Risiko di Tanduk Afrika memicu gelombang di Laut Merah

Kesepakatan yang marah

Naskah perjanjian yang ditandatangani oleh para pemimpin Ethiopia dan Somaliland belum dipublikasikan. Menurut BBC, terdapat berbagai versi mengenai apa yang disepakati kedua belah pihak dalam Nota Kesepahaman (MoU). Meskipun MoU tersebut merupakan pernyataan niat, bukan perjanjian yang mengikat secara hukum, yang tampak jelas adalah Somaliland bersedia menyewakan pelabuhan tersebut kepada Ethiopia.

Presiden Somaliland Muse Bihi Abdi (kanan) dan Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed pada upacara penandatanganan perjanjian yang mengizinkan Ethiopia menggunakan pelabuhan Somaliland. Foto: Pengamat Tanduk

Jika Somaliland membuka jalan, Ethiopia, negara terkurung daratan dengan penduduk terbanyak di dunia , akan memperoleh akses ke jalur pelayaran Laut Merah melalui Selat Bab al-Mandeb antara Djibouti (di Tanduk Afrika) dan Yaman (di Timur Tengah), yang menghubungkan Laut Merah dan Teluk Aden.

Ada pula dimensi militer : Somaliland telah menyatakan akan menyewakan 20 kilometer garis pantai Laut Merahnya kepada Angkatan Laut Ethiopia, sebuah detail yang juga dikonfirmasi oleh Addis Ababa. Sebagai imbalannya, Somaliland akan mengambil alih saham di Ethiopia Airlines, maskapai nasional Ethiopia yang sangat sukses.

Pada hari penandatanganan (1 Januari), Presiden Somaliland Muse Bihi Abdi mengatakan perjanjian tersebut mencakup bagian yang menyatakan bahwa Ethiopia akan mengakui Somaliland sebagai negara merdeka di masa mendatang.

Namun, Ethiopia belum mengonfirmasi hal ini. Sebaliknya, dalam upaya untuk mengklarifikasi isi Nota Kesepahaman, pemerintah Ethiopia menyatakan pada 3 Januari bahwa perjanjian tersebut hanya mencakup "ketentuan... untuk meninjau secara mendalam posisi yang diambil terkait upaya Somaliland untuk mendapatkan pengakuan."

Retorikanya terkesan sangat hati-hati. Namun, cukup untuk menyalakan api.

Somaliland mendeklarasikan kemerdekaan dari Somalia pada tahun 1991 dan memiliki semua atribut negara, termasuk sistem politik yang berfungsi, pemilu, kepolisian, dan mata uangnya sendiri. Namun, kemerdekaan Somaliland belum diakui oleh negara mana pun. Oleh karena itu, Somalia bereaksi keras terhadap langkah-langkah Ethiopia.

Kementerian Luar Negeri Somalia menyebut kesepakatan antara Ethiopia dan Somaliland sebagai pelanggaran serius terhadap kedaulatan Somalia, menekankan bahwa "tidak ada ruang untuk rekonsiliasi kecuali Ethiopia menarik perjanjian ilegalnya" dengan Somaliland dan menegaskan kembali kedaulatan dan integritas teritorial negara tersebut.

Pemerintah Somalia telah meminta Uni Afrika (AU) dan Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mengadakan pertemuan mengenai masalah ini, dan telah memanggil duta besarnya di Etiopia untuk konsultasi mendesak. Berbicara di Parlemen Somalia, Presiden Hassan Sheikh Mohamud dengan tegas menyatakan: "Somalia adalah milik rakyat Somalia. Kami akan mempertahankan setiap jengkal tanah suci kami dan tidak akan menoleransi upaya untuk meninggalkan bagian mana pun dari tanah air kami."

