Platform bagi Negara untuk mengelola harga secara fleksibel dan transparan

(Chinhphu.vn) - Menurut delegasi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang Harga yang direvisi ini tidak hanya mengatasi kekurangan kerangka hukum saat ini; melembagakan sudut pandang panduan Partai dan Negara dalam mengorganisasikan pemerintahan daerah dua tingkat yang terkait dengan peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, tetapi juga menciptakan landasan bagi Negara untuk mengelola harga secara fleksibel, transparan, dan sesuai dengan aturan pasar.

Delegasi Le Thi Ngoc Linh ( Delegasi Ca Mau ) - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Pada sesi diskusi kelompok Majelis Nasional pada sore hari tanggal 3 November tentang rancangan Undang-Undang tentang Harga (diamandemen), para delegasi mengatakan bahwa penugasan kewenangan stabilisasi harga kepada Komite Rakyat di tingkat komune konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Tinjau peraturan dan implementasi dengan cermat

Berbicara di kelompok tersebut, delegasi Le Thi Ngoc Linh (delegasi Ca Mau) setuju dengan perlunya mengubah Undang-Undang Statistik untuk memastikan kesesuaian dengan kenyataan dan memenuhi persyaratan manajemen pada periode baru.

Para delegasi menyarankan agar lembaga perancang menetapkan secara jelas jenis laporan statistik wajib, frekuensi, bentuk, dan penanggung jawab pelaksanaannya, untuk memastikan pelaksanaan yang sinkron dan menghindari tumpang tindih. Pada saat yang sama, perlu ditambahkan ketentuan transisi agar proses pelaksanaan tidak terganggu ketika undang-undang ini mulai berlaku.

Terkait kewenangan untuk mengumumkan rezim pelaporan statistik, delegasi mengusulkan agar meninjau secara cermat peraturan Kementerian Keuangan dengan implementasi aktual di daerah, menghindari konflik dan memastikan konsistensi dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Delegasi juga mengusulkan penambahan regulasi tentang hak individu atas investigasi statistik agar konsisten dengan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi 2025 dan Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan 2015. Hal ini, menurut delegasi, akan memperkuat perlindungan informasi pribadi dan memperkuat konsensus masyarakat dalam kegiatan statistik, sehingga berkontribusi pada peningkatan kualitas, keandalan, dan transparansi statistik nasional.

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Harga (diamandemen), delegasi Le Thi Ngoc Linh mengatakan bahwa penugasan kewenangan stabilisasi harga kepada Komite Rakyat di tingkat komune konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Namun, para delegasi mencatat perlunya menilai kelayakan secara cermat, terutama dalam hal sumber daya manusia dan kondisi pelaksanaan di tingkat komune, untuk memastikan pelaksanaan yang efektif, mendekati kenyataan, dan menghindari formalitas.

Para delegasi mengusulkan desentralisasi yang fleksibel: Komite Rakyat Provinsi mengatur kerangka harga, sementara Komite Rakyat Komune mengatur harga khusus, sesuai dengan karakteristik masing-masing daerah, yang berkontribusi dalam mengatur pasar dan melindungi hak-hak masyarakat.

Stabilkan oleh lembaga ekonomi pasar, bukan oleh perintah administratif.

Mengomentari Undang-Undang Harga (yang diamandemen), delegasi Nguyen Nhu So (Delegasi Bac Ninh) menekankan bahwa dalam konteks ekonomi dunia yang terus berfluktuasi kuat, tekanan inflasi dan risiko gangguan rantai pasokan masih ada, kebutuhan untuk menyempurnakan lembaga manajemen harga menjadi lebih mendesak.

Undang-Undang tentang Harga yang direvisi ini tidak saja bertujuan untuk mengatasi kekurangan kerangka hukum saat ini; melembagakan sudut pandang panduan Partai dan Negara dalam mengatur pemerintahan daerah dua tingkat yang dikaitkan dengan upaya mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, tetapi juga menciptakan landasan bagi Negara untuk mengelola harga secara fleksibel, transparan, dan sesuai dengan kaidah pasar.

