Perubahan terbaru pada RUU Jaminan Sosial yang direvisi

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang terbaru menyesuaikan banyak peraturan tentang pensiun, penarikan asuransi satu kali, dan menaikkan gaji dasar dan batas atas untuk iuran asuransi.

Setelah lebih dari dua bulan pengumpulan masukan, rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang telah direvisi menerima hampir 160 masukan tertulis dari kementerian, pemerintah daerah, perusahaan, pekerja, dan pakar. Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial kemudian menyempurnakan dan menyerahkannya kepada Kementerian Kehakiman untuk dievaluasi, dengan sejumlah penyesuaian pada manfaat pensiun, jaminan sosial sekali pakai (SI), dan perluasan cakupan iuran wajib...

Laporkan kepada Majelis Nasional kedua opsi untuk mencabut jaminan sosial secara bersamaan

Terdapat tiga pendapat mengenai rencana penarikan jaminan sosial sekaligus. Kelompok pertama setuju untuk mempertahankan peraturan yang berlaku saat ini yang mengizinkan karyawan yang telah membayar iuran jaminan sosial kurang dari 20 tahun untuk menarik diri sekaligus jika mereka tidak berpartisipasi dalam sistem setelah satu tahun. Penarikan ini bertujuan untuk menjamin hak-hak karyawan sesuai dengan prinsip iuran-manfaat.

Kelompok kedua mendukung opsi penarikan 50% dari total periode iuran dan menyimpan sisanya di Dana Asuransi Sosial untuk manfaat di masa mendatang. Kelompok ini menganggap sisanya sebagai "tabungan" pekerja, sekaligus membuka peluang bagi mereka untuk kembali ke sistem jaminan sosial.

Kementerian Kehakiman berada di kelompok ketiga, meyakini bahwa polis asuransi sosial sekali bayar merupakan perubahan mendasar pada RUU. Jika RUU ini diselesaikan sebesar 50%, hal ini dapat menyebabkan manfaat asuransi sosial sekali bayar yang lebih rendah daripada yang ada saat ini. Untuk menghindari reaksi negatif dari para pekerja, Kementerian menyarankan agar badan penyusun RUU mengevaluasi secara cermat dampak setiap opsi suplemen sebelum mengajukannya kepada Pemerintah .

Menanggapi komentar tersebut, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial mengatakan pihaknya akan melengkapi penilaian opsi untuk disintesis dan diserahkan kepada Pemerintah, dan sekaligus melaporkan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan komentar atas kedua opsi tersebut.

Cabut syarat pembayaran iuran jaminan sosial selama 20 tahun

Draf awal memperketat persyaratan hak pensiun. Dengan demikian, pekerja yang telah membayar iuran jaminan sosial selama 20 tahun dan mencapai usia pensiun sesuai peraturan akan berhak atas pensiun. Namun, banyak lembaga telah mengusulkan untuk menghapus peraturan ini demi memastikan keadilan antar kelompok iuran, memastikan bahwa mereka yang telah membayar iuran jaminan sosial selama 15 tahun dan telah mencapai usia pensiun akan berhak atas pensiun.

Dengan mempertimbangkan masukan, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial telah menghapus ketentuan di atas dalam draf terbaru. Dengan demikian, skema pensiun berlaku bagi pegawai yang telah membayar iuran asuransi sosial selama 15 tahun dan mencapai usia pensiun yang ditentukan (meningkat sesuai peta jalan menjadi 62 tahun untuk pria pada tahun 2028 dan 60 tahun untuk wanita pada tahun 2035).

Para pekerja menunggu untuk melengkapi dokumen pencairan asuransi sosial satu kali di Badan Asuransi Sosial Kota Thu Duc (HCMC) pada akhir tahun 2022. Foto: Thanh Tung

Menaikkan batas bawah dan atas gaji untuk perhitungan iuran wajib jaminan sosial

Draf terbaru mengusulkan agar gaji yang digunakan sebagai dasar iuran wajib jaminan sosial minimal separuhnya dan pagu iuran sebesar 8 kali lipat dari gaji minimum bulanan regional tertinggi (tingkat tertinggi wilayah I saat ini sebesar 4,68 juta VND/bulan) yang diumumkan Pemerintah.

Dengan demikian, upah minimum dan pagu telah dinaikkan dibandingkan dengan rancangan pada bulan Maret. Upah minimum wilayah I saat ini adalah 4,68 juta VND/bulan. Jika diterapkan sesuai rancangan, upah minimum dan pagu saat ini akan berfluktuasi antara 2,34 juta dan 37,44 juta VND, tetapi upah minimum regional akan disesuaikan tergantung pada situasi sosial-ekonomi.

Sebelumnya, panitia perancang mengusulkan iuran jaminan sosial wajib minimum sebesar VND2 juta dan maksimum VND36 juta. Pemerintah menyesuaikan besaran ini berdasarkan kenaikan indeks harga konsumen dan pertumbuhan ekonomi.

