Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An

(MPI) – Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menandatangani dan mengeluarkan Resolusi No. 137/2024/QH15 Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An .

Foto ilustrasi. Sumber: Internet

Resolusi ini menetapkan suplementasi percontohan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An di bidang pengelolaan keuangan, anggaran negara; pengelolaan investasi; pengelolaan perkotaan, sumber daya alam dan lingkungan; dan organisasi aparatur pemerintah daerah.

Manajemen keuangan dan anggaran negara

Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan bahwa kebijakan biaya dan pungutan ditetapkan sebagai berikut: Dewan Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan untuk menerapkan di wilayah tersebut: biaya dan pungutan yang tidak tercantum dalam daftar biaya dan pungutan yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Biaya dan pungutan; menyesuaikan tingkat atau tarif pemungutan biaya dan pungutan yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang untuk jenis biaya dan pungutan yang tercantum dalam daftar biaya dan pungutan yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Biaya dan pungutan, kecuali biaya dan pungutan pengadilan dan biaya dari sumber pendapatan anggaran pusat yang menikmati 100%.

Anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi Nghe An berhak memperoleh tambahan penerimaan sebesar 100% dari penerimaan yang bersumber dari hasil penyesuaian kebijakan tarif dan pungutan sebagaimana tersebut di atas, untuk investasi pada infrastruktur sosial ekonomi dan tugas belanja lainnya yang termasuk dalam tugas belanja anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi. Penerimaan tersebut tidak digunakan untuk menentukan saldo tambahan dari anggaran pusat ke anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi.

Pelaksanaan percontohan kebijakan biaya dan pungutan di provinsi Nghe An sebagaimana ditetapkan di atas harus memastikan adanya peta jalan, yang konsisten dengan kemampuan dan persyaratan pembangunan provinsi; menciptakan lingkungan produksi dan bisnis yang menguntungkan bagi perusahaan; memastikan kesatuan pasar, tidak menghambat peredaran barang dan jasa; menerapkan regulasi yang wajar terhadap barang, jasa, dan sumber pendapatan sah organisasi dan individu di provinsi tersebut; memastikan publisitas, transparansi, dan reformasi administrasi negara.

Berdasarkan Resolusi tersebut, provinsi dan kota yang dikelola pusat diperbolehkan menggunakan anggaran mereka untuk mendukung provinsi Nghe An dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosial-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional untuk lokasi dan tugas-tugas tertentu; dalam hal dukungan umum untuk provinsi Nghe An, alokasi untuk lokasi dan tugas-tugas tertentu diputuskan oleh Dewan Rakyat Provinsi, di mana prioritas diberikan kepada distrik Nam Dan dan wilayah barat Nghe An. Dewan Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan untuk mengizinkan distrik, kota kecil dan kota di bawah provinsi untuk menggunakan anggaran distrik, kota kecil dan kota dan sumber pendapatan sah lainnya untuk mendukung lokasi lain di provinsi tersebut dalam mencegah, memerangi dan mengatasi konsekuensi bencana alam dan epidemi, melaksanakan program target nasional, tugas jaminan sosial dan kasus-kasus lain yang diperlukan.

Memperbolehkan Provinsi Nghe An ketika menentukan saldo tambahan dari anggaran pusat ke anggaran daerah untuk tidak memperhitungkan pendapatan dalam negeri dari kegiatan eksploitasi mineral (tidak termasuk pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan badan usaha) dan pendapatan pajak dari fasilitas produksi tenaga air di wilayah Nghe An Barat untuk berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur ekonomi dan sosial di wilayah Nghe An Barat.

Provinsi Nghe An mendapatkan alokasi tambahan sebesar 50% dari target tambahan modal investasi publik APBN untuk daerah tersebut sesuai dengan prinsip, kriteria, dan norma yang ditetapkan dalam Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang prinsip, kriteria, dan norma pengalokasian modal investasi publik APBN periode 2026-2030 untuk investasi pada proyek-proyek utama di provinsi tersebut dan pengembangan infrastruktur sosial-ekonomi di wilayah barat Nghe An. Dewan Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan daftar proyek yang tercantum dalam klausul ini.

Manajemen investasi

Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Komite Rakyat Provinsi Nghe An menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangunan dan bisnis infrastruktur kawasan industri; proyek-proyek pembangunan pelabuhan dan kawasan pelabuhan dengan skala modal investasi VND 2.300 miliar atau lebih yang termasuk dalam pelabuhan laut kelas I.

