Apa yang harus dilakukan untuk melepaskan kapasitas endogen Vietnam?

Perdana Menteri bertemu dengan perusahaan-perusahaan swasta dan menginginkan mereka berkembang menjadi pilar-pilar terpenting perekonomian sehingga negara dapat mempercepat pertumbuhan dua digit. Vietnam Weekly melanjutkan perbincangan dengan Bapak Nguyen Dinh Cung, mantan Direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat.

Apa yang harus dilakukan dalam waktu dekat untuk mengaktifkan dan memulihkan kepercayaan sektor bisnis swasta, Tuan?

Bapak Nguyen Dinh Cung : Pemerintah memiliki 6 tim untuk menyelesaikan masalah dan mendorong penyaluran investasi publik. Saya pikir, berdasarkan pengalaman tersebut, Pemerintah perlu membentuk komite pengarah untuk melaksanakan Resolusi 02 Pemerintah sebagaimana yang telah dilakukan sebelumnya, yaitu mereformasi dan meningkatkan lingkungan bisnis untuk mobilisasi sumber daya dan pertumbuhan ekonomi.

Dalam waktu dekat, Komite ini akan berfokus pada pengarahan dan pemberian tekanan kepada kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk melaksanakan Resolusi 02 secara penuh dan konsisten. Komite ini diketuai oleh Wakil Perdana Menteri, dengan kelompok kerja yang terdiri dari sejumlah pejabat Kantor Pemerintah , para ahli, perwakilan asosiasi bisnis, dll. untuk mengidentifikasi hambatan, kesulitan, dan hambatan bagi bisnis (dalam lingkup resolusi) yang perlu dihilangkan setiap bulan dan setiap kuartal; menugaskan tugas dan meminta setiap Menteri dan Ketua Provinsi untuk menyelesaikan hambatan, kesulitan, dan hambatan yang teridentifikasi.

Pemerintah harus menyelenggarakan pertemuan dengan perwakilan komunitas bisnis swasta di seluruh negeri, mendengarkan dan menerima umpan balik yang realistis dan multidimensi mengenai pemikiran, kesulitan, dan permasalahan mereka, serta mengenai sikap dan metode kerja pegawai negeri sipil di semua tingkatan dalam menangani prosedur administratif terkait investasi bisnis. Komunitas bisnis akan memiliki banyak strategi untuk mereformasi lingkungan bisnis dan berbagai solusi untuk membantu mencapai target pertumbuhan dua digit.

Bapak Nguyen Dinh Cung: Meneliti, mengembangkan, mendekati, dan menguasai teknologi yang tepat guna bagi bisnis baru menciptakan terobosan dalam proses pengembangan. Foto: VietNamNet

Saya yakin Pemerintah akan berkomitmen untuk melaksanakan reformasi yang drastis dan konsisten dengan semangat menghilangkan "kemacetan dari kemacetan" dan menciptakan "terobosan dari terobosan" dengan mengeluarkan resolusi atau arahan Perdana Menteri untuk segera mengatasi dan menghilangkan kemacetan serta hambatan hukum sesuai dengan daftar yang dikumpulkan dan dipilih di atas.

Dalam jangka panjang, saya rasa perlu mendefinisikan inti reformasi kelembagaan sebagai reformasi sistem hukum. Oleh karena itu, reformasi sistem hukum perlu dilakukan secara substansial dan menyeluruh sesuai dengan kebijakan Partai "reformasi kelembagaan adalah terobosan strategis", dan arahan Sekretaris Jenderal To Lam bahwa "lembaga adalah hambatan dari segala hambatan" dan untuk menjadikan terobosan strategis sebagai "terobosan dari segala terobosan".

Pak, apa yang harus dilakukan untuk menghadapi situasi "hutan" syarat usaha yang jumlahnya mencapai puluhan ribu yang tertuang dalam banyak dokumen hukum?