Di antara isu-isu utama, menurut delegasi Nguyen Nhu So, mekanisme stabilisasi harga merupakan mata rantai yang perlu dipertimbangkan secara paling mendasar. Karena mekanisme ini merupakan instrumen yang secara langsung memengaruhi stabilitas makroekonomi, kehidupan masyarakat, dan kepercayaan dunia usaha.

Praktik terkini menunjukkan bahwa jika mekanisme stabilisasi harga tidak dirancang secara ilmiah, berdasarkan kapasitas pasokan dan sinyal pasar, kebijakan tersebut dapat dengan mudah menjadi formalitas, bahkan kontraproduktif.

Delegasi Nguyen Nhu So (Delegasi Bac Ninh) memberikan komentar mengenai Undang-Undang Harga (yang telah diamandemen) - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Untuk berkontribusi dalam penyempurnaan rancangan undang-undang, delegasi Nguyen Nhu So mengklarifikasi tiga kelompok masalah utama yang masih terhambat dalam mekanisme stabilisasi harga.

Pertama, perlu terus meninjau dan menyempurnakan daftar barang dan jasa untuk stabilisasi harga guna membantu mengelola dan mengendalikan inflasi, serta menstabilkan ekonomi makro dalam menghadapi dampak ekonomi global dan perubahan iklim. Daftar ini harus disusun berdasarkan landasan ilmiah, yang secara akurat mencerminkan hakikat, tingkat risiko fluktuasi harga, serta kemampuan dan biaya intervensi negara. Stabilisasi harga harus dilaksanakan pada subjek yang tepat, pada waktu yang tepat, dengan instrumen yang tepat agar efektif.

Delegasi juga menyampaikan bahwa penetapan pakan ternak dan pakan akuatik dalam daftar barang yang harganya distabilkan sudah tidak sesuai lagi dan perlu diteliti serta ditinjau ulang secara cermat guna memastikan kesesuaian dengan kaidah operasional ekonomi pasar serta praktik produksi dan bisnis terkini.

Pertama, harga pakan ternak dan pakan akuatik relatif stabil belakangan ini, tidak lagi berfluktuasi secara abnormal seperti periode sebelumnya. Pasar telah membentuk mekanisme persaingan yang cukup transparan, dengan partisipasi banyak perusahaan domestik dan asing. Ketika harga telah diatur sendiri oleh hukum penawaran dan permintaan, penerapan langkah-langkah administratif untuk menstabilkannya tidak lagi diperlukan.

Kedua, harga pakan ternak saat ini terutama bergantung pada faktor eksternal. Lebih dari 80% bahan baku produksi harus diimpor dari luar negeri, di mana harga jagung, kedelai, dan gandum secara langsung dipengaruhi oleh harga dunia, biaya transportasi, dan fluktuasi nilai tukar. Oleh karena itu, Negara tidak dapat "menstabilkan" faktor-faktor di luar kendalinya. Jika mekanisme stabilisasi harga masih diterapkan dalam konteks peningkatan input yang tajam, perusahaan-perusahaan produksi akan menghadapi risiko besar, margin keuntungan mereka akan terhimpit, bahkan akan mengalami kerugian besar, yang mengakibatkan penurunan produksi, sehingga menyebabkan kekurangan pasokan domestik. Pada akhirnya, peternak akan tetap menjadi pihak yang dirugikan.

Ketiga, intervensi administratif terhadap harga industri yang sangat berorientasi pasar seperti pakan ternak dapat dengan mudah menyebabkan distorsi pasar, mengurangi persaingan, serta menghambat inovasi teknologi dan investasi dalam perluasan produksi. Alih-alih membantu peternak, kebijakan ini justru dapat menyebabkan stagnasi pasar, yang pada akhirnya menghancurkan motivasi pembangunan berkelanjutan industri peternakan.

Oleh karena itu, menurut para delegasi, pakan ternak dan pakan akuatik perlu dihapus dari daftar barang yang harganya distabilkan, dan beralih ke regulasi yang menggunakan instrumen ekonomi pasar. Secara khusus, Negara perlu berfokus pada dukungan pengembangan kawasan bahan baku domestik, mengurangi ketergantungan impor; memiliki kebijakan untuk mendukung cadangan bahan baku strategis bagi pelaku usaha; meningkatkan transparansi informasi pasar, membantu petani dan pelaku usaha secara proaktif merencanakan produksi dan konsumsi.

