Membuka jalan bagi investasi swasta dalam energi nasional: Sebuah terobosan besar bagi pasar listrik

Membuka sumber daya yang "terlupakan"

Banyak pakar menilai pandangan panduan Politbiro dalam Resolusi 70-NQ/TW tentang jaminan ketahanan energi nasional hingga 2030, dengan visi hingga 2045, sebagai terobosan besar. Untuk pertama kalinya, dokumen setingkat Politbiro menekankan restrukturisasi sektor ketenagalistrikan untuk meningkatkan daya saing, transparansi, dan keberlanjutan. Hal ini akan menciptakan sinyal positif bagi pasar maupun sektor energi.

Ekonom , Dr. Le Dang Doanh - mantan Direktur Institut Pusat untuk Penelitian Manajemen Ekonomi - mengatakan bahwa poin baru dari Resolusi 70 akan berkontribusi untuk menghilangkan mekanisme monopoli dalam manajemen, produksi dan perdagangan listrik, membantu orang memiliki hak untuk memilih pemasok listrik alih-alih hanya memiliki satu tempat untuk menjual, EVN.

Hal ini juga membantu membatasi kekurangan yang belum dapat diatasi hingga saat ini, biasanya kebutuhan untuk menyesuaikan harga listrik ketika bisnis mengalami kerugian. "Ketika mekanisme monopoli dihilangkan, semua unit, termasuk negara dan sektor swasta, akan bersaing secara terbuka dan transparan. Ini akan membantu kita memanfaatkan sumber daya yang kuat dari sektor swasta, yang saat ini terabaikan dalam bidang yang sensitif dan strategis ini," ujar Bapak Doanh.

Namun, Bapak Doanh juga dengan terus terang menyatakan: Kebijakan Politbiro sangat terbuka dan liberal, tetapi perlu dijabarkan melalui peraturan dan mekanisme hukum yang jelas. Hanya dengan demikian kita dapat mendorong partisipasi sektor swasta, sekaligus membantu sektor energi berkembang secara stabil dan berkelanjutan. "Ketika sektor swasta berpartisipasi dalam investasi dan pengembangan energi nasional, apa tanggung jawab dan manfaatnya, dan bagaimana hal itu akan dikontrol untuk menghindari tumpang tindih atau dampak pada sistem jaringan nasional?", Bapak Doanh mengemukakan masalah tersebut.

Resolusi 70-NQ/TW Politbiro membuka jalan bagi sektor swasta untuk berpartisipasi dalam investasi dan pengembangan energi nasional. (Foto ilustrasi: EVN).

Senada dengan itu, Dr. Ngo Tuan Kiet, mantan Direktur Institut Ilmu Energi, menganalisis: EVN tidak lagi memonopoli produksi listrik; banyak perusahaan swasta dan asing telah berpartisipasi dalam produksi tenaga angin dan surya selama bertahun-tahun. Namun, EVN masih menjadi pembeli tunggal di pasar grosir, dan memonopoli transmisi dan ritel listrik. Oleh karena itu, Resolusi 70 bertujuan untuk melanjutkan inovasi agar perusahaan swasta tidak hanya dapat mengerjakan proyek-proyek kecil, tetapi juga dapat mendaftar untuk proyek-proyek besar.

"Ini adalah kebijakan yang sangat tepat. Kita perlu mendorong dan mengizinkan perusahaan swasta, perusahaan besar, dan perusahaan asing untuk terus berinvestasi dalam proyek energi guna meningkatkan kekuatan sumber daya ekonomi," ujar Dr. Ngo Tuan Kiet.

Ekonom Dr. Nguyen Minh Phong juga menunjukkan sinyal positif bagi strategi pengembangan energi, khususnya energi terbarukan, ketika sektor swasta terlibat. Hal ini bertujuan untuk menghilangkan mekanisme monopoli dalam pengelolaan, produksi, dan perdagangan listrik, sehingga membatasi unit monopoli dalam menetapkan biaya dan harga yang tidak wajar, yang menyebabkan harga listrik tinggi. Dari sana, akan tercipta pasar listrik yang transparan dan kompetitif, tanpa perlu lagi subsidi silang, yang menimbulkan kontroversi di masyarakat.