Risiko destabilisasi lebih lanjut di Tanduk Afrika dan Laut Merah

Kesepakatan antara Ethiopia dan Somaliland segera menuai kritik dari negara tetangga lainnya, seperti Djibouti - yang masih diuntungkan dengan penyewaan pelabuhan kepada Ethiopia - dan Eritrea serta Mesir - negara-negara yang khawatir tentang kembalinya kehadiran angkatan laut Ethiopia di perairan strategis: Laut Merah dan Teluk Aden.

Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi mengecam keras langkah Ethiopia dan mengatakan Kairo selalu mendukung Somalia. "Mesir tidak akan membiarkan siapa pun mengancam Somalia atau memengaruhi keamanannya. Jangan menguji Mesir atau mencoba mengancam saudara-saudara kita, terutama jika mereka meminta kita untuk campur tangan," kata El-Sisi saat menyambut Presiden Somalia Hassan Sheikh Mohamud di Kairo akhir pekan lalu.

Peta Tanduk Afrika, yang terletak di seberang Laut Merah dari Yaman, dengan Etiopia sebagai satu-satunya negara yang terkurung daratan. Foto: GI

Hubungan antara Mesir dan Ethiopia telah bermasalah selama lebih dari satu dekade akibat pembangunan dan pengoperasian Bendungan Renaissance Ethiopia, sebuah proyek infrastruktur besar yang dibangun Ethiopia di Sungai Nil Biru, di hulu Mesir.

Negosiasi antara kedua belah pihak, bersama dengan negara tetangga Sudan, sejauh ini gagal mencapai konsensus, dan Kairo terus menyuarakan kekhawatiran tentang keamanan air. Perjanjian Ethiopia untuk menyewa pelabuhan dari Somaliland oleh karena itu semakin memperdalam konflik.

Uni Afrika (AU) juga telah menyatakan keprihatinannya atas kesepakatan antara Etiopia dan Somaliland. Dewan Perdamaian dan Keamanan (PSC) organisasi tersebut mengeluarkan siaran pers pada hari Rabu (17/1) yang menyatakan: "Dewan menyatakan keprihatinannya yang mendalam atas ketegangan yang sedang berlangsung... dan potensi dampak negatifnya terhadap perdamaian, keamanan, dan stabilitas di kawasan," dan mendesak Etiopia dan Somalia untuk "menahan diri, meredakan ketegangan, dan terlibat dalam dialog yang bermakna untuk menemukan solusi damai atas masalah ini."

Menurut para pengamat, kesepakatan Ethiopia dapat dianggap sebagai pemicu konflik yang berbahaya bagi Tanduk Afrika, kawasan yang sudah menjadi titik panas ketidakstabilan politik terbesar di dunia. Insiden ini juga dapat memperburuk kekacauan di Timur Tengah dan kawasan Laut Merah, yang telah terlalu bergejolak akibat perang di Gaza dan serangan antara AS dan Houthi.

Selama puluhan tahun, wilayah seluas 2 juta kilometer persegi ini tak pernah damai. Mulai dari perang Ethiopia-Somalia tahun 1977-1978 dan 2006, perang saudara di Somalia yang berujung pada pemisahan diri Somaliland pada tahun 1991, lalu perang saudara di Sudan, dan perang Eritrea-Etiopia yang berujung pada pemisahan Eritrea dari Ethiopia..., konflik berdarah telah meluluhlantakkan Tanduk Afrika.

Dengan perekonomiannya yang terbelakang, seringnya bencana alam, dan kelaparan yang berkepanjangan, kawasan ini telah menjadi lahan subur bagi organisasi teroris dan gerakan Islam radikal untuk berkembang. Hal ini terlihat jelas di Somalia, di mana selama dua dekade terakhir, negara tersebut telah dihancurkan oleh Al-Shabaab, afiliasi Al-Qaeda yang dibentuk di Somalia setelah Ethiopia menyerang Somalia pada tahun 2006.

Sekarang, jika konflik yang baru saja berkobar antara Ethiopia dan Somalia berubah menjadi perang, situasi di Tanduk Afrika akan menjadi lebih buruk, dan pada saat yang sama membuat upaya antiterorisme kekuatan di kawasan ini menjadi lebih sulit.

