Pengalaman dalam reformasi dan pengembangan perusahaan milik negara Tiongkok

Setelah lebih dari 40 tahun reformasi berkelanjutan dan ekstensif, perusahaan-perusahaan milik negara Tiongkok telah sepenuhnya berubah dan terintegrasi secara mendalam dengan ekonomi pasar dan berkembang menjadi perusahaan-perusahaan milik negara modern baru yang beradaptasi dengan persyaratan ekonomi pasar.

Delegasi pimpinan perusahaan milik negara Vietnam berkunjung dan belajar dari pengalaman di Tiongkok.

Perusahaan-perusahaan ini telah memberikan kontribusi penting bagi pembangunan ekonomi dan sosial Tiongkok, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi , dan peningkatan jaminan sosial rakyat. Pengalaman dalam reformasi dan pengembangan perusahaan milik negara Tiongkok memiliki nilai referensi yang baik untuk perusahaan milik negara di Vietnam. Modernisasi gaya Tiongkok telah meletakkan fondasi yang kokoh bagi reformasi perusahaan milik negara yang stabil dan jangka panjang. Modernisasi gaya Tiongkok adalah modernisasi sosialis yang dipimpin oleh Partai Komunis Tiongkok yang tidak hanya memiliki karakteristik umum dari modernisasi negara lain, tetapi juga memiliki karakteristik Tiongkok berdasarkan situasi aktual negara tersebut. Lima karakteristik dasar modernisasi gaya Tiongkok adalah "Modernisasi dengan populasi yang besar," "Modernisasi yang membuat semua orang kaya," "Modernisasi yang menyelaraskan peradaban material dan peradaban spiritual," "Modernisasi yang memungkinkan orang untuk hidup selaras dengan alam," dan "Modernisasi yang mengikuti jalan pembangunan yang damai ." Dalam perjalanan ke depan, Tiongkok telah menerapkan lima prinsip penting modernisasi ala Tiongkok: "Mematuhi dan memperkuat kepemimpinan komprehensif Partai," "Mematuhi jalan sosialisme dengan karakteristik Tiongkok," "Mematuhi ideologi pembangunan yang berpusat pada rakyat," "Mematuhi reformasi dan keterbukaan," dan "Mematuhi semangat perjuangan." Menurut metodologi ilmiah untuk mempromosikan modernisasi ala Tiongkok, mempromosikan modernisasi ala Tiongkok adalah proyek sistematis yang memerlukan pertimbangan komprehensif, perencanaan sistematis dan promosi menyeluruh, dan menangani dengan tepat enam kelompok hubungan penting: "Antara desain suprastruktur dan eksplorasi praktis", "Antara strategi dan taktik", "Antara integritas dan kreativitas", "Antara efisiensi dan keadilan", "Antara vitalitas dan ketertiban", "Antara kemandirian dan keterbukaan terhadap dunia luar". Pandangan dunia, pandangan nilai, pandangan sejarah, pandangan peradaban, pandangan demokrasi, pandangan ekologis, dll. dan praktik-praktik besarnya dalam proses modernisasi ala Tiongkok merupakan inovasi penting dalam teori dan praktik modernisasi dunia. Modernisasi ala Tiongkok merupakan pengalaman belajar bagi banyak negara berkembang untuk bergerak menuju modernisasi mandiri dan memberi mereka pilihan baru. Tiga perubahan, enam aspek dalam reformasi dan pengembangan BUMN Tiongkok. Reformasi BUMN Tiongkok telah menghasilkan "tiga perubahan besar": Pertama, terus mendorong reformasi sistem BUMN, membangun dan menyempurnakan sistem BUMN modern berciri khas Tiongkok. Kedua, terus mendorong reformasi sistem pengelolaan dan pengawasan aset BUMN, serta menetapkan status BUMN sebagai entitas pasar independen. Terakhir, terus mendorong reformasi mekanisme manajemen BUMN, dan merangsang vitalitas serta motivasi intrinsik BUMN. Hasilnya, BUMN Tiongkok telah mencapai prestasi luar biasa di era baru. Yaitu, "satu penguatan fundamental", "dua solusi historis", dan "tiga perombakan sistematis" dengan hasil spesifik sebagai berikut: "Satu penguatan fundamental" adalah penguatan fundamental kepemimpinan dan pembangunan Partai untuk berfokus pada promosi