BTO-Melanjutkan program kerja Sidang ke-6, siang ini, 30 Oktober, di Gedung DPR , di bawah pimpinan Ketua DPR Vuong Dinh Hue, DPR melanjutkan pembahasan di aula mengenai implementasi Resolusi DPR tentang Program Sasaran Nasional. Wakil Ketua DPR Tran Quang Phuong memimpin rapat.
Turut memberikan komentar, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, menegaskan, "Untuk pertama kalinya, Majelis Nasional secara bersamaan mengawasi 3 Program Target Nasional. Dengan beban kerja yang sangat besar, Delegasi Pengawas telah menerapkan pendekatan yang tepat dan ilmiah, sehingga hasil pengawasan menunjukkan gambaran yang komprehensif tentang implementasi dan hasil awal dari ketiga program tersebut. Pengawasan ini juga dengan jelas menunjukkan pandangan, upaya, dan kemitraan Majelis Nasional dengan Pemerintah dalam melaksanakan program-program yang manusiawi dan bermakna ini."
Delegasi Nguyen Huu Thong menyampaikan bahwa penerima manfaat dari ketiga program ini sangat istimewa, yaitu petani, masyarakat miskin, suku minoritas, dan daerah-daerah dengan kondisi ekonomi yang sangat sulit; sehingga memerlukan Negara dan seluruh sistem politik untuk segera mengurus mereka.
Namun, hasil yang dicapai di masa lalu belum sesuai harapan. "Ada banyak alasan, baik subjektif maupun objektif, termasuk beberapa alasan utama. Pertama, kerangka hukum dan dokumen yang mengarahkan, mengoperasikan, dan memandu pelaksanaan periode 2021-2025 pemerintah pusat dan daerah telah diterbitkan secara lambat, tidak sinkron, atau belum mengeluarkan instruksi. Menurut laporan, pada kuartal keempat tahun 2022, Pemerintah Pusat pada dasarnya telah menyelesaikan instruksi tersebut, saya ingin menekankan bahwa instruksi tersebut hanyalah dasar," ujar delegasi Nguyen Huu Thong.
Delegasi mencontohkan penerapan Surat Edaran No. 53/2022/TT-BTC tertanggal 12 Agustus 2022 dari Kementerian Keuangan, yang beberapa isinya belum menjadi pedoman dalam penggunaan anggaran. Beberapa isi pengeluaran mengharuskan Komite Rakyat Provinsi untuk mengajukan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama untuk memutuskan tingkat dukungan tertentu. Hal ini berdampak pada proses penyusunan anggaran dan pencairan modal. Di saat yang sama, Surat Edaran tersebut kurang fleksibel dalam menyesuaikan rencana alokasi dan penggunaan modal. Surat Edaran tersebut juga mengutip banyak dokumen lain, yang menyebabkan kesulitan dalam pencarian dan penerapan, terutama di tingkat akar rumput. Beberapa daerah berpendapat bahwa untuk melaksanakan suatu isi pekerjaan, pejabat daerah harus meneliti, meninjau, membandingkan, dan menerapkan puluhan peraturan dan instruksi dari tingkat yang lebih tinggi.
Terdapat pula beberapa kesulitan dan permasalahan dalam pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2022/ND-CP yang mengatur mekanisme pengelolaan dan pelaksanaan program sasaran nasional. Untuk mengatasi kesulitan tersebut, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2023/ND-CP tertanggal 24 Juni 2023 yang mengubah dan melengkapi Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2023. Namun, dalam pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2023, masih terdapat beberapa permasalahan, seperti peraturan yang mewajibkan Komite Rakyat di tingkat kelurahan untuk menetapkan harga satuan pembelian produk, barang, dan jasa yang dihitung berdasarkan harga pasar di wilayah tersebut; atau peraturan tentang "pembayaran dan pencairan modal kepada perwakilan kelompok masyarakat dan pihak terkait sesuai dengan progres pelaksanaan dalam kontrak yang ditandatangani dengan perwakilan kelompok masyarakat". Oleh karena itu, ketika berpartisipasi dalam proyek produksi dan layanan masyarakat, modal harus diinvestasikan terlebih dahulu untuk pelaksanaannya, baru setelah diterima pembayaran dapat dilakukan, sementara peserta proyek adalah rumah tangga miskin, rumah tangga dalam kondisi sulit, tidak memiliki dana, dan tidak memiliki pengetahuan tentang perencanaan atau akuntansi. Peraturan di atas tidak ada bedanya dengan menantang orang!
Menegaskan bahwa penyebab kedua berasal dari faktor manusia, termasuk di kementerian, cabang, dan daerah, delegasi Nguyen Huu Thong mengatakan: "Mekanisme, kebijakan, dan peraturan prosedur semuanya dikeluarkan oleh kementerian dan cabang pusat, tetapi melalui pengawasan, masih terdapat banyak kekurangan, tidak mendekati kenyataan, dan prosedur yang berbelit-belit. Sebagaimana disampaikan oleh Perdana Menteri dalam diskusi kelompok pada tanggal 25 Oktober, bahwa "Dengan prosedur yang berbelit-belit seperti itu, tidak dapat dihindari akan timbul masalah". Di sisi lain, delegasi menegaskan bahwa Perdana Menteri dan Wakil Perdana Menteri telah terus-menerus mengeluarkan dokumen arahan, tetapi kementerian, cabang, dan daerah belum proaktif dan belum duduk bersama untuk menyelesaikannya. Sementara itu, masyarakat miskin, etnis minoritas, daerah terpencil, kepulauan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit sangat menantikan keputusan Partai dan Negara yang tepat dan manusiawi untuk mewujudkannya agar mereka dapat menikmati dan keluar dari kemiskinan.
Oleh karena itu, delegasi Nguyen Huu Thong mengusulkan agar Majelis Nasional, Pemerintah, kementerian, cabang, dan daerah segera meninjau dan mengumumkan mekanisme serta kebijakan yang lengkap dan efektif. Pada saat yang sama, desentralisasikan mekanisme dan sumber daya secara tegas kepada daerah, yang pada hakikatnya merupakan tanggung jawab daerah. "Pemerintah Pusat harus mengerjakan pekerjaan komune, dan masalah pasti akan muncul," sebagaimana dinyatakan oleh Perdana Menteri.
Bersamaan dengan itu, Pemerintah mengajukan izin kepada Majelis Nasional agar Dewan Rakyat Provinsi (DPR) dapat mendelegasikan kewenangannya kepada Komite Rakyat setingkat untuk memutuskan tata cara, prosedur, kriteria, dan contoh dokumen pemilihan proyek, rencana, dan model pengembangan produksi dalam rangka pelaksanaan Program Target Nasional. Bersamaan dengan itu, Pemerintah mengusulkan perpanjangan periode pelaksanaan dan pencairan dana hingga 31 Desember 2024 untuk modal APBN program-program yang belum sepenuhnya dicairkan pada tahun 2023 guna memastikan kecukupan sumber daya bagi daerah untuk melanjutkan pelaksanaannya. Desentralisasi percontohan juga dilakukan ke tingkat kabupaten/kota untuk secara proaktif memutuskan dan menyesuaikan struktur modal dan daftar proyek investasi dalam rangka pelaksanaan program.
Sumber
Komentar (0)