Tata cara dan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal yang diatur dalam pasal ini akan dilaksanakan sebagaimana tata cara dan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal untuk proyek-proyek yang menjadi kewenangan Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui kebijakan penanaman modal sesuai dengan ketentuan undang-undang penanaman modal. Dalam proses pelaksanaan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal, Komite Rakyat Provinsi Nghe An akan mempertimbangkan dan memutuskan untuk berkonsultasi dengan kementerian dan lembaga terkait serta memutuskan persetujuan kebijakan penanaman modal sesuai dengan kewenangannya.

Di sela-sela masa sidang Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan penyesuaian kebijakan investasi untuk proyek investasi publik golongan B dan golongan C yang diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik dan melaporkannya kepada Dewan Rakyat Provinsi pada sidang berikutnya. Tata cara dan prosedur penyesuaian kebijakan investasi proyek yang diatur dalam pasal ini berlaku sebagaimana tata cara dan prosedur penyesuaian kebijakan investasi untuk proyek-proyek yang menjadi kewenangan Dewan Rakyat Provinsi untuk memutuskan persetujuan kebijakan investasi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal Publik.

Pelaksanaan proyek penanaman modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha (KPBU) diatur sebagai berikut: Selain bidang penanaman modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha, Provinsi Nghe An dapat mengajukan penanaman modal dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha pada proyek penanaman modal di bidang olahraga dan kebudayaan.

Skala investasi total minimum proyek KPS di bidang kesehatan, pendidikan, pelatihan, olahraga, dan kebudayaan ditetapkan oleh Dewan Rakyat Provinsi Nghe An. Tata cara dan prosedur pelaksanaan proyek yang ditentukan dalam poin ini akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi dengan metode kemitraan publik-swasta dan ketentuan perundang-undangan terkait lainnya.

Dewan Rakyat Provinsi Nghe An diizinkan untuk mempertimbangkan dan memutuskan peningkatan proporsi penyertaan modal negara menjadi tidak lebih dari 70% dari total investasi untuk proyek KPS dengan biaya kompensasi pembersihan lokasi yang mencapai lebih dari 50% dari total investasi proyek dan rencana keuangan awal proyek KPS tidak menjamin kemampuan untuk memulihkan modal; proyek KPS di bidang olahraga dan budaya; proyek KPS yang dilaksanakan di wilayah Barat Nghe An.

Dewan Rakyat Provinsi Nghe An menetapkan isi proyek KPS di bidang olahraga dan budaya dalam laporan studi pra-kelayakan, laporan studi kelayakan, dan kriteria evaluasi dokumen penawaran dan kontrak proyek KPS.

Pelaksanaan bentuk kontrak dengan metode bangun serah terima (kontrak BT) diatur sebagai berikut: Kontrak BT merupakan kontrak yang ditandatangani antara instansi yang berwenang dengan penanam modal untuk membangun suatu proyek infrastruktur, setelah proyek selesai, penanam modal menyerahkan proyek tersebut kepada instansi yang berwenang dan pembayarannya bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara, hasil lelang aset negara, dan lelang hak atas tanah.

Provinsi Nghe An diizinkan untuk melaksanakan kontrak BT untuk proyek investasi di bidang transportasi, infrastruktur teknis perkotaan, sistem pencahayaan, listrik dekoratif; tempat parkir; drainase dan pengolahan air limbah; serta pengelolaan pencemaran lingkungan di provinsi tersebut. Pembayaran kepada investor sebagaimana dijelaskan di atas harus memastikan publisitas, transparansi, efisiensi sosial-ekonomi, kualitas pekerjaan dan proyek, serta tidak adanya kerugian modal dan aset negara;

Kewenangan, tata cara, dan prosedur pemilihan investor pelaksana proyek BT ​​dilaksanakan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU). Pemilihan investor proyek BT ​​dilaksanakan setelah desain konstruksi disetujui dan desain dasar telah dilaksanakan. Komite Rakyat Provinsi Nghe An menetapkan kriteria penilaian kapasitas, pengalaman, teknis, dan pendanaan investor pelaksana proyek BT;