efektif keterkaitan antara tanggung jawab pembangunan Partai dan tanggung jawab bisnis BUMN, serta mendorong integrasi mendalam pembangunan Partai dengan produksi dan bisnis. "Dua solusi historis" adalah dua isu reformasi ekuitas BUMN dan isu penghapusan fungsi sosial/publik BUMN yang telah terselesaikan secara historis. Dengan demikian, Tiongkok pada dasarnya telah menyelesaikan restrukturisasi seluruh 14.700 BUMN pusat dan 150.400 BUMN daerah, yang menegaskan posisi BUMN sebagai entitas pasar independen; dan seluruh negeri telah menyelesaikan reformasi dengan partisipasi 15 juta keluarga pekerja dan 20,27 juta pensiunan, banyak BUMN telah sepenuhnya melepaskan beban sejarah dan dapat berpartisipasi dalam persaingan pasar yang adil. "Tiga perombakan sistematis" tersebut meliputi: Pertama, perombakan sistematis struktur manajemen korporasi modern BUMN untuk menyatukan dan memperkuat kepemimpinan Partai serta meningkatkan manajemen korporasi; sehingga organisasi Partai, dewan direksi, dan dewan direksi BUMN semuanya menjalankan tugas dan tanggung jawabnya sesuai hukum, transparan, dan berkoordinasi secara efektif. Kedua, secara sistematis membentuk kembali struktur alokasi modal negara untuk mempromosikan keberhasilan pelaksanaan serangkaian restrukturisasi strategis utama, mengintegrasikan industri sesuai dengan prinsip-prinsip pasar. Dalam tiga tahun terakhir, 04 kelompok dari 07 perusahaan milik negara pusat dan 116 kelompok dari 347 perusahaan milik negara daerah telah melakukan restrukturisasi strategis. Tugas "membersihkan" dan divestasi dari sektor bisnis dan industri yang tidak efektif pada dasarnya telah selesai. Ketiga, secara sistematis membentuk kembali sistem manajemen dan pengawasan aset negara untuk sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab investor perusahaan negara, tanggung jawab manajemen dan pengawasan aset negara, dan tanggung jawab untuk membangun Partai di perusahaan negara. Selain itu, juga untuk meningkatkan keuntungan dari kegiatan pengawasan profesional, sistematis, dan hukum. Selain itu, juga untuk memperkuat koordinasi dengan lembaga pengawasan aset negara di tiga tingkat: pusat, provinsi, dan kota. Pendalaman berkelanjutan dari reformasi perusahaan negara telah sangat mempromosikan pengembangan aset negara dan perusahaan negara berkualitas tinggi dengan langkah-langkah yang solid. Akibatnya, dalam sepuluh tahun era baru, total aset negara meningkat tiga kali lipat, mencapai 289 triliun yuan, dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata pendapatan sebesar 5,9%, tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata total laba sebesar 7,3%, dan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata total aset sebesar 10%. Dalam tahap baru, pada perjalanan baru, Tiongkok berupaya untuk terus memperdalam reformasi perusahaan milik negara. Tiongkok telah menyusun serangkaian rencana aksi baru untuk memperdalam reformasi perusahaan milik negara sejalan dengan perubahan situasi, dengan fokus pada peningkatan daya saing inti dan penguatan fungsi inti. Dengan demikian, Tiongkok menerapkan serangkaian tindakan baru untuk melayani strategi nasional, dengan gigih dan tekun membantu perusahaan milik negara berkembang lebih kuat, lebih baik, dan lebih besar, secara efektif memberikan permainan pada peran pendukung strategis ekonomi milik negara. Fokusnya adalah untuk terus memperdalam reformasi di sekitar enam aspek: Pertama, memperdalam reformasi di sekitar penguatan peran utama industri dan mempromosikan pembangunan sistem industri modern. Artinya, kita harus fokus menciptakan situasi pembangunan baru, mengembangkan industri strategis yang sedang berkembang dan industri tradisional secara berkelanjutan, merencanakan sirkulasi domestik dan internasional dengan lebih baik, serta mendorong BUMN untuk mencapai tujuan pembangunan berkualitas tinggi. Kedua, memperdalam reformasi yang berfokus pada percepatan inovasi iptek BUMN dan berupaya memainkan peran penting dalam kemandirian teknologi. Untuk berkontribusi membangun negara yang kuat di bidang iptek, kita harus menempatkan inovasi iptek pada posisi penting, menonjolkan posisi pelaku inovasi BUMN, mengembangkan kekuatan iptek strategis nasional, dan menciptakan inovasi iptek yang lebih bernilai sebagai "senjata penting nasional". Ketiga, memperdalam reformasi berfokus pada peningkatan efisiensi alokasi modal negara dan upaya mendorong restrukturisasi strategis dan integrasi profesional. "Menjadikan BUMN sebagai pelaku dan marketisasi sebagai sarana" untuk menonjolkan bisnis inti, berfokus pada industri, memberikan perhatian lebih pada pengembangan dan spesialisasi intensif, mendorong konsentrasi dan restrukturisasi BUMN, maju dan mundur secara tertib, meningkatkan kualitas dan efisiensi, mendorong sirkulasi modal negara yang wajar, dan mengalokasikan modal secara optimal. Keempat, pendalaman reformasi berfokus pada penyempurnaan mekanisme bisnis berorientasi pasar dan upaya penyempurnaan manajemen perusahaan modern BUMN berciri khas Tiongkok. Hal ini dilakukan melalui langkah-langkah penguatan struktur pengurus BUMN, optimalisasi peran organisasi partai dalam manajemen perusahaan, penerapan model baru sistem pertanggungjawaban bisnis sesuai sistem BUMN modern berciri khas Tiongkok, dan pembentukan mekanisme distribusi pendapatan yang terstandarisasi dan efektif. Kelima, pendalaman reformasi berfokus pada penyempurnaan sistem pengelolaan dan pengawasan aset BUMN, serta upaya mewujudkan keselarasan antara relaksasi dan tata kelola yang baik. Penguatan pengelolaan dan pengawasan investor aset BUMN, peningkatan konektivitas pengelolaan dan pengawasan aset BUMN dengan manajemen BUMN, serta penyempurnaan sistem pengelolaan dan pengawasan aset BUMN yang berfokus pada pengelolaan modal. Keenam, pendalaman reformasi berfokus pada penciptaan lingkungan pasar yang adil dan kompetitif, serta upaya mendorong pembangunan bersama BUMN dari semua jenis kepemilikan. Yaitu, memperdalam pemisahan antara pemerintah dan badan usaha, memisahkan pemerintah dan modal, meningkatkan sistem pengelolaan dan pengawasan aset negara yang berfokus pada pengelolaan modal, mendorong kerja sama di berbagai bidang antara badan usaha milik negara dan badan usaha milik negara lainnya, termasuk perusahaan penanaman modal asing, mewujudkan saling melengkapi dan saling menguntungkan serta saling menguntungkan pada tingkat yang lebih dalam dan lebih tinggi. Demi melayani modernisasi dan keterbukaan Tiongkok, badan usaha milik negara telah dengan tegas mendorong reformasi, mengikuti jalur keterbukaan dan inovasi, serta dengan tegas mendorong reformasi badan usaha milik negara yang mendalam dan ditingkatkan untuk mencapai hasil terbaik, sekaligus menciptakan fondasi yang kokoh bagi pembangunan ekonomi dan sosial Tiongkok, dan berkontribusi besar bagi pertumbuhan dan kemakmuran ekonomi dunia. Faktanya, beberapa perusahaan milik negara Tiongkok telah terus-menerus melakukan reformasi dan pengembangan dengan pesat, menjadi perusahaan transnasional, memimpin dunia dalam hal skala, pertumbuhan dan teknologi di banyak bidang seperti kereta api berkecepatan tinggi, mesin, baterai lithium, panel surya, bahan konstruksi, dll. Untuk mencapai hasil terobosan di atas, perusahaan milik negara Tiongkok telah berfokus pada reformasi yang kuat dan komprehensif, khususnya: membangun strategi pengembangan yang benar dan sesuai; Mengembangkan penelitian ilmiah dan teknologi secara giat, mengambil inovasi