Rasa sakit akibat perselisihan dan perambahan ketika mengalokasikan tanah untuk bisnis

Kebijakan yang diterapkan selama 3 dekade

Sejak tahun 1995, kebijakan alokasi lahan di perusahaan pertanian telah dianggap sebagai langkah penting untuk berinovasi dalam pengelolaan lahan dan menata ulang produksi pertanian. Kebijakan alokasi lahan telah membawa banyak perubahan positif. Masyarakat telah menerima lahan, memiliki kondisi kerja yang stabil, banyak rumah tangga telah keluar dari kemiskinan, dan kehidupan mereka telah meningkat secara signifikan. Berkat alokasi lahan, banyak daerah telah membentuk model produksi pertanian dan kehutanan berdasarkan rantai nilai, membantu produk pertanian memiliki hasil yang stabil, menciptakan lebih banyak lapangan kerja, dan menjaga keamanan serta ketertiban di daerah pedesaan.

Bapak Nguyen Van Tien, Wakil Presiden Asosiasi Ekonomi Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Vietnam, mengatakan bahwa saat ini, perusahaan pertanian mengontrak lahan dalam dua bentuk: lahan pertanian dan lahan kebun. Berdasarkan survei di 4 provinsi, rata-rata pendapatan total rumah tangga yang dikontrak adalah 299 juta VND/rumah tangga/tahun; yang terdiri dari pendapatan dari perusahaan pertanian yang dikontrak sebesar 192 juta VND/tahun, pendapatan dari kegiatan pertanian lainnya sebesar 85 juta VND/tahun, dan pendapatan dari industri lainnya sebesar 21 juta VND/tahun.

Banyak kekurangan dalam alokasi lahan untuk perusahaan pertanian.

Namun, setelah hampir tiga dekade, banyak masalah muncul, menunjukkan bahwa kebijakan alokasi lahan perlu ditinjau dan disesuaikan agar sesuai dengan konteks pembangunan saat ini.

Bapak Nguyen Hong Son - Departemen Perencanaan dan Keuangan, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup - mengatakan: "Saat ini, terdapat 126 perusahaan pertanian di seluruh negeri yang dikelola dan diinovasi berdasarkan Keputusan 118/2014/ND-CP, yang mengelola sekitar 478.000 hektar lahan. Dari jumlah tersebut, sekitar 113.870 hektar merupakan lahan yang telah dikontrak, tetapi lebih dari 34.000 hektar masih dirambah, disengketakan, atau belum dimanfaatkan. Khususnya, sekitar 17.000 hektar masih menerapkan mekanisme pengelolaan lama berdasarkan Keputusan 01/CP tahun 1995, yang menyebabkan tumpang tindih dalam pengelolaan dan pelaksanaan."

Bapak Phung Giang Hai - Institut Strategi dan Kebijakan Pertanian dan Lingkungan - mengatakan: “Kebijakan kontrak tanah saat ini jelas menunjukkan banyak kekurangan. Kerangka hukumnya kurang spesifik dan tidak konsisten antara bentuk kontrak, sewa, atau kontribusi tanah. Sementara itu, penerima kontrak tidak sepenuhnya dijamin hak-haknya seperti pengalihan, hipotek, atau warisan, sehingga mereka ragu untuk berinvestasi dalam jangka panjang. Hal ini menyebabkan banyak lahan terbengkalai, dimanfaatkan secara tidak efektif, dan bahkan menimbulkan sengketa yang berkepanjangan.”

Serangkaian kasus yang menyakitkan

Salah satu isu paling menonjol saat ini adalah penyalahgunaan lahan kontrak. Menurut Kelompok Industri Karet Vietnam, masalah terbesar yang dihadapi kelompok tersebut saat ini adalah penerapan peraturan yang mengizinkan rumah tangga kontrak untuk membangun tempat tinggal sementara, lumbung, sumur, tempat pengeringan, dll. untuk memenuhi kebutuhan produksi.

Namun, seiring berjalannya waktu, banyak rumah tangga yang secara sewenang-wenang memperluas skala penggunaan lahan, bahkan membangun rumah, bangunan layanan permanen, mengalihkan kontrak, atau membeli dan menjual hak guna lahan secara ilegal. Situasi ini umum terjadi, terutama di area di sepanjang jalan raya nasional, jalan provinsi, dan dekat kawasan industri—di mana nilai tanah meningkat, sehingga pengelolaannya menjadi sangat sulit.

Alokasi lahan untuk perusahaan pertanian masih banyak kekurangannya. Foto ilustrasi: IT.

Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) juga melaporkan banyak kesulitan dalam prosedur pengadaan tanah. Sebagian besar perusahaan anggota harus melaksanakan pengadaan sendiri, tanpa arahan dari pihak berwenang. Staf teknis di lokasi lemah, dan pengukuran serta dokumentasi tidak lengkap, sehingga menyebabkan perselisihan di antara rumah tangga yang melakukan pengadaan.

Banyak daerah belum berkoordinasi erat dengan pelaku usaha untuk menangani perambahan dan pembangunan ilegal. Di beberapa tempat, lahan kopi menjadi tidak subur, pohon-pohonnya sudah tua, dan produktivitasnya rendah, sementara biaya input meningkat. Masyarakat yang ingin menanam kembali dan berinvestasi juga menghadapi kesulitan, terutama ketika akses terhadap pinjaman lunak tidak mudah...

Banyak sengketa alokasi lahan pertanian telah lama diajukan ke pengadilan. Terakhir, pada bulan April, Pengadilan Rakyat Provinsi Dak Lak menggelar sidang banding terbuka untuk kasus perdata tentang "sengketa kontrak alokasi lahan dan klaim ganti rugi atas kerusakan properti".

Insiden tersebut terjadi ketika Ibu T. menerima kontrak lahan tetapi tidak memenuhi kewajibannya untuk merawat kebun sesuai peraturan perusahaan, dan secara sewenang-wenang beralih dari kopi ke tanaman lain. Oleh karena itu, Ibu T. diwajibkan untuk mengganti kerugian properti, menyerahkan hasil panen kopi yang tidak terpenuhi, dan mengembalikan lahan kepada perusahaan kontrak.

Mengusulkan mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan hambatan kontrak di perusahaan pertanian, Dr. Ha Cong Tuan - mantan Wakil Menteri Tetap Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Ketua Asosiasi Ekonomi Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Vietnam - mengatakan bahwa untuk memecahkan masalah jangka pendek dan jangka panjang, kebijakan harus memperhatikan rakyat, setelah reformasi, harus menjamin kehidupan dan meningkatkan pendapatan rakyat.

Setelah pengaturan pemerintahan dua tingkat, perlu untuk secara tegas melaksanakan Kesimpulan No. 103-KL/TW tanggal 2 Desember 2024 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 30-NQ/TW tanggal 12 Maret 2014 dari Politbiro tentang kelanjutan pengaturan, inovasi dan pengembangan, serta peningkatan efisiensi operasional perusahaan pertanian dan kehutanan.

Jika perusahaan tidak dapat mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Resolusi 30, perusahaan tersebut dapat dibubarkan dan diubah sesuai dengan hukum dan perencanaan, dengan mengutamakan kepentingan rakyat. Pada saat yang sama, penelitian harus dilakukan untuk mengubah model dari rumah tangga, individu, pekerja kontrak, pekerja kontrak, dan individu kontrak menjadi pemegang saham dan pekerja di perusahaan pertanian...