yang tidak memadai.

Untuk mencapai tujuan-tujuan di atas, Pemerintah perlu melakukan penilaian ulang secara komprehensif terhadap beban kerja para pegawai negeri sipil profesional dalam model pemerintahan daerah dua tingkat; berdasarkan hal tersebut, perlu dikembangkan rencana kepegawaian yang rasional.

Sesuai dengan Arahan Pemerintah Nomor 18/CT-TTg tentang peningkatan kualitas pejabat pemerintah daerah dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan untuk memenuhi tuntutan situasi baru: Penempatan dan pengaturan pejabat harus memastikan "orang yang tepat, pekerjaan yang tepat, pada waktu yang tepat, dan di tempat yang tepat," memaksimalkan kemampuan praktis, kekuatan, dan pengalaman kerja.

Namun, menurut masukan dari beberapa pemilih, ada pejabat dengan pengalaman lebih dari 20 tahun di bidang keuangan dan perencanaan, yang sebelumnya menjabat sebagai kepala departemen di Komite Rakyat tingkat distrik. Setelah reorganisasi, mereka ditugaskan kembali sebagai kepala departemen kebudayaan dan urusan sosial di Komite Rakyat tingkat kecamatan. Inkonsistensi ini secara signifikan memengaruhi efektivitas pekerjaan konsultasi dan manajemen, serta kualitas layanan yang diberikan kepada warga dan bisnis di daerah tersebut. Situasi yang mengkhawatirkan ini juga terjadi di banyak unit administrasi di seluruh negeri.

Banyak pendapat menekankan bahwa target pertumbuhan ekonomi dua digit yang ditetapkan sangat ambisius, dan oleh karena itu membutuhkan solusi yang lebih mendalam. Perwakilan Majelis Nasional Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak) menyarankan untuk fokus pada percepatan pelembagaan resolusi dan kesimpulan kebijakan baru Partai dan Majelis Nasional, ditambah dengan peninjauan dan amandemen sistem hukum dan kebijakan saat ini untuk memastikan konsistensi, keseragaman, dan kepraktisan, serta untuk mengatasi keterlambatan dalam menerbitkan peraturan rinci yang mengatur pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang telah berlaku.

Untuk melaksanakan tugas ini secara efektif, Pemerintah perlu fokus pada alokasi pegawai negeri sipil yang memadai dan kompeten untuk menangani urusan hukum di tingkat kementerian, departemen, provinsi, dan kecamatan.

Pada Juni 2026, Pemerintah akan melakukan peninjauan satu tahun pelaksanaan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan operasional pemerintah daerah di kedua tingkatan. Banyak anggota Majelis Nasional telah menyarankan agar Pemerintah perlu melakukan penilaian menyeluruh terhadap alokasi dan pemanfaatan sumber daya manusia, serta kemampuan adaptasi aparatur dan staf.

Fokusnya adalah menilai kesesuaian posisi pekerjaan dengan kualifikasi dan kemampuan pegawai negeri sipil dan pegawai publik, yang terkait dengan efisiensi operasional struktur organisasi dalam menjalankan fungsi pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Ini termasuk mengklarifikasi tingkat kelancaran dan keterkaitan dalam proses kerja, kualitas, kemajuan, dan tingkat kepuasan warga dan pelaku usaha.

Selain itu, pengamatan praktis menunjukkan bahwa masih terdapat kurangnya sinkronisasi dan interkoneksi dalam sistem informasi antar tingkatan yang berbeda, dan kemampuan untuk menangani prosedur administrasi serta menyediakan layanan publik daring telah memengaruhi tingkat akses dan penggunaan layanan digital oleh warga dan bisnis. Isu-isu terkait keterampilan digital dan kemampuan pemanfaatan data dari pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil juga perlu segera ditingkatkan.

Perlu dicatat, di banyak tempat, pegawai negeri masih harus menghabiskan banyak waktu untuk menyiapkan berbagai laporan dan statistik, terkadang bahkan beberapa laporan dan statistik serupa dengan konten yang sama, hanya karena mereka belum terintegrasi untuk membuat basis data bersama. Banyak pegawai negeri mengeluh bahwa aktivitas ini memakan banyak waktu, memperlambat proses penyelesaian masalah bagi warga dan bisnis, serta menciptakan tekanan tambahan pada mereka yang bertanggung jawab atas implementasi.

Pemerintah perlu mengarahkan kementerian, sektor, dan daerah untuk menilai dan mengklarifikasi volume dan kemajuan digitalisasi arsip, dokumen, dan data setelah reorganisasi unit administrasi; pemanfaatan dan penggunaan data bersama dan data khusus untuk melayani manajemen, administrasi, dan penyelesaian prosedur administrasi, guna mengidentifikasi secara jelas kesulitan dan hambatan serta mengusulkan solusi untuk masa depan.

VINH KHANG

Sumber: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html