teknologi dan kreativitas sebagai kekuatan pendorong untuk pengembangan dan pertumbuhan jangka panjang yang stabil; terus-menerus meningkatkan nilai perusahaan dan daya saing melalui penguatan kerja sama strategis dan restrukturisasi, merger untuk membangun dan mengkonsolidasikan posisi yang solid; terus-menerus melakukan internasionalisasi untuk menjangkau dunia. Menyempurnakan sistem manajemen dan pengawasan aset milik negara Tiongkok dengan berfokus pada manajemen modal. Sebagai bagian dari keseluruhan proses reformasi perusahaan milik negara di Tiongkok, Tiongkok telah membangun model manajemen aset milik negara yang terpusat melalui pembentukan sistem komite manajemen dan pengawasan aset milik negara di tingkat pusat dan daerah. Tugas utama komite pengelolaan dan pengawasan aset milik negara adalah menjalankan tugas sebagai investor resmi sekaligus mengelola dan mengawasi aset milik negara milik badan usaha; khususnya, mendorong secara mendalam pemisahan antara pemerintah dan badan usaha, pemisahan antara pemerintah dan aset. Dari perspektif hubungan antara pemerintah dan badan usaha, jelas bahwa pemerintah tidak akan lagi mengelola badan usaha secara langsung, tidak lagi mengelola badan usaha berdasarkan perintah administratif, dan menetapkan status badan usaha sebagai entitas pasar. Sementara itu, pemisahan antara pemerintah dan aset berarti bahwa dari perspektif pembagian fungsi dalam pemerintahan, fungsi pengelolaan kepentingan sosial/publik pemerintah dan tanggung jawab investor aset milik negara dijalankan oleh berbagai departemen dan lembaga. Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara Dewan Negara Tiongkok memiliki tiga tanggung jawab: Pertama, tanggung jawab investor badan usaha pusat. Berdasarkan Undang-Undang Perusahaan, Undang-Undang Aset Milik Negara, dan peraturan lainnya, 98 kelompok badan usaha pusat diberi wewenang oleh Dewan Negara Tiongkok untuk menjalankan tanggung jawab investor, menikmati hak untuk mendapatkan keuntungan dari aset, berpartisipasi dalam pengambilan keputusan penting, dan memilih manajer. Dengan demikian, dewan direksi/dewan anggota perusahaan diberdayakan dan memiliki 50% anggotanya dari luar (anggota independen). Direktur Jenderal harus bersaing untuk penunjukan untuk masa jabatan 03 tahun, jika gagal menyelesaikan rencana tahunan, ia akan dipertimbangkan untuk mengundurkan diri. Kedua adalah tanggung jawab mengawasi aset negara. Di tingkat nasional, mengawasi dan mengelola aset negara perusahaan dari aspek pembentukan, mendesak dan melaksanakan serta membimbing dan mengawasi kebijakan dan sistem. Ketiga adalah bertanggung jawab atas pekerjaan pembangunan Partai di perusahaan pusat. Menerapkan peraturan tentang pekerjaan Komite Partai Partai Komunis Tiongkok dan peraturan tentang pekerjaan organisasi akar rumput perusahaan milik negara, perusahaan pusat didorong untuk sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab pembangunan Partai. Akibatnya, berkat fokus pada satu titik fokus, dengan sumber daya, teori, dan praktik yang cukup dari dalam dan luar negeri, dari Tiongkok dan belajar dari Barat, bidang-bidang penting ekonomi dan teknologi dialokasikan dan direncanakan secara sistematis. Model ini telah menunjukkan kekuatannya secara penuh, mendukung perusahaan pusat mengembangkan produksi berdasarkan model manajemen canggih, menerapkan transformasi digital serta teknologi dan teknik terkini, menjadi yang terdepan di bidangnya, dan berhasil menguasai pasar domestik dan mancanegara. Pada akhir tahun 2022, efisiensi skala keseluruhan perusahaan pusat telah mencapai hasil: total aset mencapai hampir 81 triliun yuan, pendapatan tahunan mencapai 39,6 triliun yuan, total laba mencapai 2,6 triliun yuan, dan pembayaran