Berbicara pada sesi penutupan Komite Eksekutif Pusat ke-13 pada tanggal 25 November, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan tekad untuk menyelesaikan ringkasan dan laporan kepada Komite Sentral mengenai rencana reorganisasi dan penyempurnaan aparatur sistem politik pada kuartal pertama tahun 2025. Secara khusus, Komite Sentral meminta Politbiro untuk mengarahkan Komite Kepegawaian Partai Pemerintah untuk mengusulkan dan merampingkan aparatur dan staf di lembaga, unit, dan organisasi dalam lingkup dan bidang kepemimpinan dan manajemen.

Sekretaris Jenderal Lam . Foto: Nhat Bac

"Ini merupakan tugas yang sangat penting, sebuah revolusi dalam penyederhanaan aparatur organisasi sistem politik, yang membutuhkan tingkat persatuan yang tinggi dalam persepsi dan tindakan di seluruh Partai dan seluruh sistem politik," ujar Sekretaris Jenderal .

Banyak pendapat yang mengusulkan penggantian nama dan pengurangan jumlah kementerian dan lembaga.

Terkait organisasi aparatur Pemerintah, Resolusi 18/2017 Komite Sentral ke-12, Sidang 6, tentang "sejumlah isu mengenai kelanjutan inovasi dan reorganisasi aparatur sistem politik agar lebih efisien dan efektif" telah mengusulkan kebijakan: "Terus mengkaji dan mengklarifikasi landasan teoritis dan praktis mengenai ruang lingkup manajemen multisektoral dan multibidang di sejumlah kementerian dan lembaga, terutama yang memiliki fungsi dan tugas serupa dan tumpang tindih, untuk mendapatkan solusi yang tepat dan melaksanakan konsolidasi, penataan organisasi, dan pengurangan titik fokus pada periode berikutnya (2021-2026) seperti: Transportasi - sektor konstruksi; keuangan - perencanaan investasi; etnis - sektor keagamaan...". Untuk mewujudkan Resolusi 18, Pemerintah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk merangkum organisasi aparatur Pemerintah periode 2016-2021 dan menyusun rencana aparatur Pemerintah periode 2021-2026. Pemerintah juga menginstruksikan Kementerian Dalam Negeri untuk terus meneliti dan mengklarifikasi landasan teoretis dan praktis bagi pengelolaan multisektoral dan multibidang di sejumlah kementerian dan lembaga. Khususnya, Kementerian dan Lembaga dengan fungsi dan tugas yang serupa dan tumpang tindih perlu mendapatkan solusi yang tepat serta melakukan konsolidasi, penataan organisasi, dan pengurangan titik fokus.

Dalam proses penyusunan struktur organisasi Pemerintahan ke-15 (2021-2026), banyak pendapat yang mengusulkan rencana penggantian nama sejumlah kementerian dan lembaga, serta penataan dan pengurangan fokus sejumlah kementerian dan lembaga dengan fungsi dan tugas serupa. Usulan Pemerintah tentang Struktur Organisasi Pemerintahan untuk Periode 2021-2026

Dalam melaksanakan arahan Pemerintah, Kementerian Dalam Negeri telah menyelenggarakan penelitian dan diskusi yang sangat mendalam, ilmiah , dan hati-hati mengenai hal ini. Namun, dalam konteks yang sulit akibat dampak pandemi Covid-19 (tahun 2021), Pemerintah harus fokus mengarahkan pelaksanaan "tujuan ganda" tersebut. Politbiro juga menyimpulkan dan mengarahkan: "Dalam waktu dekat, pertahankan stabilitas nama, struktur organisasi, dan jumlah kementerian dan lembaga setingkat kementerian Pemerintahan ke-15 sebagaimana pada masa jabatan ke-14". Oleh karena itu, pada sidang pertama Majelis Nasional ke-15 bulan Juli 2021, Pemerintah mengusulkan kepada Majelis Nasional, dalam waktu dekat, "jaga stabilitas nama, struktur organisasi, dan jumlah kementerian dan lembaga setingkat kementerian Pemerintahan untuk masa jabatan 2021-2026 sebagaimana pada masa jabatan ke-14" dan usulan tersebut telah disetujui oleh Majelis Nasional.