Selama konferensi pers minggu lalu, juru bicara Dewan Keamanan Nasional AS John Kirby juga menyatakan kekhawatiran bahwa meningkatnya ketegangan antara Somalia dan Ethiopia dapat merusak upaya yang lebih luas untuk memerangi kelompok teroris yang aktif di Somalia.

Mengapa Ethiopia mengambil risiko dalam melanjutkan kesepakatan tersebut?

Setelah Eritrea memisahkan diri dari Etiopia pada tahun 1993 dan menjadi negara merdeka, Etiopia sepenuhnya terputus dari lautan. Tanpa akses ke laut, Etiopia terpaksa menggunakan pelabuhan di negara tetangganya, Djibouti, untuk mengangkut sekitar 95% impor dan ekspornya.

Dana sebesar $1,5 miliar per tahun yang dibayarkan Ethiopia untuk menggunakan pelabuhan-pelabuhan Djibouti merupakan jumlah yang sangat besar bagi negara yang sedang berjuang untuk membayar utangnya yang sangat besar, dan akses ke Laut Merah dianggap oleh banyak warga Ethiopia sebagai hal yang vital bagi pembangunan dan keamanan negara tersebut.

Pelabuhan Berbera di Somaliland hampir dibeli oleh Ethiopia untuk 19% saham pada tahun 2018 - Foto: AFP

Selama bertahun-tahun, pemerintah Ethiopia telah berupaya mendiversifikasi aksesnya ke pelabuhan, termasuk opsi eksplorasi di Sudan dan Kenya. Pada tahun 2017, Ethiopia membeli saham di pelabuhan Berbera di Somaliland sebagai bagian dari kesepakatan yang melibatkan grup logistik terkemuka UEA, DP World, untuk memperluas pelabuhan tersebut. Somalia juga menolak keras pada saat itu, yang menyebabkan Ethiopia menarik diri dari komitmennya dan akhirnya kehilangan sahamnya pada tahun 2022.

Namun dalam beberapa bulan terakhir, Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed semakin tegas dalam ambisi negaranya untuk mengakuisisi pelabuhan di sepanjang pesisir Afrika Timur. Berbicara di televisi pemerintah pada bulan Oktober, Abiy Ahmed menekankan bahwa pemerintahnya perlu menemukan cara untuk membebaskan 126 juta orang dari "penjara geografis" mereka.

Para ahli mengatakan langkah ini didorong oleh kesulitan ekonomi Ethiopia. Tepat sebelum tahun baru 2024, lembaga pemeringkat Fitch yang berbasis di AS menempatkan Ethiopia dalam "gagal bayar terbatas" setelah pemerintah di Addis Ababa gagal membayar Eurobond-nya. Ethiopia juga sedang bernegosiasi dengan Dana Moneter Internasional (IMF) mengenai paket dana talangan untuk memulihkan ekonominya yang sedang terpuruk.

Kesulitan ekonomi Ethiopia sebagian bersumber dari perang dua tahun (2020-2022) di provinsi Tigray di utara negara itu, tempat pemberontak TPLF memerangi pasukan pemerintah dalam konflik yang telah menewaskan ratusan ribu orang dan membuat jutaan orang mengungsi.

Setahun setelah perang berakhir, banyak yang hancur, terutama di bidang pertanian. Kelaparan mengancam Tigray dan negara tetangganya, Amhara. Pemerintah di Addis Ababa memperkirakan biaya pembangunan kembali lahan-lahan ini mencapai $20 miliar, jumlah yang di luar kemampuan mereka.

Dengan demikian, membuka rute baru ke Laut Merah tidak hanya akan menyediakan jalur perdagangan bagi Ethiopia, tetapi juga mengalihkan sebagian tekanan ke luar. Namun, biaya dari keputusan berisiko ini mungkin masih ada di masa mendatang, dan mungkin berada di luar kendali para perencana di Addis Ababa.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html