"Kita perlu menstabilkan ekonomi pasar melalui lembaga pasar, bukan melalui perintah administratif. Ketika pasar beroperasi dengan lancar, dengan persaingan yang adil dan transparan, itulah fondasi yang kokoh untuk memastikan manfaat jangka panjang bagi bisnis dan peternak," tegas delegasi dari Provinsi Bac Ninh. Hal ini bukan hanya masalah teknis dalam manajemen harga, tetapi juga langkah penting dalam proses penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis, yang memastikan bahwa Negara menciptakan, pasar beroperasi dengan lancar, dan masyarakat serta bisnis sama-sama diuntungkan.

Kelompok isu kedua adalah tentang langkah-langkah stabilisasi harga. Analisis yang dilakukan menunjukkan bahwa Pasal 19 undang-undang saat ini memiliki pengaturan yang cukup lengkap dan praktis. Namun, praktik menunjukkan bahwa efektivitas stabilisasi harga tidak hanya bergantung pada perangkat manajemen, tetapi intinya terletak pada kemampuan untuk menjamin pasokan barang. Untuk barang-barang dengan pasokan terbatas (seperti bensin), apa pun langkah stabilisasi yang diterapkan, hasilnya hanya bersifat sementara, dan sulit untuk mempertahankan stabilitas jangka panjang.

Oleh karena itu, stabilisasi harga perlu dipertimbangkan dalam kebijakan pembangunan makroekonomi secara keseluruhan, yang terkait dengan strategi menjamin keamanan pasokan dan meningkatkan kapasitas produksi dalam negeri. Negara harus memprioritaskan kebijakan dukungan fundamental di bidang perpajakan, kredit, pertanahan, energi, dan infrastruktur logistik untuk mendorong pelaku usaha berinvestasi dalam perluasan produksi, peningkatan kapasitas penyimpanan, pengadaan barang-barang penting secara proaktif, dan mengurangi ketergantungan pada impor.

Hanya bila kita mampu secara proaktif mengendalikan pasokan, maka kita dapat menstabilkan harga secara nyata dan berkelanjutan. Dengan demikian, kita turut menjaga stabilitas ekonomi makro, mengendalikan inflasi, dan memperkuat kepercayaan masyarakat serta dunia usaha terhadap kapasitas pengelolaan Pemerintah.

Kelompok isu ketiga adalah tentang organisasi pelaksanaan stabilisasi harga, delegasi Nguyen Nhu So menganalisis: Pada poin b, klausul 2, Pasal 20 undang-undang saat ini, komite rakyat provinsi berwenang untuk mempertimbangkan, memutuskan, dan menerapkan langkah-langkah dan batas waktu untuk stabilisasi harga di tingkat lokal. Namun, delegasi wewenang yang luas tanpa mekanisme kontrol yang sesuai berpotensi menimbulkan banyak risiko dalam pelaksanaannya. Ketika tidak ada mekanisme pemeriksaan silang dan pemantauan antar daerah, risiko perbedaan harga, fragmentasi pasar, dan bahkan persaingan tidak sehat antar daerah sepenuhnya mungkin terjadi. Hal ini tidak hanya memengaruhi transparansi pasar, tetapi juga mengurangi efektivitas kebijakan stabilisasi harga di tingkat nasional.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Nhu So mengusulkan agar lembaga perancang mempelajari dan membentuk mekanisme pemantauan terpusat di Kementerian Keuangan, yang menjamin konsistensi dalam pengelolaan harga, menyelaraskan desentralisasi dan pengendalian kekuasaan, sehingga membatasi situasi "setiap tempat memiliki harga sendiri" dan memperkuat kepercayaan terhadap stabilitas pasar secara nasional.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/nen-tang-de-nha-nuoc-dieu-hanh-gia-ca-linh-hoat-minh-bach-102251103181055598.htm