Aparatur pemerintah tetap stabil sejak 2007.

Menilik kembali proses penataan aparatur sejak masa reformasi (1986) hingga kini, mengemuka kisah penggabungan kementerian dan lembaga dengan fungsi dan tugas yang serupa sekaligus tumpang tindih. Susunan aparatur Pemerintah pun disesuaikan dengan perkembangan sejarah masing-masing. Pada suatu masa, Pemerintah memiliki 36 kementerian dan lembaga (periode 9, 1992-1997). Pada periode 10, 1997-2002, Pemerintah memiliki 48 unit kerja. Pada periode 11, 2002-2007, Pemerintah memiliki 38 unit kerja yang terdiri dari: 26 kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan 12 lembaga di bawah Pemerintah. Pada periode 12, 2007-2011, susunan aparatur Pemerintah menjadi 30 unit kerja yang terdiri dari: 22 kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan 8 lembaga di bawah Pemerintah. Penataan dan penggabungan kementerian dan lembaga pada pertengahan tahun 2007 membentuk aparatur Pemerintah menuju kementerian multi-sektor dan multi-bidang. Secara spesifik, Kementerian Perindustrian bergabung dengan Kementerian Perdagangan membentuk Kementerian Perindustrian dan Perdagangan . Kementerian Perikanan bergabung dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. Kementerian Kebudayaan dan Informasi dipecah menjadi dua cabang, yaitu cabang kebudayaan bergabung dengan Komite Olahraga dan Pelatihan Fisik dan Departemen Umum Pariwisata membentuk Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; dan Departemen Pers dan Departemen Penerbitan bergabung dengan Kementerian Pos dan Telekomunikasi membentuk Kementerian Informasi dan Komunikasi. Selain itu, pada periode ini, Pemerintah juga membubarkan Komite Kependudukan, Keluarga, dan Anak serta mengalihkan fungsi Komite ini kepada kementerian terkait. Fungsi dan tugas pengelolaan negara kependudukan dialihkan kepada Kementerian Kesehatan; fungsi dan tugas pengelolaan negara keluarga dialihkan kepada Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; fungsi dan tugas pengelolaan negara anak dialihkan kepada Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial.

Pemerintah saat ini beranggotakan 27 orang, termasuk Perdana Menteri Pham Minh Chinh, 5 Wakil Perdana Menteri, dan 21 menteri serta kepala sektor. Foto: Nhat Bac

Melalui berbagai pengaturan dan penggabungan, aparatur Pemerintah tetap stabil sejak periode ke-12 (2007-2011) hingga saat ini dengan 30 titik fokus, termasuk: 18 kementerian, 4 lembaga setingkat kementerian, dan 8 lembaga di bawah Pemerintah. Ke-18 kementerian tersebut meliputi: Pertahanan Nasional, Keamanan Publik, Luar Negeri, Kehakiman, Keuangan, Industri dan Perdagangan, Ketenagakerjaan - Disabilitas dan Sosial, Transportasi, Konstruksi, Informasi dan Komunikasi, Pendidikan dan Pelatihan, Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Perencanaan dan Investasi, Dalam Negeri, Kesehatan, Sains dan Teknologi, Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata, Sumber Daya Alam, dan Lingkungan Hidup. Empat lembaga setingkat kementerian tersebut meliputi: Kantor Pemerintah , Inspektorat Pemerintah, Bank Negara Vietnam, dan Komite Etnis.

Menyelesaikan rencana restrukturisasi organisasi pada bulan Desember

Dalam artikel berjudul: "Refined - Lean - Strong - Effective - Efficient", Sekretaris Jenderal To Lam menilai bahwa setelah 7 tahun penerapan Resolusi 18, sejumlah hasil penting telah dicapai, yang awalnya menciptakan perubahan positif dalam inovasi, merestrukturisasi aparatur, dan meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit, dan organisasi dalam sistem politik.

Resolusi No. 27/2022 Komite Sentral ke-13, masa jabatan ke-6, tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan Negara Hukum Sosialis Vietnam pada periode baru, menetapkan tugas untuk melanjutkan inovasi dalam pengorganisasian dan pengoperasian Pemerintah ke arah operasi yang lebih lancar, efektif dan efisien; pengorganisasian kementerian dan badan khusus multi-sektoral dan multi-bidang; dan pengurangan yang wajar dari jumlah kementerian dan badan setingkat kementerian.

Namun, Sekretaris Jenderal juga mencatat bahwa pengorganisasian aparatur belum sinkron dan komprehensif. Beberapa kementerian dan lembaga masih mengambil alih tugas-tugas daerah, sehingga menimbulkan mekanisme permintaan-pemberian, yang mudah menimbulkan korupsi, pemborosan, dan negativitas... Oleh karena itu, hingga saat ini, pengorganisasian aparatur sistem politik masih rumit, dengan banyak jenjang dan banyak titik fokus. Pembagian lingkup manajemen kementerian yang multisektoral dan multibidang belum menyeluruh; beberapa tugas saling terkait, terkait satu sama lain, atau berada dalam bidang yang sama tetapi ditugaskan kepada banyak kementerian. Aparatur di dalam kementerian dan lembaga setingkat kementerian masih memiliki banyak jenjang, beberapa jenjang memiliki status hukum yang tidak jelas; unit afiliasi dengan status hukum telah bertambah, sehingga meningkatkan situasi "kementerian di dalam kementerian"... Menurut Sekretaris Jenderal, dibandingkan dengan perubahan besar negara setelah 40 tahun Reformasi, pengorganisasian aparatur sistem politik kita pada dasarnya masih mengikuti model yang dirancang puluhan tahun lalu, banyak isu yang tidak lagi sesuai dengan kondisi baru, yang bertentangan dengan hukum pembangunan; Menciptakan mentalitas "berkata tak sesuai dengan berbuat". Berdasarkan analisis ini, Sekretaris Jenderal mendesak perlunya revolusi dalam perampingan aparatur organisasi sistem politik.

Komite Sentral meminta laporan tentang rencana penataan dan penyempurnaan organisasi sistem politik pada kuartal pertama tahun 2025.

Baru-baru ini, Pemerintah meminta kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga di bawah Pemerintah untuk segera merangkum 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18/2017. Desember ini, kementerian dan cabang harus menyelesaikan pengembangan rencana untuk mengatur dan merestrukturisasi aparatur ke arah kementerian multi-sektor, multi-bidang, mengurangi organisasi internal, memastikan perampingan, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi sesuai dengan arahan Politbiro dan Sekretaris Jenderal To Lam. Pada tanggal 16 November, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani keputusan untuk membentuk Komite Pengarah untuk merangkum pelaksanaan Resolusi No. 18, yang diketuai oleh Perdana Menteri. Komite Pengarah bertanggung jawab untuk meneliti dan mengusulkan kepada Perdana Menteri tugas dan solusi untuk berinovasi dan mengatur model organisasi Pemerintah, kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga di bawah Pemerintah agar lebih ramping, beroperasi secara efektif dan efisien, dan memenuhi persyaratan dan tugas di periode baru; Inovasi dan reorganisasi sistem lembaga administrasi negara. Panitia Pengarah menyusun proyek untuk merangkum 20 tahun penerapan model organisasi Pemerintah dan mengusulkan struktur organisasi Pemerintah ke-16 (masa jabatan 2026 - 2031).
Selama periode ke-14, Majelis Nasional melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang reformasi aparatur administrasi negara periode 2011-2016. Hasil pengawasan menunjukkan bahwa struktur organisasi Pemerintah tetap stabil, tidak ada penambahan focal point, dan organisasi kementerian manajemen multisektoral dan multibidang berjalan efektif. Namun, delegasi pengawasan juga mencatat bahwa struktur organisasi Pemerintah masih lambat disesuaikan ke arah perampingan, peningkatan efektivitas, dan efisiensi... Dari sana, delegasi pengawasan Majelis Nasional mengusulkan untuk mengkaji konsolidasi sejumlah kementerian dengan fungsi, subjek, dan bidang manajemen yang serupa.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html