Bapak Nguyen Dinh Cung: Konstitusi 2013 menetapkan: "Hak asasi manusia dan hak sipil hanya dapat dibatasi sesuai ketentuan hukum dalam keadaan darurat demi pertahanan negara, keamanan nasional, ketertiban dan keamanan sosial, moralitas sosial, dan kesehatan masyarakat." Selain itu, Sekretaris Jenderal To Lam memiliki instruksi dan reformasi yang sangat ketat terkait reformasi kelembagaan.

Oleh karena itu, saya berpendapat perlu segera dilakukan penelitian, penghapusan, dan amandemen terhadap Undang-Undang Usaha Bersyarat serta mengubah metode pengelolaannya menjadi "pasca audit" sesuai dengan tingkat risiko dan standar, terutama standar umum menurut praktik internasional.

Meninjau dan menghapus sekitar 2/3-3/4 bidang usaha bersyarat dalam Lampiran IV Undang-Undang Penanaman Modal dan peraturan khusus terkait. Menghapus semua persyaratan untuk bidang usaha.

Di samping itu, perlu ditetapkan kembali jumlah jenis usaha dan pekerjaan bersyarat untuk menjamin kejelasan sasaran pengelolaan, serta menghilangkan semua ketentuan usaha yang tidak jelas dan tidak spesifik yang tidak dipahami dan dipatuhi secara seragam.

Hal yang paling penting adalah beralih ke "pasca-audit" untuk lini bisnis bersyarat sesuai dengan standar industri yang ditentukan dengan praktik internasional umum.

Mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan transformasi digital merupakan salah satu "terobosan dari terobosan" dalam pengembangan kelembagaan. Apa saran kebijakan Anda untuk bisnis di bidang ini?

Bapak Nguyen Dinh Cung : Meneliti, mengembangkan, mendekati dan menguasai teknologi yang tepat untuk bisnis baru akan menciptakan terobosan dalam proses pengembangan.

Namun, lingkungan bisnis Vietnam tidak mendorong, melainkan membatasi dan menghambat inovasi dan kreativitas. Oleh karena itu, permintaan bisnis untuk penelitian, pengembangan, dan inovasi sangat rendah.

Mereka sangat kekurangan sumber daya untuk penelitian, pengembangan, dan inovasi. Perusahaan hanya diperbolehkan mengalokasikan maksimal 10% dari laba sebelum pajak untuk mendirikan dana sains dan teknologi, tetapi tidak diperbolehkan menggunakannya secara mandiri sesuai dengan kebutuhan penelitian dan pengembangan; dan jika dana tersebut tidak sepenuhnya digunakan dalam tahun fiskal, dana tersebut harus dialihkan ke kas negara; artinya, perusahaan harus mengalihkan (tanpa kompensasi) sebagian asetnya kepada negara. Dengan metode pengelolaan di atas, perusahaan yang tidak mendirikan dana lebih menguntungkan daripada perusahaan yang mendirikan dana penelitian sains dan teknologi.

Saya berpendapat bahwa perlu dilakukan perubahan dan penambahan peraturan perundang-undangan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi , peraturan perundang-undangan di bidang kekayaan intelektual dan alih teknologi, peraturan perundang-undangan di bidang pajak penghasilan badan dan pajak penghasilan orang pribadi, serta peraturan perundang-undangan lain yang relevan, untuk memberikan landasan hukum yang kuat bagi terselenggaranya dan berkembangnya pasar ilmu pengetahuan dan teknologi, serta untuk meningkatkan daya dukung dan daya tampung kegiatan penelitian dan pengembangan bagi badan usaha dan tim lembaga penelitian dan pengembangan nasional.

Kerangka hukum tersebut harus bertujuan untuk mendorong dan mempromosikan bisnis inovatif, menciptakan peluang investasi, dan memperluas ruang pengembangan. Dari sana, kebutuhan akan penelitian dan pengembangan bisnis pun meningkat.

Setiap perusahaan berhak mendirikan Dana Penelitian dan Pengembangan; perusahaan berhak mengalokasikan 5-10% dari laba sebelum pajak setiap tahunnya untuk dana tersebut; tidak ada batasan jumlah dana. Perusahaan berhak menggunakan Dana tersebut secara mandiri untuk berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan sesuai dengan mekanisme kontrak produk; menghapuskan mekanisme pengeluaran standar; menerima investasi berisiko tanpa hasil yang diinginkan.