Kewenangan, tata tertib, dan prosedur pendirian, penilaian, persetujuan, pengelolaan, biaya investasi, mutu konstruksi, dan proyek yang menggunakan kontrak BT dilaksanakan sebagaimana yang dipersyaratkan untuk proyek investasi publik sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi publik dan undang-undang tentang konstruksi. Proyek baru diputuskan berdasarkan kebijakan investasi ketika sumber modal dan kemampuan menyeimbangkan modal telah ditentukan. Total investasi proyek yang menggunakan kontrak BT ditentukan sebagaimana untuk proyek yang menggunakan modal investasi publik sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang konstruksi; beban bunga setelah masa konstruksi dan keuntungan yang wajar dimasukkan dalam total investasi proyek;

Dewan Rakyat provinsi Nghe An memutuskan untuk menggunakan modal anggaran provinsi, mengatur modal untuk persiapan investasi, estimasi anggaran tahunan dan mengatur modal investasi publik dalam rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan provinsi; berdasarkan nilai dan kemajuan yang ditetapkan dalam kontrak BT, memutuskan untuk menggunakan pendapatan dari lelang aset publik dan lelang hak penggunaan tanah untuk membayar investor setelah proyek yang dioperasikan secara independen atau item proyek selesai, diterima dan diaudit; mengawasi pelaksanaan untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan hukum;

Pemerintah mengatur bunga pinjaman setelah masa konstruksi, keuntungan yang wajar, cara pembayaran, dan penyelesaian pelaksanaan proyek investasi dengan menggunakan jenis kontrak BT.

Pemisahan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi dari proyek investasi publik diatur sebagai berikut: Dewan Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan kebijakan investasi proyek keseluruhan dengan skala proyek kelompok B di bidang transportasi dan irigasi menurut ketentuan undang-undang tentang investasi publik, memiliki hak untuk memutuskan pemisahan pekerjaan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi menjadi proyek independen ketika menyetujui kebijakan investasi proyek keseluruhan; memutuskan tujuan, skala, total investasi, struktur modal, dan lokasi investasi proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi dalam keputusan tentang kebijakan investasi proyek keseluruhan;

Berdasarkan kebijakan investasi proyek secara keseluruhan, Ketua Komite Rakyat Provinsi Nghe An memutuskan untuk berinvestasi dan menyesuaikan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi dalam lingkup tujuan, skala, total investasi, struktur modal dan lokasi pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

Bahasa Indonesia: Dalam hal penyesuaian proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi, faktor-faktor yang memerlukan penyesuaian kebijakan investasi proyek secara keseluruhan muncul, di antara sesi Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi Nghe An akan menyesuaikan kebijakan investasi proyek secara keseluruhan sebelum Ketua Komite Rakyat Provinsi menyesuaikan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi dan melapor kepada Dewan Rakyat Provinsi pada sesi terdekat. Penyesuaian kebijakan investasi proyek secara keseluruhan dan penyesuaian proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi akan dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum tentang investasi publik dan ketentuan hukum terkait lainnya;

Keputusan untuk melakukan investasi pada proyek ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lahan menjadi dasar bagi otoritas yang berwenang untuk memutuskan alokasi modal rencana investasi publik tahunan untuk pelaksanaan, dan juga menjadi dasar bagi lembaga negara yang berwenang untuk menerbitkan pemberitahuan pemulihan lahan dan keputusan pemulihan lahan;

Dewan Rakyat Provinsi Nghe An mengumumkan daftar proyek investasi publik untuk memisahkan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi dari proyek investasi publik yang ditentukan dalam klausul ini.

Resolusi ini berlaku efektif mulai 1 Januari 2025 dan akan dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun. Proyek-proyek yang termasuk dalam kasus-kasus yang disebutkan dalam Klausul 1 Pasal 4 Resolusi ini dengan berkas-berkas yang sah yang telah diterima sebelum 1 Januari 2025 tetapi belum diselesaikan, akan tetap diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal; dalam hal penanam modal meminta untuk melaksanakan prosedur penanaman modal sesuai dengan Resolusi ini, akan diselesaikan sesuai dengan ketentuan Resolusi ini. Setelah Resolusi ini berakhir, kebijakan, proyek, dan hal-hal lain yang telah diputuskan oleh otoritas yang berwenang untuk dilaksanakan sesuai dengan mekanisme dan kebijakan yang ditentukan dalam Resolusi ini yang belum berakhir akan tetap dilaksanakan sesuai dengan keputusan yang telah dikeluarkan.

Minh Hau

Kementerian Perencanaan dan Investasi

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx