Dalam pidato penutupnya pada pertemuan Komite Sentral ke-13 tanggal 25 November, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan tekad untuk menyelesaikan rangkuman dan laporan kepada Komite Sentral mengenai rencana restrukturisasi dan konsolidasi aparatur organisasi sistem politik pada kuartal pertama tahun 2025. Secara khusus, Komite Sentral meminta Politbiro untuk mengarahkan Komite Partai Pemerintah untuk mengusulkan dan menyederhanakan struktur organisasi dan kepegawaian di lembaga, unit, dan organisasi di bawah kepemimpinan dan manajemennya.

Sekretaris Jenderal To Lam . Foto: Nhat Bac

"Ini adalah tugas yang sangat penting, sebuah revolusi dalam merampingkan struktur organisasi sistem politik, yang membutuhkan tingkat kesatuan kesadaran dan tindakan yang sangat tinggi di seluruh Partai dan seluruh sistem politik," kata Sekretaris Jenderal .

Banyak yang menyarankan untuk mengganti nama dan merampingkan kementerian dan lembaga.

Mengenai struktur organisasi Pemerintah, Resolusi 18/2017 dari Komite Sentral ke-6 Kongres Partai ke-12 tentang "beberapa isu mengenai reformasi dan restrukturisasi berkelanjutan dari aparat organisasi sistem politik agar lebih efisien, efektif, dan efektif" telah menetapkan prinsip: “Terus meneliti dan mengklarifikasi dasar teoritis dan praktis dari lingkup manajemen multi-sektoral dan multi-bidang dari beberapa kementerian dan sektor, terutama yang memiliki fungsi dan tugas yang serupa atau tumpang tindih, untuk menemukan solusi yang tepat dan melaksanakan konsolidasi, restrukturisasi, dan penyederhanaan unit organisasi pada periode berikutnya (2021-2026) seperti: sektor transportasi dan konstruksi; perencanaan keuangan dan investasi; sektor urusan etnis dan agama…”. Untuk mengkonkretkan Resolusi 18, Pemerintah telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk merangkum organisasi aparat Pemerintah untuk periode 2016-2021 dan mengembangkan rencana untuk aparat Pemerintah untuk periode 2021-2026. Pemerintah juga mengarahkan Kementerian Dalam Negeri untuk melanjutkan penelitian dan klarifikasi dasar teoritis dan praktis dari lingkup manajemen multi-sektoral dan multi-bidang di beberapa kementerian dan lembaga. Hal ini termasuk menekankan kementerian dan lembaga dengan fungsi dan tugas yang serupa atau tumpang tindih untuk menemukan solusi yang tepat dan menerapkan restrukturisasi dan penyederhanaan organisasi.

Selama proses penyusunan struktur organisasi Pemerintah ke-15 (2021-2026), banyak pendapat yang mengusulkan penggantian nama beberapa kementerian dan lembaga serta reorganisasi dan penyederhanaan struktur beberapa kementerian dan lembaga dengan fungsi dan tugas yang serupa. Ini adalah usulan Pemerintah mengenai struktur organisasi Pemerintah untuk periode 2021-2026 .

Menindaklanjuti arahan Pemerintah, Kementerian Dalam Negeri melakukan penelitian dan diskusi yang menyeluruh, ilmiah , dan hati-hati mengenai masalah ini. Namun, dalam konteks sulit akibat dampak pandemi Covid-19 (2021), Pemerintah harus fokus pada pengarahan pelaksanaan "tujuan ganda". Politbiro juga menyimpulkan dan mengarahkan: "Untuk sementara waktu, pertahankan stabilitas nama, struktur organisasi, dan jumlah kementerian serta lembaga setingkat menteri Pemerintah ke-15 seperti pada masa jabatan ke-14." Oleh karena itu, pada sidang pertama Majelis Nasional ke-15 pada Juli 2021, Pemerintah mengusulkan kepada Majelis Nasional, untuk sementara waktu, "untuk mempertahankan stabilitas nama, struktur organisasi, dan jumlah kementerian serta lembaga setingkat menteri Pemerintah untuk masa jabatan 2021-2026 seperti pada masa jabatan ke-14," dan ini disetujui oleh Majelis Nasional.

Aparat pemerintahan tetap stabil dari tahun 2007 hingga saat ini.

Melihat kembali restrukturisasi aparatur pemerintah dari periode pasca-reformasi (1986) hingga saat ini, isu penggabungan kementerian dan lembaga dengan fungsi dan tugas yang serupa atau tumpang tindih telah diangkat. Tergantung pada setiap periode sejarah, aparatur pemerintah telah direstrukturisasi sesuai dengan periode tersebut. Ada suatu masa ketika pemerintah memiliki 36 kementerian dan lembaga (periode ke-9, 1992-1997). Pada periode ke-10, 1997-2002, pemerintah memiliki 48 entitas. Pada periode ke-11, 2002-2007, pemerintah memiliki 38 entitas, termasuk 26 kementerian dan lembaga setingkat kementerian dan 12 lembaga yang berafiliasi dengan pemerintah. Pada periode ke-12, 2007-2011, aparatur pemerintah direstrukturisasi menjadi 30 entitas, termasuk 22 kementerian dan lembaga setingkat kementerian dan 8 lembaga yang berafiliasi dengan pemerintah. Restrukturisasi dan penggabungan kementerian dan lembaga pada pertengahan tahun 2007 membentuk aparatur pemerintah yang berorientasi pada kementerian multi-sektor dan multi-bidang. Secara khusus, Kementerian Perindustrian bergabung dengan Kementerian Perdagangan untuk membentuk Kementerian Perindustrian dan Perdagangan . Kementerian Perikanan bergabung dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. Kementerian Kebudayaan dan Informasi dipisahkan menjadi dua sektor: sektor kebudayaan bergabung dengan Komite Pendidikan Jasmani dan Olahraga serta Direktorat Jenderal Pariwisata untuk membentuk Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; dan Departemen Pers dan Departemen Penerbitan digabungkan ke dalam Kementerian Pos dan Telekomunikasi untuk membentuk Kementerian Informasi dan Komunikasi. Selain itu, selama periode ini, Pemerintah juga membubarkan Komite Kependudukan, Keluarga, dan Anak-anak dan mentransfer fungsinya ke kementerian terkait. Fungsi dan tugas manajemen negara terkait kependudukan dialihkan ke Kementerian Kesehatan; fungsi dan tugas manajemen negara terkait keluarga dialihkan ke Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; dan fungsi dan tugas manajemen negara terkait anak-anak dialihkan ke Kementerian Tenaga Kerja, Veteran Perang, dan Urusan Sosial.

Pemerintahan saat ini memiliki 27 anggota, termasuk Perdana Menteri Pham Minh Chinh, 5 Wakil Perdana Menteri, dan 21 menteri serta kepala lembaga. Foto: Nhat Bac

Melalui berbagai restrukturisasi dan penggabungan, aparatur pemerintah tetap stabil sejak periode ke-12 (2007-2011) hingga saat ini, terdiri dari 30 lembaga: 18 kementerian, 4 lembaga setingkat kementerian, dan 8 lembaga afiliasi pemerintah. Ke-18 kementerian tersebut meliputi: Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Kehakiman, Kementerian Keuangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Tenaga Kerja, Kementerian Cacat dan Urusan Sosial, Kementerian Transportasi, Kementerian Konstruksi, Kementerian Informasi dan Komunikasi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Kesehatan, Kementerian Sains dan Teknologi, Kementerian Kebudayaan, Kementerian Olahraga dan Pariwisata, serta Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan. Empat lembaga setingkat kementerian tersebut meliputi: Kantor Pemerintah , Inspektorat Pemerintah, Bank Negara Vietnam, dan Komite untuk Etnis Minoritas.

Selesaikan rencana restrukturisasi organisasi paling lambat bulan Desember.

Dalam sebuah artikel berjudul "Ramping - Efisien - Kuat - Efisien - Efektif - Efektif," Sekretaris Jenderal To Lam menilai bahwa, setelah 7 tahun menerapkan Resolusi 18, sejumlah hasil penting telah dicapai, yang pada awalnya menciptakan perubahan positif dalam mereformasi dan menata ulang struktur organisasi, serta meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit, dan organisasi dalam sistem politik.