pajak mencapai 2,8 triliun yuan. Dalam rangka menyempurnakan sistem pemantauan dan pengelolaan aset negara dari tingkat pusat hingga daerah, Tiongkok belakangan ini berfokus pada penerapan lima solusi utama berikut: Pertama, mendorong perusahaan pusat untuk meningkatkan kualitas pembangunan. Solusi spesifiknya antara lain: penyempurnaan sistem evaluasi kinerja para pemimpin perusahaan pusat; penguatan perencanaan menyeluruh untuk mengoptimalkan tata letak dan menyesuaikan struktur; promosi restrukturisasi strategis dan integrasi keahlian; penciptaan sumber daya teknologi asli dan stimulasi vitalitas kreatif. Kedua, penguatan pemantauan aset negara melalui: penerapan pembangunan dan penyempurnaan sistem pengawasan investor yang tertutup terhadap kegiatan pengawasan bisnis, pengawasan dan akuntabilitas yang komprehensif; penguatan pengawasan dan interaksi internal dan eksternal; Menyempurnakan mekanisme pengawasan dan pencegahan risiko;... Ketiga, terus mengoptimalkan metode pengawasan. Metode pengawasan diperkenalkan dan disesuaikan secara fleksibel sesuai wewenang dan tanggung jawab, dan pengawasan sesuai dengan hukum dipatuhi. Selain itu, pengawasan digital dipromosikan secara aktif. Keempat, bimbingan dan pengawasan manajemen aset milik negara daerah dan pekerjaan pengawasan diperkuat. Dewan Negara dan pemerintah daerah, atas nama negara, melaksanakan tanggung jawab investor negara kepada perusahaan pusat dan daerah, dan menikmati hak dan kepentingan investor negara. Oleh karena itu, banyak solusi telah dilaksanakan, seperti: mendefinisikan dengan jelas struktur organisasi; menyelenggarakan seminar dan kursus pelatihan; membimbing dan mengawasi rencana kerja kepemilikan negara daerah; mempromosikan koordinasi terpadu rezim pengawasan dan manajemen; menyempurnakan sistem titik kontak untuk bimbingan dan pengawasan dari tingkat pusat ke daerah; dan meningkatkan pertukaran informasi dalam sistem. Kelima, membimbing pekerjaan pembuatan undang-undang dan manajemen sesuai dengan hukum perusahaan pusat. Dalam beberapa tahun terakhir, sejalan dengan gagasan umum "membangun mekanisme, memajukan fungsi, menyempurnakan, dan meningkatkan", Tiongkok terus menerbitkan peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan perusahaan pusat sesuai dengan hukum. Dengan demikian, Tiongkok telah secara efektif mengelola aset negara di perusahaan melalui pembangunan sistem pengelolaan dan pengawasan aset negara serta sistem hukum pengelolaan dan pengawasan aset negara. Di era baru ini, Tiongkok terus berupaya menyesuaikan dan mempercepat penyelesaian sistem pengelolaan dan pengawasan aset negara serta sistem hukum pengelolaan dan pengawasan aset negara untuk beradaptasi dengan tuntutan penyempurnaan sistem pengelolaan dan pengawasan aset negara yang berfokus pada pengelolaan modal dan penguatan pengelolaan dan pengawasan aset negara. --------------------------------- Sumber referensi:

• Jalan baru modernisasi ala Tiongkok melambangkan bentuk baru peradaban manusia – Profesor Phung Tuan – Mantan Anggota Dewan Institut Pusat Sejarah Partai dan Penelitian Kebudayaan Partai Komunis Tiongkok;
• Proses Reformasi dan Pembangunan serta Refleksi Badan Usaha Milik Negara Tiongkok – Zhou Qiaoling – Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara Tiongkok.
• Tinjauan Umum Sistem Pengawasan dan Manajemen Aset Milik Negara Tiongkok – Departemen Kebijakan dan Regulasi Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara Dewan Negara Tiongkok.
• Transisi strategis dan internasionalisasi – Zhou Yujin – Sekretaris Partai dan Ketua Dewan Direksi China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr. Nguyen Van Yen

Anggota Dewan Direksi, Kepala Departemen Keuangan dan Strategi, Grup VNPT