Usulan Perubahan Penting terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat (diubah)

Reformasi Pengadilan Rakyat Provinsi dan Kabupaten berdasarkan Yurisdiksi

Rancangan Undang-Undang yang diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-6 menetapkan: Mengorganisasikan Pengadilan Banding Rakyat untuk menggantikan Pengadilan Rakyat di tingkat provinsi, Pengadilan Rakyat Tingkat Pertama untuk menggantikan Pengadilan Rakyat di tingkat distrik (misalnya: Pengadilan Banding Rakyat Hanoi , Pengadilan Rakyat Tingkat Pertama Hoan Kiem...) untuk melembagakan tugas "memastikan independensi Pengadilan sesuai dengan yurisdiksinya" yang ditetapkan dalam Resolusi No. 27-NQ/TW.

Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat (perubahan) akan dikomentari oleh Majelis Nasional dengan banyak usulan isi yang penting.

Para ahli meyakini bahwa ketentuan tersebut sejalan dengan orientasi pengembangan jangka panjang Pengadilan. Ke depannya, Pengadilan Tinggi akan terus mengusulkan peningkatan kewenangan Pengadilan Rakyat Tingkat Pertama ketika lembaga yang melaksanakan proses di tingkat pertama memiliki kapasitas yang memadai untuk menyelidiki, menuntut, dan mengadili semua jenis perkara. Pengadilan Banding Rakyat akan memiliki tugas utama mengadili perkara sesuai dengan prosedur banding.

Menurut Associate Professor, Dr. Tran Van Do, mantan Wakil Ketua Mahkamah Agung Rakyat dan mantan Ketua Mahkamah Militer Pusat, "Saat ini, model Pengadilan diatur berdasarkan empat tingkatan, yaitu: Mahkamah Agung Rakyat, Pengadilan Tinggi Rakyat, Pengadilan Rakyat provinsi, pengadilan kota yang berada langsung di bawah Pemerintah Pusat, dan pengadilan distrik, kotamadya, dan kotamadya di bawah provinsi. Ini merupakan model organisasi yang menggabungkan model organisasi berdasarkan unit administratif teritorial dan model organisasi berdasarkan tingkatan pengadilan.

Dari segi keuntungan, dapat dikatakan mudah diimplementasikan. Karena model yang ada saat ini bersifat tradisional dan terkait dengan kepemimpinan komite partai lokal; menghubungkan jaminan kegiatan organisasi dengan otoritas lokal, badan perwakilan Dewan Rakyat, badan eksekutif dan administratif, serta Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten,

Akan tetapi, pengorganisasian semacam itu menimbulkan keterbatasan yang amat besar, yaitu bahwa Pengadilan belum terorganisasi secara mandiri sesuai dengan kewenangannya, dan belum dapat menjamin asas peradilan yang mandiri, khususnya dalam menyelesaikan perkara tata usaha negara, yang salah satu pihak dalam perkara tersebut adalah instansi negara atau orang yang berwenang pada instansi tata usaha negara.

Sebelumnya, Resolusi Politbiro No. 49-NQ/TW tentang strategi reformasi peradilan hingga tahun 2020 juga memiliki orientasi untuk membangun model Pengadilan berdasarkan tingkat peradilan.

Konstitusi 2013 juga menetapkan bahwa Pengadilan Rakyat mencakup Mahkamah Agung Rakyat dan pengadilan lain yang ditentukan oleh undang-undang, yaitu pembentukan pengadilan provinsi atau pengadilan banding; pengadilan tingkat pertama atau pengadilan distrik ditentukan oleh Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat. Namun, dalam pembentukan Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat (2014), model Pengadilan belum melampaui model tradisional.

Usulan Pembentukan Pengadilan Khusus

Rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi peraturan di sistem Peradilan bahwa terdapat Pengadilan Rakyat tingkat pertama yang khusus untuk mengadili jenis kasus khusus tertentu.