Resolusi No. 27/2022 dari Sidang Pleno ke-6 Komite Sentral ke-13 tentang terus membangun dan menyempurnakan supremasi hukum sosialis di Vietnam pada periode baru menetapkan tugas untuk terus berinovasi dalam organisasi dan operasional Pemerintah menuju efisiensi, efektivitas, dan kelancaran operasional; mengorganisasi kementerian dan lembaga khusus menjadi organisasi multi-sektoral dan multi-bidang; dan mengurangi jumlah kementerian dan lembaga setingkat kementerian secara wajar.

Namun, Sekretaris Jenderal juga mencatat bahwa struktur organisasi belum sinkron dan komprehensif. Beberapa kementerian dan sektor masih memikul tanggung jawab pemerintah daerah, yang menyebabkan adanya mekanisme "permintaan dan pemberian", yang mudah menimbulkan korupsi, pemborosan, dan praktik negatif... Oleh karena itu, hingga saat ini, struktur organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak lapisan dan banyak titik kontak. Pembagian lingkup manajemen multi-sektoral dan multi-bidang kementerian belum menyeluruh; beberapa tugas saling terkait atau berada dalam bidang yang sama tetapi dikelola oleh beberapa kementerian. Struktur organisasi di dalam kementerian dan lembaga setingkat kementerian masih memiliki banyak lapisan, dengan beberapa tingkatan memiliki status hukum yang tidak jelas; Jumlah unit bawahan dengan badan hukum semakin meningkat, memperburuk situasi "kementerian di dalam kementerian"... Menurut Sekretaris Jenderal, dibandingkan dengan perubahan besar di negara ini setelah 40 tahun Doi Moi (Renovasi), struktur organisasi sistem politik kita pada dasarnya masih mengikuti model yang dirancang beberapa dekade lalu, dan banyak isu yang tidak lagi sesuai dengan kondisi baru dan bertentangan dengan hukum perkembangan; Hal ini menciptakan mentalitas "berkata satu hal dan melakukan hal lain." Berdasarkan analisis ini, Sekretaris Jenderal meminta pelaksanaan revolusi yang mendesak untuk merampingkan struktur organisasi sistem politik.

Komite Sentral telah meminta laporan tentang rencana restrukturisasi dan konsolidasi aparatur organisasi sistem politik pada kuartal pertama tahun 2025.

Baru-baru ini, Pemerintah meminta kementerian, lembaga setingkat menteri, dan badan pemerintah untuk segera merangkum pelaksanaan Resolusi No. 18/2017 selama 7 tahun. Pada bulan Desember ini, kementerian dan badan pemerintah harus menyelesaikan pengembangan rencana restrukturisasi aparatur organisasi mereka menuju model multi-sektoral dan multi-bidang, mengurangi struktur organisasi internal, dan memastikan efisiensi, efektivitas, dan kinerja sesuai dengan arahan Politbiro dan Sekretaris Jenderal To Lam. Pada tanggal 16 November, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani keputusan pembentukan Komite Pengarah untuk merangkum pelaksanaan Resolusi No. 18, yang diketuai oleh Perdana Menteri. Komite Pengarah bertugas meneliti dan mengusulkan kepada Perdana Menteri tugas dan solusi untuk mereformasi dan merestrukturisasi model organisasi Pemerintah, kementerian, lembaga setingkat menteri, dan badan pemerintah agar lebih efisien, efektif, dan sesuai dengan kebutuhan dan tugas era baru. Mereformasi dan menata ulang sistem lembaga administrasi negara. Komite Pengarah sedang menyusun rencana untuk merangkum 20 tahun pelaksanaan struktur organisasi pemerintah dan mengusulkan struktur organisasi Pemerintah ke-16 (periode 2026-2031).
Selama masa jabatan ke-14, Majelis Nasional melakukan pengawasan terhadap implementasi kebijakan dan undang-undang tentang reformasi aparatur administrasi negara dari tahun 2011 hingga 2016. Hasil pengawasan menunjukkan bahwa struktur organisasi pemerintah tetap stabil, tanpa peningkatan jumlah unit administrasi, dan kementerian manajemen multi-sektor dan multi-bidang terbukti efektif. Namun, tim pengawasan juga mencatat bahwa struktur organisasi pemerintah masih lambat untuk disederhanakan dan efektivitas serta efisiensinya ditingkatkan. Oleh karena itu, tim pengawasan Majelis Nasional mengusulkan untuk mempelajari penggabungan beberapa kementerian dengan fungsi, kelompok sasaran, dan ruang lingkup manajemen yang serupa.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html