"Salah satu syarat penting untuk mendorong keberhasilan pengembangan pasar listrik adalah pembentukan pasar yang benar-benar kompetitif, membangun kebijakan harga fleksibel yang secara akurat mencerminkan biaya, sinyal pasar, dan kemampuan membayar perekonomian. Saat ini, pasar listrik Vietnam masih berbasis model pembeli tunggal (EVN), belum sepenuhnya mengembangkan pasar listrik grosir, pasar ritel yang kompetitif, dan belum memiliki pasar tambahan yang nyata," ujar Bapak Phong.

Sementara itu, Dr. Le Duy Binh, Direktur Economica Vietnam, mengatakan bahwa Resolusi 70 telah menempatkan pelanggan di pusat pasar listrik, memberi mereka hak untuk memilih penyedia listrik yang sesuai dengan kebutuhan mereka, alih-alih hanya menerima listrik secara pasif dari EVN. Ini merupakan orientasi terobosan, yang membuka peluang untuk merestrukturisasi pasar listrik Vietnam.

Selama bertahun-tahun, pasar listrik Vietnam telah beroperasi di bawah mekanisme grosir terpusat, di mana EVN berperan sebagai "pembeli tunggal" dari pembangkit listrik dan kemudian mendistribusikannya kepada pelanggan. Mekanisme ini memiliki keuntungan karena mudah dikelola, tetapi juga memiliki banyak kekurangan seperti: kurangnya transparansi harga, pilihan pelanggan yang terbatas, mudahnya menciptakan mekanisme meminta-memberi, dan hak istimewa...

"Ketika pasar listrik ritel yang kompetitif belum terbentuk dan mekanisme yang memungkinkan perdagangan listrik langsung belum diterapkan secara luas, hal ini akan dengan mudah menyebabkan kurangnya fleksibilitas dalam mengoordinasikan sumber listrik bersih kepada bisnis yang membutuhkan. Mekanisme yang memungkinkan perdagangan listrik langsung antara investor energi terbarukan dan pelanggan besar (perusahaan FDI, kawasan industri, perusahaan multinasional) juga perlu diterapkan secara luas di seluruh negeri. Hal ini akan mendorong konsumsi listrik hijau, mengurangi beban pengiriman untuk EVN, dan mendukung bisnis dalam memenuhi komitmen mereka terhadap pembangunan berkelanjutan dan netralitas karbon dalam rantai pasokan," tambah Dr. Le Duy Binh.

Perlu mekanisme dan kebijakan yang jelas

Menurut Dr. Le Dang Doanh, kebijakan baru tersebut menjanjikan banyak sinyal positif, tetapi efektivitasnya bergantung pada proses implementasi aktual.

"Kami belum dapat memastikan apakah partisipasi sektor swasta dalam berinvestasi dalam pengembangan proyek energi akan memberikan hasil yang benar-benar positif, seperti menjamin pasokan listrik, menurunkan harga listrik... atau tidak. Karena hal ini bergantung pada jumlah unit yang berpartisipasi dan bagaimana mereka merespons. Karena dalam kondisi sulit, jika bisnis tidak didukung dalam hal kebijakan untuk memastikan keuntungan yang cukup, akan sangat sulit untuk berpartisipasi," tegasnya.

Diperlukan mekanisme dan kebijakan yang jelas untuk menarik partisipasi perusahaan swasta dalam pengembangan energi nasional. (Foto ilustrasi: EVN)

Dr. Ngo Tuan Kiet juga menyampaikan bahwa isu terpenting saat ini adalah mekanisme dan kebijakan dalam mobilisasi modal, perhitungan keuntungan dan tanggung jawab untuk mengikat perusahaan swasta dan perusahaan asing dalam menjamin ketahanan energi nasional.

“Kita harus menghindari situasi di mana banyak bisnis mendaftar, melakukannya di tengah jalan, lalu meninggalkannya. Negara menciptakan kondisi yang menguntungkan, tetapi juga membutuhkan sanksi untuk memaksa bisnis bertanggung jawab ketika berpartisipasi dan mencapai kemajuan demi memastikan ketahanan energi nasional. Hindari situasi di mana, setelah mendapatkan izin dan beroperasi selama beberapa waktu, bisnis mengeluh bahwa investasinya tidak menguntungkan dan mengajukan tuntutan yang tidak masuk akal. Jika ini dapat dilakukan, strategi ketahanan energi nasional akan disusun sesuai rencana,” ujar Bapak Ngo Tuan Kiet.

PHAM DUY

Sumber: https://vtcnews.vn/mo-duong-de-tu-nhan-dau-tu-nang-luong-quoc-gia-dot-pha-lon-cho-thi-truong-dien-ar965816.html