Menurut Panitia Perancang, ketentuan ini bertujuan untuk melembagakan kebijakan yang tercantum dalam Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13, yaitu "membangun pengadilan yang profesional". Banyak Resolusi Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional baru-baru ini telah menetapkan persyaratan untuk melengkapi dan menyempurnakan undang-undang tersebut, serta mengorganisasikan perangkat yang sesuai untuk memenuhi persyaratan penyelesaian kasus dan insiden khusus secara efektif.

Pembentukan pengadilan khusus tingkat pertama akan diputuskan oleh Komite Tetap Majelis Nasional berdasarkan usulan Ketua Mahkamah Agung Rakyat, tergantung pada situasi aktual. Pembentukan pengadilan khusus tingkat pertama akan memastikan profesionalisme dalam organisasi dan operasional; mendorong keahlian mendalam para hakim dan juri dalam mengadili, sehingga meningkatkan kualitas dan efisiensi penanganan kasus-kasus semacam ini.

Associate Professor, Dr. Tran Van Do, anggota Majelis Nasional ke-13, mantan Wakil Ketua Mahkamah Rakyat Agung, mantan Ketua Mahkamah Militer Pusat.

Lektor Kepala, Dr. Tran Van Do mengatakan, usulan ini sangat baik dan sesuai dengan kondisi saat ini, sebab dengan dibentuknya Pengadilan Rakyat tingkat pertama yang khusus, akan meningkatkan profesionalisme dan spesialisasi di bidang operasional Pengadilan.

Namun, untuk mencapai tujuan tersebut, perlu diperjelas orientasi, solusi, dan peta jalan implementasinya. Inovasi dalam model Pengadilan membutuhkan inovasi substansial dalam organisasi dan kualitas operasional.

Misalnya, yurisdiksi untuk mengadili kasus-kasus yang sangat serius saat ini berada di tangan pengadilan provinsi dan diadili oleh hakim-hakim dari tingkat menengah ke atas. Nantinya, ketika Pengadilan Tingkat Pertama dibentuk, yurisdiksi tersebut akan dialihkan ke Pengadilan Tingkat Pertama untuk diadili...

Usulan ini sangat penting, karena Resolusi 27 tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan negara hukum Sosialis di era baru menyebutkan peningkatan profesionalisme Pengadilan, sehingga pembentukan Pengadilan khusus merupakan bentuk perwujudan profesionalisme tersebut. Saat ini, Pengadilan-pengadilan lokal juga memiliki Pengadilan khusus di bidang pidana, ekonomi, ketenagakerjaan, dan sebagainya.

Namun, pengaturan ini hanya membahas rasionalitas aparatur. Staf dan hakim belum profesional, keahlian mereka kurang mendalam, sehingga penyelesaian berlarut-larut dan kualitas penyelesaian tidak terjamin. Hakim masih dirotasi untuk bekerja sebagai hakim di berbagai pengadilan khusus atau ditugaskan untuk mengadili berbagai jenis perkara.

Perbedaan antara pengadilan khusus yang ada saat ini dan pengadilan khusus yang ada saat ini adalah pemisahan antara pengadilan khusus dan pengadilan umum. Pembentukan pengadilan khusus penting dalam reformasi peradilan, terutama bagi sektor peradilan, untuk memastikan profesionalisme; memastikan persidangan kasus, pelatihan petugas... yang sesuai dengan tuntutan tugas.

Dalam pembentukan pengadilan khusus, hakim dan pejabat pengadilan juga dituntut untuk benar-benar profesional di setiap bidangnya. Hal ini membutuhkan organisasi yang sangat terspesialisasi, pelatihan staf, dan pelatihan sumber daya manusia; rotasi hakim hanya dapat dilakukan dalam bidang-bidang yang terspesialisasi...

Misalnya, pengadilan militer saat ini bersifat khusus, khusus dalam arti mereka adalah orang-orang yang terlatih untuk memenuhi standar hukum, tetapi mereka haruslah orang-orang yang terlatih di ketentaraan, dan memiliki pemahaman yang baik tentang kondisi militer untuk dapat mengadili.

Menurut Congly.vn

Sumber: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html