Menurut panitia perancang, Resolusi 27 Tahun 2018 Komite Sentral tentang reformasi gaji bagi kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, angkatan bersenjata, dan pekerja di perusahaan tidak akan lagi memiliki "gaji pokok". Oleh karena itu, perlu mengubah gaji bulanan untuk iuran jaminan sosial agar tidak dikaitkan dengan gaji pokok, melainkan menggunakan upah minimum regional sebagai dasar penentuan upah tertinggi dan terendah.

Undang-undang saat ini menetapkan bahwa gaji iuran asuransi sosial wajib bulanan bagi karyawan di sektor perusahaan tidak boleh lebih rendah dari upah minimum regional pada saat iuran, ditambah 5% bagi karyawan dalam pekerjaan berbahaya, dan 7% bagi pekerja terlatih; tingkat iuran tertinggi adalah 20 kali gaji pokok.

Mempersempit cakupan pembayaran wajib bagi pemilik bisnis

Rancangan undang-undang sebelumnya mengusulkan untuk memasukkan pemilik usaha, pengelola usaha, pengelola koperasi tanpa upah, dan pekerja paruh waktu dalam skema asuransi sosial wajib. Kelompok-kelompok ini akan menikmati manfaat penuh pensiun, kematian, persalinan, sakit, penyakit akibat kerja, dan tunjangan pengangguran.

Setelah mensintesis dan menyerap berbagai pendapat, draf terbaru telah mempersempit cakupan iuran wajib bagi kelompok kepala rumah tangga yang terdaftar sebagai badan usaha dan tidak berlaku bagi penduduk usia pensiun. Diperkirakan jumlah kepala rumah tangga peserta jaminan sosial wajib dapat berkurang dari 5 juta rumah tangga sebagaimana direncanakan semula menjadi hampir 2 juta rumah tangga.

Gaji yang dijadikan dasar perhitungan iuran bagi golongan ini juga disesuaikan, berdasarkan batas bawah dan batas atas sesuai upah minimum wilayah I, tidak berfluktuasi antara 2-36 juta VND sebagaimana dalam rancangan awal.

Seorang pejabat lingkungan di depan gang "zona hijau" di Jalan Cua Nam (Hanoi) selama puncak Covid-19 pada tahun 2021. Foto: Pham Chieu

Memperluas cakupan ke non-profesional di tingkat desa dan kelompok perumahan

Rancangan undang-undang baru ini menambahkan sekelompok orang yang diwajibkan membayar asuransi sosial wajib, termasuk pekerja non-profesional di desa dan kelompok pemukiman, serupa dengan mereka yang berada di tingkat komune. Statistik menunjukkan bahwa terdapat sekitar 300.000 orang dalam kelompok ini yang bekerja di seluruh negeri. Sementara itu, undang-undang yang berlaku saat ini hanya mengatur pembayaran asuransi sosial wajib bagi pekerja penuh waktu di tingkat komune.

Badan penyusun menjelaskan bahwa karena rezim penerima manfaat dan kebijakan kedua kelompok serupa dan keduanya diatur oleh Pemerintah, maka kelompok-kelompok di desa dan kelompok-kelompok perumahan perlu dimasukkan ke dalam kategori wajib. Usulan ini juga sejalan dengan Resolusi 28 Komite Sentral, yang berupaya untuk memasukkan 60% tenaga kerja usia kerja ke dalam sistem jaminan sosial pada tahun 2030.

Gaji yang dijadikan dasar iuran jaminan sosial bagi golongan ini diatur oleh Pemerintah dengan menjamin tidak lebih rendah dari batas bawah minimum, yakni setengah dari gaji minimum bulanan daerah tertinggi (daerah I).

Naikkan tunjangan pemakaman dari 14,9 juta menjadi 18 juta VND

Draf awal menetapkan bahwa pekerja yang membayar asuransi sosial dan menerima pensiun, lalu meninggal dunia, akan menerima tunjangan pemakaman sebesar 14,9 juta VND - 10 kali lipat gaji pokok saat ini (1,49 juta VND/bulan). Namun, mulai 1 Juli, gaji pokok akan disesuaikan menjadi 1,8 juta VND/bulan, sehingga komite penyusun menaikkan tunjangan pemakaman menjadi 18 juta VND dalam pengajuan terbaru. Jumlah ini akan meningkat setiap kali Pemerintah menyesuaikan pensiun.

Namun, agar memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan pemakaman, masa iuran asuransi sosial harus minimal 60 bulan atau lebih. Banyak pendapat yang menyarankan penghapusan ketentuan ini, tetapi komite perancang tetap mempertahankannya untuk memastikan prinsip iuran-manfaat, menyeimbangkan dana, dan menghindari eksploitasi polis, terutama di sektor sukarela.

Rancangan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial yang telah direvisi diharapkan dapat disampaikan kepada Pemerintah pada bulan Juni, disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dibahas dalam sidang Majelis Permusyawaratan Rakyat pada bulan Oktober 2023, disetujui dalam sidang pada bulan Mei 2024 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2025.

Hong Chieu

Tautan sumber: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html