Perusahaan-perusahaan yang menghadiri rapat Komite Tetap Pemerintah dengan perusahaan-perusahaan mengenai tugas dan solusi bagi perusahaan swasta untuk mempercepat dan membuat terobosan pada 10 Februari. Foto: VGP

Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi yang sedang diubah perlu mengatur lebih lanjut tentang pendirian dan operasional lembaga dan organisasi penelitian ilmiah dan teknologi swasta. Lembaga-lembaga ini memiliki hak, kewajiban, dan beroperasi seperti perusahaan; serta menikmati perlakuan istimewa seperti PPN 0%, pembebasan pajak penghasilan badan, pajak penghasilan pribadi, warga negara asing dapat menjadi Direktur Lembaga, dll.

Harga tanah menjadi sangat mahal bagi bisnis di Vietnam. Menurut Anda, apa solusinya?

Tn. Nguyen Dinh Cung : Akses terhadap lahan untuk investasi bisnis selalu menjadi hambatan besar bagi perusahaan swasta Vietnam, terutama usaha kecil dan menengah.

Berdasarkan Undang-Undang Pertanahan saat ini, Negara terutama mengalokasikan dan menyewakan tanah melalui mekanisme lelang atau penawaran untuk memilih investor, kecuali untuk beberapa proyek nasional yang penting.

Mekanisme semacam itu telah mengecualikan sebagian besar usaha kecil dan menengah dari lelang. Selain itu, harga tanah yang ditetapkan atau disewakan ditentukan oleh harga pasar spekulatif, yang lebih tinggi daripada tingkat pembayaran proyek investasi, sehingga biaya investasi menjadi terlalu tinggi; proyek investasi terkait sulit untuk layak secara finansial; dan melemahkan semangat dan investasi bisnis perusahaan.

Kawasan industri telah lama dibangun terutama untuk melayani investasi asing, alih-alih perusahaan domestik. Tanpa akses ke lahan, perusahaan tentu tidak dapat berinvestasi dan berkembang, terutama di sektor manufaktur, logistik, serta grosir dan eceran skala besar.

Dengan kenyataan tersebut, saya berpendapat bahwa Undang-Undang Pertanahan perlu ditinjau kembali, diubah, dan dilengkapi dengan tujuan: (1) penerapan perencanaan dan perancangan tata guna tanah yang fleksibel sesuai dengan proses pembangunan di setiap sektor, wilayah, dan negara, dan (2) pembangunan kerangka hukum bagi pembinaan dan pengelolaan pasar hak guna tanah, khususnya hak guna tanah pertanian.

Alokasi lahan tanpa memungut biaya sewa lahan kepada pengembang kawasan industri yang berpengalaman dan bereputasi baik perlu dilakukan untuk membangun kawasan industri yang hanya diperuntukkan bagi investor domestik. Solusi ini membantu investor dan perusahaan domestik mengakses ruang produksi industri dengan biaya yang wajar; dengan demikian, hal ini membantu membangun dan mengembangkan industri pendukung Vietnam.

Singkatnya, saya pikir meskipun telah banyak reformasi dan perbaikan selama beberapa dekade terakhir, lingkungan bisnis Vietnam masih memiliki banyak kekurangan utama. Pertama-tama, sistem hukum telah menjadi hambatan yang mencegah dan membatasi kebebasan berbisnis, menghambat inovasi, sangat sulit dipatuhi, dan terutama menciptakan risiko hukum, termasuk risiko kriminal... yang menghambat dan mengurangi kepercayaan bisnis; membuat mayoritas investor dan bisnis enggan berkembang. Yang lain ingin berkembang, tetapi pada titik balik pembangunan, mereka tidak dapat memobilisasi sumber daya seperti modal, teknologi... untuk memanfaatkan peluang dan membuat terobosan dalam pembangunan.

Komentar (0)